一、园地、林地、草地分等定级与基准地价的标准都有什么？
1.《自然资源分等定级通则》（TD/T 1060-2021）;
2.《园地分等定级规程》（TDT 1071-2022）;
3.《林地分等定级技术规范》（T/CREVA3101-2021）;
4.《草地分等定级技术规范》（T/CREVA 3102-2021）;
5.《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）;
6.《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）;
7.《国土调查数据库更新数据规范》（TD/T 1083-2023）；
8.《农村集体土地价格评估技术指引》（中估协发〔2020〕16号）；
9. 《全国园地林地草地分等定级和基准地价制定技术问答》（第1-8期）。
二、此项工作的具体要求
以第三次全国国土调查成果和2021年度变更调查数据为底图，辅以森林草原湿地调查监测数据以及有关水利、农业、气象数据，根据相关技术规程和标准推进工作。
（一）园地、林地、草地资源等级调查评价工作是自然资源国情国力调查的重要组成部分，是自然资源“两统一”管理的重要支撑。各地要高度重视，成立工作专班，加强统筹协调，抓好任务落实。
(二)强化质量控制。各地要落实质量责任，加强技术力量保障，加强对分等定级成果的检查和审核把关，并对本辖区分等定级成果的真实性负总责，加强数据管理，严格执行保密、安全生产等有关规定，确保成果质量。
(三)做好经费保障。自然资源等级价格评估监测、政府公示价格体系建设均为中央与地方共同事权。各地要根据近期及中期工作任务安排，争取地方政府支持，提前将所需经费列入地方财政预算，落实经费保障。
（四）把握时间节点。2023年12月底前，全面完成园地、林地、草地分等定级与基准地价工作；2024年6底前完成验收工作；2025年1月底前，以2023年国土变更调查数据为基础，完成园林草定级与基准地价图斑补齐工作。
三、我县制定此项工作的依据都有哪些？
1.《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》(自然资办发﹝2022﹞13号)；
2.《自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定工作的通知》（自然资办函﹝2023﹞399号）；
3.《河南省自然资源厅河南省水利厅河南省农业农村厅河南省气象局河南省林业局关于开展全省园地、林地、草地分等定级工作的通知》（豫自然资发﹝2022﹞42号)；
4.《河南省自然资源厅办公室关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（豫自然资办函〔2023〕30号）；
5.《河南省自然资源厅办公室关于补齐园林草地新增和变化图斑级别和基准地价信息工作的通知》（豫自然资办函〔2025〕2号）。
四、对各单位的评价标准是什么？
以《河南省园地、林地、草地分等定级工作方案》、《河南省林地分等定级技术方案》、《河南省园地分等定级技术方案》、《河南省草地分等定级技术方案》要求为基础，以相关规程和技术规范为标准，分别设定我县园地、林地、草地分等定级的划分标准与基准地价的内涵。
（一）等别划分标准
表1. 果园分等指标、等级划分标准及其分值
分等因子 | 分等指标 | 等级值 | ||||
100分 | 80分 | 60分 | 40分 | 20分 | ||
气候因子 | 年日照时数（h） | ≥2200 | 1800～2200 | 1500～1800 | 1200～1500 | ＜1200 |
积温（℃·d） | 5500～6500 | 6500～7500 | 7500～8000 | 5000～5500 | ＜5000或≥8000 | |
年均降水量（mm） | 1200～1500 | 1500～1700 | 1700～2000 | ≥2000 | ＜1200 | |
年极端低温（℃） | ≥-3 | -6～-3 | -9～-6 | -12～-9 | ＜-12 | |
土壤因子 | 有效土层厚度（cm） | ≥100 | — | 40～100 | — | ＜40 |
土壤pH值 | 6.0～6.5 | 5.5～6.0 | 5.0～5.5 | 6.5～7.5 | ＜5.0或≥7.5 | |
土壤有机质含量（g/kg） | ≥20 | — | 10～20 | — | ＜10 | |
土壤质地 | 砂壤土 | 壤质土 | 砂质土 | 黏质土 | 砾质土 | |
地形因子 | 坡度（°） | 6～15 | 15～25 | — | ≤6 | >25 |
坡向 | 阳坡 | 半阳坡 | — | 半阴坡 | 阴坡 | |
水文因子 | 地下水位（m） | ≥1.5 | — | 1～1.5 | — | ＜1 |
表2.其他园地分等指标、等级划分标准及其分值
分等因子 | 分等指标 | 等级值 | ||||
100分 | 80分 | 60分 | 40分 | 20分 | ||
气候因子 | 年日照时数（h） | ≥2200 | 1800～2200 | 1500～1800 | 1200～1500 | ＜1200 |
