《方城县校园安全阳光护航行动总体方案（试行）》
文字解读
一、制定背景
为认真贯彻落实习近平总书记关于校园安全稳定工作系列重要指示精神，进一步提升校园内部安全防范工作，有力防范化解影响中小学幼儿园安全的各类风险隐患，坚决保障在校师生和幼儿的人身安全，坚决维护校园持续安全稳定，根据公安部、教育部、省公安厅、省教育厅、市公安局、市教育体育局联合部署要求，在全县范围内继续开展“护校安园”专项工作。
二、制定意义
通过持续开展“护校安园”行动，进一步加强校园安全组织领导，落实学校安全主体责任，健全完善中小学、幼儿园内部安全管理、周边社会治安综合治理、风险预警和应急处置机制、体系，确保我县中小学幼儿园持续安全稳定。
三、起草过程
1、通过政府常务会议就本专项工作方案征求意见，并就反馈情况进行了修改。
2、将《方案》送至其他联合发文单位分管负责同志签批审阅。
3、由公安局、教体局联合印发《方城县校园安全阳光护航行动总体方案（试行）》的通知。
四、为什么要出台这个《方案》？
一是为了贯彻落实好习近平总书记和党中央重要指示精神。习近平总书记多次对未成年人保护工作作出重要指示批示，对青少年的健康成长特别关心。因此我县开展阳光护航行动，是贯彻落实习近平总书记和党中央重要指示精神的具体举措，能够有效预防和打击未成年人违法犯罪，进一步筑牢校园安全防线。
二是为了落实好市政府工作要求的细化措施。市政府成立了以路红卫市长为组长、阿颖、鲁文明两位副市长为副组长的工作专班，印发了 《南阳市校园安全阳光护航行动总体方案》，要求各县（市、区）结合本地实际，制定总体方案和专项方案，推动工作落实落地。为全面加强学生心理健康管理和安全风险防控工作，我县高度重视，特制定了本《方案》，进一步推动校园安全阳光护航行动落细落实。
三是为了解决我县目前未成年人违法犯罪严峻形势的具体行动。近年来，我县未成年人违法犯罪呈逐年上升态势，2024年，我县共发生涉未成年人案件372起，打击处理437人，送强制教育42人。今年以来，共发生涉未成年人案件148起，打击处理125人，送强制教育29人。未成年人违法犯罪已严重影响我县社会治安大局稳定，亟需政府主导开展综合治理，着力解决专门学校建设和专门教育、控辍保学、校园周边安全环境治理、落实属地政府和部门责任等问题。在充分学习研究《南阳市校园安全阳光护航行动总体方案（试行）》的基础上，经县政府第41次常务会议研究同意，制定了《方城县校园安全阳光护航行动总体方案（试行）》。
五、《方案》总体要求和工作目标是什么？
可以概括为六项重点、六大行动、六套机制、四个目标。
六项重点是：1.校园心理预警干预，2.校园欺凌治理，3.校园公共安全治理，4.控辍保学治理，5.特定未成年人矫正治理，6.专门学校建设。
对于这6个重点，每一个都要开展一个专项行动，建立一套行之有效的机制体制，全力根治未成年人违法犯罪。实现四个目标：即心理问题学生大幅减少，校园欺凌事件大幅下降，疑似控辍保学学生回归学校，未成年人违法犯罪数量明显下降。
六、《方案》主要有哪些具体内容？
就是以开展心理预警干预行动、学生欺凌治理行动、校园公共安全治理行动、控辍保学（劝返复学）治理行动、特定未成年人矫正治理行动、专门学校建设和专门教育行动6个专项行动为主体，每个专项行动明确目标任务、排查重点、工作措施和牵头单位、配合单位，彻底扭转未成年人违法犯罪严峻形势。
