决胜小康社会

决战脱贫攻坚
系列新闻发布会方城县专场
索引号:日期:2020-07-17 来源:

出彩方城  逐梦小康    

南阳市政协副主席 中共方城县委书记  褚清黎

2020年7月16日)

 

女士们、先生们,媒体朋友们:

大家上午好!首先,我代表方城县委、县政府和120万方城人民,对大家长期以来给予方城的关心、关注、关爱,表示衷心的感谢!下面,我重点围绕“出彩方城 逐梦小康”这个主题,非常高兴和大家一起回顾方城决战决胜脱贫攻坚战、高质量发展县域经济的奋斗历程,一同分享我们全力打造富强和谐美丽方城的生动实践,一道展望新时代方城高质量建设宜居宜业宜游宜养现代化中等城市的美好未来。

八百里伏牛山河锦绣,七千年文明源远流长。天时、地利、人和,在河南省西南部聚气成势,孕育了一方古老神奇的山水,这就是史有“富裕之州”美誉的方城。方城县位于南阳盆地东北缘,因夏古缯国设立鄫城而得名,因境内有春秋时期的楚长城而闻名,古为豫州之域,西周属鄫国,秦置阳城县,汉改为堵阳县,金置裕州,北魏和民国称方城县,地处“五界一口”,素有“两山臣伏、二龙戏珠、三水润墨、地灵人杰”之誉,县域面积2542平方公里,辖14镇1乡3个街道、569个行政村(社区),人口120万,是丝绸之路源头之一、中华曾氏祖根地、博望侯张骞封地、岩书岩画之乡、西汉廷尉张释之、明将吴阿衡和新中国空军战斗英雄杜凤瑞、“感动中国”十大人物——全国道德模范王锋烈士故里。近年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党建引领、发展开路、稳定保障、治理完善、全面小康,强力实施“两轮两翼”,重抓重推“九大专项”,持续抓好“五区”发展,优化提升“七大格局”,聚力聚效脱贫攻坚,加快推进乡村振兴,县域经济社会发展呈现出良好态势、昂扬气势、有力趋势。

