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方城县人民政府办公室关于印发方城县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作方案的通知
索引号: 日期:2018-06-14 发布机构: 来源: 作者: 点击:

方政办〔201810

 

方城县人民政府办公室

关于印发方城县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、各有关单位:

经县政府同意,现将《方城县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

2018411

 

 

方城县国民经济与社会发展第十三个五年

规划纲要中期评估工作方案

 

为加强对方城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(以下简称《纲要》)实施的跟踪监测分析,确保全面完成或超额完成我县“十三五”规划目标任务,按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》(发改规划〔2018〕238号)、省市发改委《关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》和《方城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,经县政府研究,决定开展“十三五”规划实施情况中期评估工作,评估报告提交县人大常委会审议。为扎实做好这次工作,特制定本方案。

一、评估意义

《纲要》是“十三五”时期我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同奋斗的行动纲领,是县政府各部门、各乡镇(街道)履行职责的重要依据。对规划实施情况进行跟踪分析,适时开展中期评估,客观评价《纲要》发展目标、重点任务、政策措施等落实情况及取得成效,查找分析存在问题及原因,根据国内外发展环境变化提出进一步改进规划实施的对策建议,对于深入贯彻落实党的十八大、十九大和县十四届人大六次会议精神,推动完成《纲要》提出的目标和任务,促进经济社会全面协调可持续发展,加快实现全面建成小康社会,具有十分重要的意义。

二、评估重点

“十三五”规划实施情况中期评估,要在学懂弄通做实党的十九大精神的基础上,立足更好满足人民日益增长的美好生活需要,按照高质量发展的要求,聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点,总结经验、查找短板、分析原因、提出对策,注重挖掘深层次矛盾和风险隐患,及时发现新情况新问题,明确规划实施后半程的重点任务和要求。

重点评估2016年至2018年6月底《纲要》提出的目标、任务进展情况,并与《纲要》提出的年均增速进行比较(数据、完成情况暂截止到2018年3月底,待半年数据出来后,及时更新提供)。

(一)以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以调整优化经济结构为主攻方向,对《纲要》贯彻落实情况进行深入评估,重点分析科学发展和转变经济发展方式取得的实效和进展情况,并对存在问题的原因进行分析,提出改进相关工作的政策建议。

(二)对《纲要》提出的30项主要经济社会发展目标实现情况进行监测评价,包括指标时限进度、趋势判断、到2020年指标实现程度预测等。

(三)重大工程进展情况,重点评估市“十三五”规划《纲要》中重大工程项目涉及我县的内容;分析评价我县“十三五”规划《纲要》提出的重点任务的实施情况,包括:重点工作、重大项目进展和政策措施争取情况,取得的成效,存在的问题及原因等。

(四)对照党的十九大精神,客观评价规划实施进展情况,综合研判国内外形势变化,深入研究论证是否需要对规划进行调整修订,按照有关程序,提出相关建议。

三、评估方法

(一)全面评估,突出重点。要对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面规划实施情况进行全面评估的基础上,重点围绕《纲要》主题、主线、目标任务的落实情况及结构调整、自主创新、城乡统筹、环境保护、民生建设、社会发展、改革开放等方面确定的若干专题,从不同角度进行深入研究和评估。

(二)定量分析,定性判断。采取定量分析与定性评估有机结合的方式,对可量化的指标,运用科学评价方法,对评估内容发展程度和数量关系实行定量分析,形成量化评估结果。对评估内容的发展性质和方向通过定向描述,作出准确判断。

(三)归纳分类,结论明晰。根据分析和判断,提出明确的评估结论,即:进展超前,可以提前完成的;进展良好,可以如期完成的;进展较慢,需要加速推进的;情况发生较大变化,需要调整的。

(四)创新机制,社会参与。要创新规划评估机制,采取深入实际调查研究、召开座谈会、开展问卷调查和网络调查等多种方式,进行广泛的公众调查和咨询工作,提高评估工作的客观性和社会参与度,充分吸纳社会各界对《纲要》实施情况的意见和建议。

四、组织分工和工作要求

“十三五”规划中期评估工作由县发改委牵头组织,各部门、各有关单位分工协作、共同参与。

(一)县发改委负责委托研究机构对《纲要》进行第三方评估,组织问卷调查等,5月底前完成。

(二)各部门、各有关单位根据《方城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作任务分解表》(附件1)和《方城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要经济和社会发展指标中期评估测算任务分解表》(附件2)的分工要求,各负其责,确保评估的全面性;对本单位负责的年度指标,进行单项监测评估,提出负责领域的综合评估报告和单项指标监测评估报告,分析存在问题,提出工作打算。各单位评估报告须由单位主要领导签字,加盖公章,经县政府分管领导签字同意后,以书面材料和电子文档形式,于4月25日前报送县发改委办公室(县政府办公楼三楼318)。