其中，心理预警干预行动主要任务是：组织开展师生心理问题监测和排查工作，建立心理健康危机干预机制，强化政府、学校、家庭、医疗卫生机构等部门联动，帮扶矫正一批心理问题学生，做到“底数清、问题清、情况清”。牵头单位：县教体局，配合单位：县卫健委、县公安局、县民政局、县法院、县检察院、团县委、县妇联。
学生欺凌治理行动主要任务是：在全县范围内开展校园暴力与学生欺凌案事件防范治理，及时排查整治发生校园暴力与欺凌事件的苗头迹象和风险隐患；实施“一校一警”驻点护校工作模式，建立健全欺凌线索报告制度，对可能发生的欺凌行为早发现、早预防、早控制。牵头单位：县公安局，配合单位：县教体局、县民政局、县人社局、县法院、县检察院、团县委、县妇联、县残联。
校园公共安全治理行动主要任务是：通过日常检查、督导巡查、专项整治等措施，校园内部各类安全隐患明显减少，校园周边安全环境明显改善；巩固“四个100%”建设，确保专职保安员配备100%，安装硬质防冲撞设施100%，视频监控、一键式紧急报警覆盖100%，校园护学岗设置100%。牵头单位：县教体局，配合单位：县公安局、县卫健委、县民政局、县市场监管局、县文广旅局、县城市管理局、县交通局。
控辍保学（劝返复学）治理行动主要任务是：全面排查摸底，做好疑似辍学学生数据统计、分析，逐一核查情况，积极协同联动相关部门，开展劝返复学，实现复学率100%。牵头单位：县教体局，配合单位：县公安局、县民政局、团县委、县妇联、县残联。
特定未成年人矫正治理行动主要任务是：发挥一个领导小组、一套工作机制、一套预警指令管控体系“三个一”工作机制，精准预警、快速处置、分类管控，进一步减少未成年人违法犯罪。牵头单位：县公安局，配合单位：县司法局、县教体局、县民政局、县人社局、县文广旅局、县卫健委、县交通局、县法院、县检察院、团县委。
专门学校建设和专门教育行动主要任务是：启动专门学校建设，依靠基层组织、政法单位、专教队伍，立足于教育、挽救、预防，探索建立重点未成年人分级管控帮教机制，加强专门教育，对发现的违法犯罪未成年人、家长管不住自愿矫治未成年人、不适宜在普通学校接受教育的严重不良行为未成年人，实行封闭式管理、军事化培训，开展相应学段的教育和矫正，帮助学生培养道德观念、提高自我约束能力、养成劳动习惯等。牵头单位：县教体局，配合单位：县公安局、县委编办、县民政局、县财政局、县人社局、县司法局、县卫健委、县法院、县检察院、团县委、县妇联、县关工委等。
七、还有哪些工作要求？
《方案》从4个方面提出工作要求。一是精心组织实施。各级各部门、各类学校要按照“边摸排、边治理、边完善”的原则，研究细化活动方案，明确职责要求，确保各项措施落到实处。二是形成工作合力。各级各部门、各类学校要让更多的单位、组织和个人参与到保护未成年人和预防未成年人违法犯罪的工作中来，提升未成年人思想道德建设工作实效。三是强化宣传教育。各级各部门、各类学校要加强正面宣传，做好舆情引导，防止过度渲染细节，保护受害学生隐私。四是加强督导考核。工作专班要开展指导检查，健全定期通报和追责制度，发现问题及时整改，对工作责任不落实、发生重大案事件的，依法依规依纪严肃追究相关单位和责任人责任。
同时，《方案》6个附件分别对学生心理排查干预行动、“一校一警（长）”工作、校园公共安全治理专项行动、控辍保学劝返复学专项治理、特定未成年人矫治专项行动、专门学校建设和专门教育行动进行细化安排，是整体方案的具体操作手册。
八、解读渠道
解读单位：方城县公安局
联系人：焦春兴
联系方式：0377-67236110
九、关键词
校园安全、阳光护航、行动、方案