方城县关于做好“六稳“六保” 新闻发布会记者问答

方城县关于做好“六稳“六保”

新闻发布会记者问答

（2020.9.29）

一、记者：刚刚听了董县长的介绍，我想提问两个问题，第一，问：方城县特殊贫困群体“四集中”兜底保障对象是如何精准确定的，“四集中”机构运行资金如何保障？第二，问：当前，方城县在做好“六稳”工作，落实“六保”任务中持续推动“政福保”“政康保”政策落实，请问实行“政福保”“政康保”政策在减轻困难群众负担方面发挥作用怎么样？

方城县民政局局长牛雪峰：感谢您对民政工作的关心和提问。

现在我先回答第一个问题，在“四集中”兜底保障对象认定上，以有专人照料，与照料人饮食相同、居住相同，保障有病能医、保障有舒适活动场所、保障四季冷暖无忧、保障有平时零花钱“一有两同四保障”为标准，组织镇村干部对全县10961名特殊贫困群体逐人逐户排查，充分征求对象本人及赡养(监护)人意愿，对于能够达到“一有两同四保障”标准的实施居家供养，达不到“一有两同四保障”标准的纳入“四集中”机构集中保障。目前，签订居家供养协议6841人，入住“四集中”机构4120人。其中村幸福大院1870人、乡镇敬老院1479人、县托养中心198人、县（乡）卫生康复机构和民办养老机构573人，“四集中”供养率占全县总人口的3.64‰。

为保证“四集中”机构规范运行，首先是统一护理人员工资标准。县托养中心护理人员每人每月2000元，乡镇敬老院、村幸福大院护理人员每人每月1500元。按规定配备管护人员，目前共配备护理人员475名，其中县托养中心80人，乡镇敬老院290人，村级幸福大院105人。全年列入财政预算的护工工资903万元。

其次是整合各类政策资金，提升保障对象生活质量。入住县托养中心、乡镇敬老院和民办养老机构保障对象，整合其特困供养金、护理费以及低保金、残疾人两项补贴等保障性资金，用于对象本人伙食、护理、衣物、医疗、零花钱等费用；县乡村“四集中”机构入住对象每人每天伙食费用13元。（早中晚分别为3元、6元、4元）。入住村级幸福大院对象，每人每天只承担8元伙食费。其他政策性资金和分红类资金归个人支配。通过科学整合各类政策资金及财政投入，保障了“四集中”机构的规范、安全、持续运行。

现在回答第二个问题：“政福保”“政康保”是南阳市在打好打赢精准脱贫攻坚战，做好“两不愁三保障”中的特色产物。“政福保”是南阳市民政局作为投保人，通过政府购买服务，对突发事故造成居民的人身伤亡，在无赔偿义务人或赔偿义务人不明确的情况下，给付救助金为主要保障内容的综合责任保险；“政康保”是将建档立卡贫困人口、农村特困集中供养对象作为保障范围，对其门诊19种慢性病，35种重特大门诊病种以及住院医疗费用分级报销的综合医疗保险。

方城县对市委、市政府布署的“政福保”“政康保”工程积极响应，县民政局严格按照市、县两级政府要求，周密部署、持续推进，扎实开展7月份“政福保”“政康保”宣传月活动，以提高“两保”知晓率为目标，通过得力措施取得明显效果，为遭受急难群众解决生活困难提供了有力保障。上半年“政康保”工程共救助29196人次，发放资金317.7万元；政福保工程共救助67人次，赔款共计76.6万元。举个例子：八、九月份，方城县境内出现12例溺水事件，12名名未成年人不慎溺水死亡。在“两保”工程的大力宣传影响下，遇难家属第一时间想到了“政福保”工程救助。县、乡民政联合人保财险公司积极受理，及时为各自遇难家庭赔付50000元，得到了遇难家属及周边群众的肯定和认可。

“政福保”“政康保”工程已经成为推动社会救助保障工作更加精准、更加高效的新模式，切实解决困难群众难题，为打好打赢脱贫攻坚收官战提供有力保障。

回答完毕，谢谢！

二、记者问：第一：面对严重疫情，你们是如何组织企业开工复工的，效果怎样？谢谢！第二：我县“一联三帮”促进民营经济发展工作是如何开展的？

科工局副局长郭辉：我感谢记者朋友多年来对科技工信工作的支持。我先回答第一个问题，为坚决打好疫情防控和经济发展“双线战役”，春节过后，在做好疫情防控情况下，积极组织17个乡镇（街道办）、县直相关部门、县产业集聚区管委会亲密对接，通过实地走访座谈，指导全县115家规模以上企业做好疫情期间复工复产工作，止3月1日，全县规模以上企业复工复产率达100%。主要做法：

一、强化复工复产组织保障机制

一是为确保疫情防控和复工复产各项工作任务扎实落

实到位，县委、县政府认真研究、扎实布局，成立了以常务副县长为组长，分管副县长为副组长，行业主管部门主要负责人为成员的服务企业复工复产开业工作专班。二是县委、县政府主要领导以上率下，勇于担当，充分发挥首席服务官作用，深入企业，现场调研、一线办公，并多次召开推进会议，专题研究、专项部署，高位推进各项工作任务落实。三是科技工信局成立以党组书记为组长、班子成员为副组长的工业企业复工复产工作专班，由专人具体负责指导督查全县工业企业复工复产工作。