(三)县重点专项规划编制部门分别对县重点专项规划实施情况进行中期评估,形成评估报告,报县主管领导签字并加盖公章后,于4月25日前送县发改委办公室。

(四)县发改委负责组织起草《纲要》实施情况中期评估报告,征求各方面意见后,报县政府审定,提交县人大常委会审议。

(五)各部门、各有关单位要高度重视规划中期评估工作,加强领导,组建班子,周密部署,确保按时完成工作任务。要加强衔接配合,涉及多个部门的任务,牵头部门要做好组织协调,确保评估工作的一致性和协调性。

(六)各部门、各有关单位,于4月13日前将本单位负责此项工作的联系人及通讯方式发送至县发改委邮箱。

电  话:83858962

邮  箱:fcxfgwzhyjs@126.com

 

附件:1.方城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作任务分解表

2.方城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要经济和社会发展指标中期评估测算任务分解表

 

 

附件1:

 

方城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作任务分解表

 

评估任务和内容

责任单位

第一部分 主要经济指标完成情况分析评价

县直有关单位按职能对相应指标进行分析评价

第二部分 指导思想和奋斗目标

县直有关单位按职能对相应指标的奋斗目标进行预测分析

第三部分 战略定位和发展布局

县直有关单位按职能对相应内容进行预测分析

第四部分 实施“11533”战略工程,打造工业强县

发改委、工信局、产业集聚区管委会、超硬材料园区、科技局

第五部分 实施“12257”创新引领计划,打造服务业大县

发改委、商务局、旅游局、文广新局、交通局、房管局、工商局、金融办、特色商业区、民政局

第六部分 突出特色高效发展,打造现代农业示范县

农办、农业局、畜牧局、科技局、农机局

第七部分 突出城乡贯通,推进均衡协调发展

住建局、房管局、规划局、水利局、教体局、卫计委、文明办、城管局

第八部分 强化基础能力建设,构筑发展新支撑

发改委、交通局、水利局、电力公司、公路局、人社局、人才办

第九部分 坚持绿色发展,优化提升“大生态”格局

发改委、国土局、农业局、环保局、水利局、林业局、国土局、文明办

第十部分 实施创新驱动发展战略,构建现代创新体系

工信局、科技局、改革办、农业局、产业集聚区管委会、超硬材料园区、特色商业区

第十一部分 推进基本公共服务均等化,全面保障和改善民生

教体局、卫计委、人社局、文广新局、民政局、企保局、扶贫办、安监局、食药监局


附件2:

方城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要经济和

社会发展指标中期评估测算任务分解表

 

序号

检测指标

单位

规划目标

实际完成

预计完成

十三五均速

负责部门

2020年

平均增长(%

2015年

增长%

2016年

增长%

2017年

增长%

2018年6月底

2020年

增长%

1

地区生产总值

亿元

174.9

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县发改委县统计局

2

全员劳动生产率

元/人

36578

7.7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

全社会固定资产投资

亿元

394

16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

地方财政一般预算收入

亿元

13.3

15以上

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县财政局

5

外贸进出口总额

万美元

7500

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县商务局

6

实际利用境外资金

万元

7700 

12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

服务业增加值比重

%

43

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县统计局

8

城镇化率

%

50

—— 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县住建局

9

研究与实验发展(R&D)经费投入强度

%

1.0

—— 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县科技局

10

每万人发明专利拥有量

1.0

15 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

科技进步贡献率

%

55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

互联网普及率

%

48

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县工信局

13

居民人均可支配收入

18316

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县调查队

14

新增劳动力平均受教育年限

12

—— 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县人社局

15

劳动年龄口接受高等教育比例

%

25

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

城镇新增就业人数

万人

2.7

—— 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

调查失业率

%

4

—— 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

贫困发生率

%

0

—— 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县扶贫办

19

义务教育巩固率

%

99

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县教体局

20

每千人口执业(助理)医师数

人/千人

2.5

22 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县卫计委

21

城镇保障性住房建设

6070

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县房管局

22

耕地保有量

万公顷

11.8

—— 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县国土局

23

万元生产总值用水量

立方米

21.4

-7 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县水利局

24

非化石能源占一次能源消费比重

%

13

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县发改委

25

万元生产总值能源消耗降低

%

14

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26

万元生产总值二氧化碳排放量降低

%

-18

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县环保局

27

森林增长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县林业局

其中:森林覆盖率

%

32

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

森林蓄积量

万立方米

600

3.7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28

空气质量达标率

%

82.2

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县环保局

29

出境水达标率

%

85

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30

主要污染物排放

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其中:化学需氧量

≤25.8

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二氧化硫

≤186

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

氨氮

≤2.4

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

氮氧化合物

≤1290

——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

抄送:县委办,县人大办,县政协办

 方城县人民政府办公室               2018411日印发

(共印80份)

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