我们突出高质量发展第一要务,筑牢全面小康的支撑。立足“农业大县、工业小县、三产弱县”的最大县情,力践县域治理“三起来”,着力“农业稳县、工业强县、商贸富县、旅游兴县、城建靓县、人才活县”。一是坚持强县和富民统一,在增强县域经济综合实力上共兴共荣。我们不跟风、不张扬、不折腾、不停步、悄无声息谋发展,到2019年,地区生产总值实现252.4亿元,一般公共预算收入完成11亿元,三次产业结构调整到17.4:32.8:49.8,经济发展高质量综合绩效跃居全省96个非重点生态功能区第35位、全市6个非重点生态功能区第1位。我们力促发展成果最大限度与人民群众共享,聚力“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”等民生关切,全面落实“六稳”“六保”,80%以上的财力用于民生保障,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31045元、14315元,全县109个贫困村全部退出贫困序列,18972户38263人稳定脱贫。二是坚持改革和发展结合,在提升高质量发展水平上相得益彰。不断深化各项改革,公务员职务职级并行创出经验,“一网通办”“一窗通办”下的“最多跑一次”改革成效明显。现代金融支撑有力,总投资46亿元的6个PPP项目纳入国家项目储备库,担保池、周转池、助保贷等平台不断完善,金融服务“四个三”模式全省推介。科技创新能力增强,建成各类平台近百个,裕泰隆粉体“高温金属粉末项目”荣获国家奖励。对外开放成效明显,成功举办中国方城服装文化展、全国男篮夏季联赛、中国体彩健身登山大赛,组建百名招商专员奔赴四面八方招商选资,2019年利用省外资金97.95亿元,实际利用外资5182万美元。改革释放的动力激发了县域发展活力,工业经济“11533”战略和“311”工程高效推进,县产业集聚区发展指数全省第3、全市第1,综合排序全省第40、全市第1,成为全省产业集群商标培育基地、浙商最佳投资城市、全市先进产业集聚区。以超硬材料为重点的新材料产业产销量持续走高,中南钻石荣获国内单项冠军,占全球市场份额一半以上。现代农业“五化联动”“生殁双循环”生态养殖模式省市推广,成为国家级畜牧业绿色发展示范县、全国粮食生产先进县、油料生产百强县、绿色农业示范县、主要农作物生产全程机械化示范县,国家级标准化现代农业气象服务县,全市蚕业良种繁育工程技术研究中心落户我县,杨集镇成为全省乡村振兴战略示范乡镇。高成长服务业“12257”创新引领计划落地见效,“城内大商场、城中商业街、城郊大市场、城外大物流、乡镇大流通、网上大电商”的“大商贸”格局逐步形成,特色商业区保持省定“一星级服务业两区”。文化旅游坚持“县域景区化、景区全域化,连点成线、串珠成链,旅游链条贯三产,旅游元素进万家”,产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴,加快培育“聚人气、得民心、保生态、提形象、富百姓、强拉动、共参与、高融合、可持续、延年寿”的朝阳产业和幸福产业,七十二潭、七峰山两个4A级景区游客接待量全市第一,旅游综合收入突破25亿元,加快争创七峰山大5A景区、国家全域旅游示范县三是坚持城镇和乡村贯通,在营造城乡融合发展局面上交相辉映。城镇和乡村作为血脉相融、地域相连的有机整体,推动城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,城镇现代文明向农村辐射,力促城乡一体发展。突出“三性三力”,加快城乡规划布局一体化。站位“一主一副六区”强化“多规合一”,完成了城乡总体规划修编,控制性详细规划实现全覆盖,城市综合防灾、老城区保护修复等13个百城提质专项规划和15个乡镇总规控规完成编制。突出“以产兴城”,加快城乡产业分工一体化。统筹产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区融合发展,县产业集聚区培育农产品精深加工产业集群,在杨集、拐河等乡镇科学布局鸿旺牧业、鹏迈牧业等龙头企业养殖基地,采用“龙头企业+基地+农户”经营模式,形成“一产接二连三”的全产业链条。突出政策扶持,加快城乡基础设施建设一体化。出台支持小城镇建设“六个一体”“六项政策”,推进城乡交通、能源、信息、污水和垃圾处理、排水和防洪治涝等基础设施合理布局,中心城区首位度和承载力持续提升,在创成省级文明县城、卫生县城、园林县城、双拥模范县基础上,成为国家卫生县城、国家园林县城、全国文明城市提名县。农村“垃圾哪里去、污水怎么流、环境怎么变、产业怎么兴、稳定怎么抓、民生怎么保”逐步破题,获评全省农村垃圾治理工作达标县,成为省级“四好农村路”示范县,小史店贾沟村、独树镇砚山铺村成为国家级传统村落,建成国家级重点镇3个、五星级小城镇5个,国家特色景观旅游名镇和美丽宜居小镇各1个,除袁店回族乡和3个街道办事处外,全部为建制镇突出共建共享,加快城乡基本公共服务一体化。城乡公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本公共文化体育服务逐步实现共建共享,2019年高招一本进线1083人,多名考生考入清华、北大,教育质量跃入全市第一方阵。基本实现“小病不出村、一般病不出乡镇、大病不出县”,成为全国慢病防控综合示范区、国家基层中医药工作先进县。19个乡镇(街道)综合文化服务中心、544个村级文化服务中心持续开展 “红色文艺轻骑兵”“舞台艺术送农民”等系列活动,成为第四批省级公共文化服务体系建设示范区。