二、强化复工复产政策落实机制

一是按照宛防指【2020】4号、方新防【2020】14号和市工信局《关于进一步明确全市工业企业开复工条件的通知》要求，加强对我县工业企业复工复产工作的指导，制定我县工业企业复工复产实施方案，统一开复工条件，规范复工复产程序确保企业严格落实疫情防控措施，做好员工疫情防护等各项准备工作，使符合条件的工业企业尽早尽快复工复产，实现疫情防控和经济社会发展两不误。二是加强疫情防控期间工业企业复工复产后日常管理工作。要求全县工业企业健全落实全流程、可追溯的疫情防控和安全生产责任清单和责任体系，把责任落实到第一个环节、每一道工序、每一个岗位，确保企业安全生产和职工身体健康。三是严格按照行业监管原则。疫情防控期间工业企业复工复产后的日常管理由县科技工信局负责组织实施，及时协调解决工业企业遇到的困难和问题，并组织专班专人进行督导检查，定期对复工复产后疫情防控措施落实情况进行通报，对措施落实不到位、存在安全隐患、造成重大影响的移交执法执纪部门，严肃追究相关责任人责任。四是2月28日，县政府主要领导牵头，组织召开全县工业企业复工复产推进会议，17个乡镇（街道办）、19个县直单位参会，并邀请115家规上工业企业负责同志参会，现场指导，讲清说明形势、政策及要求，统一思想，凝聚力量，迅速行动，全力推进工业企业复工复产工作。五是各乡镇（街道）和卫健、人社、科工等部门无缝对接，明确职责，建立常态化联络机制，严格实行“三有一可”机制，有效构建了全县企业开工复工“一盘棋”格局。同时，我们在落实市委组织部要求的基础上，将首席服务企业制度拓展全部县领导，分包到115家规上工业企业，群策群力，积极为企业协调解决疫情防控和复工复产工作中存在的困难和问题，帮助企业共渡难关。六是从县直机关单位选派一批驻企疫情防控联络员，指导企业通过分散办班、现场指导、发放资料、微信推送等方式面向员工开展宣传教育；通过媒体宣传和微信转发安全有序返岗复工倡议书；流动宣传车和“村村响”、小喇叭及时调整宣传重点，广泛宣传返岗复工前注意事项、复工复产要求等。七是电信、移动、联通三家通信企业每周向全县所有手机用户发送疫情防控的温馨提示短信；各行业、各系统分层级组建疫情防控微信群，上传下达各项政策，打造广覆盖、及时畅通的宣传网络。

三、强化复工复产要素保障机制

一是为全县工业企业提供购买疫情防控物资信息，确保

满足工业企业开工期间口罩、消毒液等防疫物资。二是为全县复工复产工业企业在人才、科技、原材料供应、产品销售方面搭建平台，推动企业产业链、供应链平衡运行。三是积极与县金融局、人行等金融部门牵手，为复工复产工业企业搭建融资平台，解决企业融资问题。四是依托县鼎运公司为复工复产工业企业提供资金服务。五是加大财政扶持力度。

按照省市“三大改造”年度工作计划，筛选符合条件的重点工业企业，指导企业制定改造计划。指导17家工业企业完成“三大改造”。筛选符合智能车间、智能工厂改造计划的工业企业12家，并指导企业制定改造计划，建成2个智能车间。加大市科技型企业争创工作，为企业提供2180万元贴息资金支持，300万元科技创新卷支持。

回答完毕！谢谢！

现在回答第二个问题:习近平总书记召开民营企业家座谈会后，按照省委、市委的会议精神，我县成立了由县长任组长的促进民营经济健康发展领导小组，并于8月19日在一宾馆召开了县委政府主要领导、160余家重点企业和规模以上企业的民营企业家、县直单位主要负责人、乡镇（街道办）、党工委负责人参加的高规格促进民营经济健康发展工作会议，下发了《方城县民营经济“两个健康”提升行动工作方案》、《方城县“一联三帮”保企稳业专项行动工作方案》等文件和省、市、县保企稳业相关的优惠政策，县委副书记潘自钦同志代表县委政府做了促进民营经济健康发展的重要讲话，县科技工信局、县发改委、县财政局、人民银行方城支行主要领导做了支持民营经济发展的表态发言，广阳镇、券桥镇主要领导做了促进民营经济发展的经验介绍，按照会议要求，县处级领导，科技工信局、发改委、工商联、产业集聚区22名科级干部分包联系县重点民营企业和规模以上民营企业232家，成立了服务企业工作专班，制订了联系企业工作方案，明确干部经常到联系企业调研，帮助企业解决实际问题，建立工作台账。通过领导干部到企业实地调研，帮助企业顺清发展思路，已查找到阻碍企业快速发展的土地征迁、融资困难、恵企政策落实、供电、环保审批、工会建设等问题85个，目前已经解决到位83个，为企业解决资金3000余万元，有力的促进了我县民营企业的健康快速发展。