积温（℃·d） | 5500～6500 | 6500～7500 | 7500～8000 | 5000～5500 | ＜5000或≥8000 | |
年均降水量（mm） | 1200～1500 | 1500～1700 | 1700～2000 | ≥2000 | ＜1200 | |
土壤因子 | 有效土层厚度（cm） | ≥100 | — | 40～100 | — | ＜40 |
土壤pH值 | 6.0～6.5 | 5.5～6.0 | 5.0～5.5 | 6.5～7.5 | ＜5.0或≥7.5 | |
土壤有机质含量（g/kg） | ≥20 | — | 10～20 | — | ＜10 | |
土壤质地 | 砂壤土 | 壤质土 | 砂质土 | 黏质土 | 砾质土 | |
地形因子 | 坡度（°） | 6～15 | 15～25 | — | ≤6 | >25 |
坡向 | 阳坡 | 半阳坡 | — | 半阴坡 | 阴坡 | |
水文因子 | 地下水位（m） | ≥1.5 | — | 1～1.5 | — | ＜1 |
表3.林地等别指标、等级划分标准及其分值
指 标 | 等级值 | ||||
100 分 | 80 分 | 60 分 | 40 分 | 20 分 | |
坡度( °) | ＜5 | 5 ～ 15 | 15 ～25 | 25 ～ 35 | ≥35 |
坡位 | 平地 | 谷 | 下 | 中 | 上、脊 |
土层厚度等级 | 厚层土 | — | 中层土 | — | 薄层土 |
腐殖质厚度（植 被覆盖类型） | 天然阔叶混交林 | 天然阔叶纯林、天然针阔混交林、人工阔叶混交林 | 天然针叶林、人工阔叶纯 林、人工针阔 混交林、竹林 | 人工针叶林、灌木林 | 其他 |
集材距离 | Ⅰ级 | Ⅱ级 | Ⅲ级 | Ⅳ级 | V级 |
运输距离 | Ⅰ级 | Ⅱ级 | Ⅲ级 | Ⅳ级 | V级 |
可及度 | 即可及 | — | 将可及 | — | 不可及 |
经营水平 | 好 | — | 中 | — | 差 |
表4.河南省草地分等指标、等级划分标准及其分值表
指标 | 等级值 | ||||
100分 | 80分 | 60分 | 40分 | 20分 | |
年均气温°C | ≥16 | — | 8~16 | <8 | — |
年均降水量 mm | ≥1600 | — | 800~1600 | <800 | — |
坡度（°） | <5 | 5~15 | 15~25 | 25~35 | ≥35 |
坡向 | 阳坡 | 半阳坡 | — | 半阴坡 | 阴坡 |
有效土层厚度（cm） | ≥60 | — | 30~60 | — | <30 |
土壤质地 | 壤质土 | 砂壤土 | 砂质土 | 黏质土 | 砾质土 |
草原综合植被盖度% | ≥80 | 60~80 | 40~60 | 20~40 | <20 |
生物多样性 | 丰富 | — | 一般 | — | 不丰富 |
（二）级别划分标准
根据相关技术规程，方城县园地（果园、其他园地）定级采用原集体农用地成果转换的方式进行确定，因此其划分标准与原集体农用地定级成果一致；草地定级标准按照《河南省草地分等定级技术方案》及《草地分等定级技术规范》（T/CREVA 3102-2021）的要求，结合方城县实际选取自然条件、社会经济条件及区位条件3个因素、7个因子、11个评级指标，根据相关规程计算、指标、因子、因素作用分，进而计算其总作用分，根据总分对其级别进行划分。
表5.草地级别划分分值区间
级别 | 分值区间 |
Ⅰ级 | ≥80 |
Ⅱ级 | [60,80) |
Ⅲ级 | <60 |
（三）基准地价内涵
按照豫自然资办函〔2025〕2 号文要求，结合方城县实际，果园目标树种为桃树；其他园地目标作物为裕丹参；征询林业部门意见，方城县林地价格采用目标树种为栎树；草地为荒草地。
表6.方城县园地林地草地基准地价内涵表
用地类型 | 果园 | 其他园地 | 林地 | 草地 |
土地权利类型 | 承包经营权、经营权 | |||
土地权利年期 | 30年 | |||
基础设施状况 | 宗地外通水、通电、通路 | 宗地外通路 | ||
基准日 | 2023年1月1日 | |||
五、文件实施后都有哪些作用
园地、林地、草地资源等级调查评价工作是自然资源国情国力调查的重要组成部分，是自然资源“两统一”管理的重要支撑。自然资源分等定级是贯彻自然资源资产产权制度改革和有偿使用要求的重要抓手。开展自然资源分等、定级划分，全面摸清自然资源质量分布基本情况，制定其对应的基准地价，是科学开展自然资源保护和合理开发利用的前提条件，为进一步完善自然资源分等定级和政府公示价格评估体系，支撑自然资源资产产权制度改革提供重要技术支撑。
六、文件的使用范围是什么？
方城县园林草地分等、定级与基准地价成果，适用于方城县辖域范围内的集体园地、林地、草地（国有园地、林地、草地以国有农用地定级与基准地价成果为主，并结合参考本轮成果。
行政区范围包括释之街道、凤瑞街道、独树镇、小史店镇、赵河镇、博望镇、广阳镇、拐河镇、券桥镇、杨集镇、二郎庙镇、古庄店镇、杨楼镇、清河镇、柳河镇、四里店镇、袁店回族乡、河南中南机械厂、方城大寺林场。
七、解析渠道
解析单位：方城县自然资源局
联系人：程新朋
联系方式：0377-67232845
八、关键词
园地、林地、草地、分等、定级、基准地价、成果