我们聚焦脱贫攻坚第一民生,提升全面小康的成色。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,倡树“认识上,过河的卒子没退路,只为脱贫摘帽想办法,不为贻误发展找理由,志在必得,干则必成;方法上,哪把钥匙开哪把锁,找准穷根、明确靶向,量身定做、对症下药;措施上,动真碰硬,站东过西烤焦爪;目标上,喝起告干篦水见鱼;效果上,真扶贫、扶真贫,擂臼砸磨扇实打实、硬对硬”,创造了农村“户户通”工程、光荣社、金融扶贫、低保“两线”合一、驻村第一书记全覆盖、特困人员“四集中”“五留人”等鲜活的基层经验,2018年12月,副省长武国定来我县调研期间,对方城脱贫攻坚工作给予充分肯定,在《河南日报》《河南电视台》《南阳日报》等深度报道。2019年5月,高质量实现贫困县脱贫摘帽,并作为2018年度33个脱贫县代表,与信阳市光山县一道出席省政府脱贫摘帽新闻发布会并介绍经验做法。今年4月份全市“四集中”兜底保障工作现场会在我县召开。攻坚实践中,一是真抓苦干扶真贫,坚决打好光荣艰巨的使命之战。我们牢记习总书记嘱托,聚焦“两不愁三保障”“三率一度”下苦功夫、下真功夫、下硬功夫,建立县委统一领导、政府倾力而为、人大政协全程参与的大指挥部机制和督查巡查机制,“二线到一线、一线到火线、不分一二线、都在最前线”。多策并举投资近30亿元改造危房,实现“危房不住人、住人无危房”;农村安全饮水全覆盖;修建县乡道路1400公里,户均补助15袋水泥,撬动社会资金近亿元,全县97%以上自然村实现“排排通、户户通”,结束了“晴天一身土、雨天两脚泥”的历史。聚焦“双业”带动贫困就业11000多人,实施到户增收带动16451户30235人年均增收1000元以上,建立“村保洁、乡收集、县转运(处理)”一体化垃圾处理系统,扭转了“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的困局。以德孝文化为突破口创办“同心超市”,让每个贫困家庭真正从精神上自立、从思想上脱贫。二是战“疫”战“贫”两手硬,聚力打赢尽锐出征的合围之战。研究制定《巩固脱贫成果长效机制》32条,持续攻坚,巩固提升。用活“三有一可”机制抓产业、促就业,推动220个扶贫产业、扶贫车间有序复工复产,10982名贫困人口就近就便返岗就业,“点对点、一站式”输送1400多名贫困劳动力外出务工就业。聚焦基本政策落实、基础设施提升排查问题749条,全部整改到位。针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者、重度精神病人、完全丧失劳动能力人员等特殊贫困群体兜真底、真兜底,探索实践村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医养结合集中康复“四种模式”,建成县级托养中心1个、乡镇托养中心17个、村级幸福大院66个。三是决战全胜务真功,全面打响攻城拔寨的收官之战。全力以赴向贫困堡垒发起最后总攻。紧盯“脱”的目标,针对剩下的3756户7309名贫困人口,构筑县有挂牌督战指挥部、攻坚组、乡有决战团、村有责任组、户有帮扶人的攻坚作战格局,抓牢“干部作风整顿提升年”和“脱贫攻坚决胜年行动”集中整治形式主义,把思想调整到“归零”状态,把问题解决在“清零”端口,守住底线让全面小康成色更足。抓实“稳”的任务,严格落实“四个不摘”,深入实施防贫减贫32条长效举措,以光荣合作社为载体,聚力聚效“365”工程,深化扶贫信访治理,巩固脱贫成果,接力乡村振兴。守住“防”的底线,加强贫困预警监测,强化边缘人口扶持,对非建档立卡低收入户和脱贫监测户,扎实推进“三保合一”和特困人员“四集中”兜底保障,确保兜得起、兜得住、兜得好,坚决打好打赢脱贫攻坚收官之战。

我们抓实基层治理第一保障,筑牢全面小康的根基。聚焦高质量党建“四梁八柱”,坚持县域发展从党建破题,“基层党建+”促社会治理,社会治理完善实现全面小康。倡树选人用人“四项基本要求”,践行“三个五”机制,持续深化“九问三对标”、“五比五看”评星定格、农村无职党员“想一想、看一看、比一比、问一问”系列活动,重推重奖新时代红旗党支部、“十佳”“二十优”党支部书记和“强基之星”“回创之星”,继续落实标兵农村党支部书记乡科级经济待遇,强化“党校姓党”,从我做起带头为基层组织书记上党课,引导大家争做“四说四干四明白”的“六善”“六题”型党员干部。在高标准党群服务中心全覆盖基础上,完善“四层面三述职一报告”制度,用好“一村四警”,力践“三不三常”和“35565”信访工作法,探索尝试“1+N”村级接处访基层社会治理模式,力促德治、善治、自治、法治、制治有机融合,力推基层治理从“对手多”向“帮手多”、从“被动多”向“主动多”、从“看法多”向“办法多”转变,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒

各位媒体朋友,在全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的收官之年,在两个百年奋斗目标交汇之年,在两个“五年规划”交接之年,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不负韶华守初心,不鹜虚声担使命,持续巩固扩大脱贫攻坚战果,全力打造经济强县、生态大县、旅游名县,加快建设宜居宜业宜游宜养现代化中等城市,以高质量建设富强和谐美丽方城新成效,为早日全面建成小康社会、高质量建设南阳大城市作出新的更大贡献!

谢谢大家!

问题一:请介绍下,目前,方城县新型农业经营主体的发展情况如何?新型农业经营主体在振兴农村经济方面主要起到哪些作用?   

农业农村局局长:薄兆国

我首先回答第一个问题。新型农业经营主体主要包括农民专业合作社、家庭农场、涉农企业和种养大户。

至目前方城全县累计发展农民专业合作社4285家,其中种植业2864个,畜牧养殖业886个,农机服务业349个,其它186个,有34个合作社被认定为市级以上示范社,其中3个合作社被认定为国家级示范社,11个合作社被认定为省级示范社;全县累计发展家庭农场754家,市级以上家庭农场达到10家,其中省级家庭农场3家,市级家庭农场7家。全县累计发展涉农企业111家,市级以上龙头企业19家,其中省级企业2家,市级17家;种养大户2400家。

第二个问题

家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营主体,近年来雨后春笋般发展,正在并将继续在脱贫攻坚稳定就业农民增收等方面发挥积极作用。

  脱贫攻坚方面:中央经济工作会议指出,要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战。中央农村工作会议也强调,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重,要一鼓作气、乘势而上,集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫,及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作。要坚持现行脱贫标准,确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定,抓紧研究接续推进减贫工作。我县的新型农业经营主体在脱贫攻坚战中扮演了重要角色。这些新型农业经营主体大多从事的是具有我县特色的种养殖业,经营者有见识、有技术、有胆识,在成为致富带头人后,也有意愿、有情怀去带动更多乡亲共同致富,据统计我县的新型农业经营主体共为20000多贫困人口脱贫做出了不同的贡献。例如:方城县草庐养蜂专业合作社,由券桥乡券桥村养蜂能手侯朝阳领办,吸收社员302人,成员出资额2881万元,现有养蜂规模37100多箱,2019年实现经营收入4200万元,带动(服务)养蜂户322户,养蜂户中的82户贫困户全部脱贫致富。显然,在打赢脱贫攻坚战的关键阶段,更好地发挥新型农业经营主体在帮扶贫困人口方面的积极作用,非常必要。

  稳定就业方面:新型农业经营主体在稳定就业方面,同样扮演了重要角色。我县的新型农业经营主体数量众多,已达6000多家,从事的又是需要大量劳动力的种养殖项目,因此,吸纳就业的能力不可小觑,据统计,各类新型农业经营主体每年提供就业岗位10万人以上。比如方城县绿野蔬菜专业合作社,依托河南裕盛益民食品有限公司,按照公司+基地+农户(社员)的产业化模式,带动全县12个村589户农民发展蔬菜生产,去年户均收益3000元以上;有些养殖大户,饲养上百头家畜,通常也需要雇佣五六个固定工,有的还需要专业技术人员。这些新型农业经营主体遍布于各个村,覆盖面非常广,非常有利于吸纳当地及周边百姓就业。当整个县域的新型农业经营主体都在吸纳就业方面发挥作用时,农村百姓的就业问题已在无形中得到了化解。

农民增收方面:

据统计,去年我县仅市级以上龙头企业的营业收入就超过23亿元,带动农民就业达8万人;各类新型农业经营主体带动农民每人每年增收2万余元。通过家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,可以集中优势资源,减少单个小农户的投入资本;提高农业规模化、现代化程度,拓宽农产品销售渠道,增强农产品市场竞争力;再通过发展订单农业、入股分红、托管服务等方式,把小农户拉入农业产业链,多渠道增加农民收入。

尽管我县的新型农业经营主体在脱贫攻坚、稳定就业、农民增收等方面发挥着越来越重要的作用,但仍然存在着土地流转困难、融资困难等问题,今后,我们将继续协调相关部门逐步解决这些问题,为提升新型农业经营主体的生产经营能力和带动能力做出应有的努力。

回答完毕, 谢谢!

问题二:请方城县财政局领导介绍下,当前,县财政

局在保障全县经济社会发展,落实省市财政保障政策方面都采取了哪些积极措施?

财政局局长:王宏

谢谢记者的提问。当前,面对异常复杂的经济形势和疫情带来的不利影响,财政工作需要更加积极有为。为此,我们重点做了五个方面的工作。一是落实积极的财政政策提质增效,促进县域经济社会持续协调发展。落实减税降费政策,让企业切实得到政策“红利”,增强发展活力。同时,加大专项债券争取力度,推进创新发展和产业升级,优化营商环境,进一步培育经济社会发展的内生动力。二是落实财政部门“六稳”“六保”职责,补齐民生短板。整合财政资金,优化支出结构,深化财政改革,围绕“两新一重”,加大公益事业投入力度,全力支持社会保障体系建设,协调推进城乡一体化发展和乡村振兴战略,加大对医疗、就业、教育、困难群众生产生活、疫情防控、三大攻坚战等重点领域的保障力度。三是进一步明确财权事权,充分调动全县上下理财积极性,壮大县乡财政实力。积极对接转移支付制度改革,推进财政事权和支出责任划分改革,提高财政保障能力和水平。四是发挥财政资金“四两拨千斤”作用,加大政府与社会资本合作力度,拓宽投融资渠道,推进重点项目建设,培育“骨干”财源。财政、税收、金融综合施策,做大做强现有的骨干工业企业,培育县域经济发展和财源建设的“小巨人”,保障财政收入稳定增长。五是当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,把有限的资金用在刀刃上,提高财政资金使用效益。牢固树立 “过紧日子”思想,大力压减非刚性、非重点项目支出和公用经费,降低行政运行成本。按照“花钱必问效、无效必问责”和“资金运行到哪里,财政监督就到哪里”的原则,加强财政资金绩效管理,全力支持方城打赢经济社会发展和疫情防控两场战役,推进财政治理体系和治理能力现代化,发挥好财政作为国家治理基础和重要支柱的作用。

回答完毕, 谢谢!

问题三: 2020年是脱贫攻坚收官之年,方城县采取哪些措施保障剩余贫困人口如期顺利脱贫?当前,方城县是如何对新发生致贫返贫人员是如何监控帮扶的?

扶贫办主任:孙德建

谢谢记者的提问,我先回答第一个问题,方城县共有109个贫困村、建档立卡贫困户22728户45572人,止2019年底,109个贫困村全部退出贫困序列,18972户38263人稳定脱贫,剩余贫困人口3756户7309人,贫困发生率降至0.69%。我们完全有信心、有能力完成脱贫攻坚收官任务。一方面,我们深入贯彻中央、省委各项决策部署,坚持“四个不摘”,保持扶贫政策持续稳定,通过金融扶贫、光荣社、光伏扶贫分红、扶贫基地、车间带贫以及转移就业、公益岗位等可持续的产业就业增收措施,实现贫困群众收入大幅增长,稳超脱贫线。另一方面,针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者、重度精神病人、完全丧失劳动能力人员等特殊贫困群体,我们探索创新“四集中”兜底保障措施,这是确保全面小康、不落一人的最关键举措。年初,我县认真研究、及早谋划、推进有序,4月1日,全市在我县召开现场会,实地观摩我县“四集中”工作,目前全县已经建成四集中托养机构111所,入住特殊贫困人员1591人,特殊贫困群体稳定脱贫问题得到有效解决。同时,按照“政策留人、环境留人、服务留人、机制留人、情感留人”的总体要求,建立长效机制,提升管理服务,确保“四集中”托养场所长久运行、发挥实效。

 

现在回答第二个问题

方城县高度重视做好防止返贫和新致贫工作,按照全省统一部署,把防止返贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务,围绕“两不愁三保障”主要指标,建立健全了防止返贫监测、动态管理和帮扶工作机制,不断巩固脱贫成果,确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。

我们紧盯处在“临贫”“返贫”边缘的重点人群,利用大走访、大排查活动,入户核实精准澄底,通过村级初选、乡镇审核、县级确定等监测程序,对人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,以及因病、因残、因灾等引起的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭,认真开展了脱贫监测户和边缘户的排查,做到应纳尽纳。目前全县共排查出脱贫监测户37户125人、边缘户1010户2757人。

在此基础上,我们及时将监测人员信息录入国办系统,开展数据监测,针对致贫原因,围绕产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、临时救助、社会帮扶、扶贫扶志等措施,因户施策实施精准帮扶,充分分析户情和实际需求,有针对性的落实帮扶政策,切实做到缺什么就补什么,什么问题突出就解决什么问题,及时化解返贫致贫风险,确保不发生返贫和新致贫问题。

我的回答完毕,谢谢!