回答完毕！谢谢！

三、记者：我想提问两个问题，第一、如何将民营企业家民诉讼平台打造成民营企业家的“网上信访局”？第二，工商联如何发挥作用服务企业做好“六保六稳”？

方城县委统战部副部长、工商联党组书记李国胜：好！这两个问题有我来回答：

我先回答第一个问题：服务县委、政府工作大局，着眼搭建平台、畅通渠道、政企互动，为推动民营企业诉求及时得到响应解决，已将县内30余家涉企的单位和部门统一纳入平台中，平台集成政策咨询、意见建议、法律维权、困难求助、举报投诉等功能模块，与上级政务网链接，实现数据共享、有机贯通，实名注册，一企一号，多方登录，查询政策文件，凭授权反映问题困难、提出意见建议、了解办理进度，实现有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮的工作格局。

现在回答第二个问题：我们围绕高质量党建，当好企业党建指导员。深入企业帮助企业建立支部、让党支部发挥战斗堡垒作用，让党员起到模范带头作用，帮助企业发展壮大，灌输党建思想，实现非公企业党建和企业效益的同步发展;让企业经营者认识到党组织的活动对企业发展的重要意义，更好地调动企业支持党建工作的热情，形成学有榜样、赶有目标、奋发向上的良好风气。

深入调研企业一线，当好“企情调研员”，针对企业的工作重点、发展规划和存在问题综合疏理，结合方城优势制定计划。即不干扰过多，又不放任不管。

针对企业发展中存在的一些困难和瓶颈，主动出谋，当好“转型策划员”。市场竞争激烈，引导企业扬长避短，走品牌发展、强化、壮大之路，积极发挥“轴钻产业链”的独特优势。

争取中国驰名商标。积极当好“业务参谋员”：工作过多，企业家们也有脑筯转不过来弯的时候，及时提醒一把，立马纠正错误。始终保持企业的业务特色、正确方向。

当好“政策宣传员”，“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）；“六保”（ 保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）。政策时常在改革中进行，吃透文件精神，学通会议内容，服务于企业家及时雨，路向标，方向盘。企业信息灵，跟上步，促进企业转型升级，继续深化改革机制。不断完善相关管理、考核办法，对企业的需求方向和个人专长做一线调研，以切实帮助企业在振兴国内市场的新政策中有市场，有定力，有专利，有优势。

回答完毕！谢谢！

四、记者：请方城县商务局领导介绍下，当前，县商务局在落实“稳外贸”政策方面都采取了哪些积极措施？我们注意到，今年方城县在招商引资方面取得了不错的成绩，那么在“稳投资”方面又做了那些工作？

商务局局长于海涛：谢谢您的关注。我先回答您的第一个问题。

今年以来，中美贸易摩擦持续加剧和国内国际“新冠疫情”带来的经济下行诸多不利因素的影响，外贸出口形势复杂严峻，全县对外贸易出口业绩出现大幅下滑，根据海关统计数据，截至7月底，全县外贸出口总额1.66亿元，与去年同比负27%（全市截止7月底同比下降29.9%）。4月中旬以来，国内疫情得到控制，企业平稳复工复产。7月份，单月同比降幅大幅收窄35个百分点，县政府“稳外贸”措施的实施，使全县外贸出口形势出现平稳向好发展的态势。   

主要表现在：一是推行外贸企业服务官制度，县分管领导、商务局班子成员，分别担任了11家有出口业绩的外贸企业服务官，及时准确了解、掌握企业情况，针对问题一企一策，建立台账，逐个破解。3月下旬全国尚处于交通管制期间，方城县亨源棉织品有限公司货物交付时间即将到期，从方城到港口的运输成为难题，我们迅速与省商务厅上报协调，为运输车辆办理必要通行手续，确保货物及时交付。协调裕盛益民食品有限公司引入专门从事食品类出口专业人才，并迅速打开国外市场，止7月份实现出口3620万元。

二是优先保障促复工。结合疫情防控常态化机制要求，我们迅速制订出外贸外资企业复工复产工作方案，针对拥有外贸订单企业报请县防疫指挥部同意，给予防护用品优先保证，复工审批开辟绿色通道等措施倾斜，在防护措施落实到位的前提下，随时联审联验，随时批复，最大限度保证了拥有境外订单企业及时复工复产，对维护企业良好信誉，稳定境外客户资源，起到了至关重要的作用。

三是精心培育扩增量。为扎实做好“稳外贸”工作，我们精心选择了一批产品具备外销潜质的企业，在境外市场开拓、外贸人才引进出口自营权备案等关键环节给予资金协调、政策引导、技术指导，压缩退税周期等。经过持续培育，今年以来先后新增备案进出口自营企业5家，实现进出口3742万元，拉动全县进出口增长22个百分点，成为“稳外贸”生力军。同时芝元堂药业有限公司的医疗防护用品，通过欧盟认证，并申报进入商务部外贸企业“白名单”，年产超亿元的永泰磨料近期建成投产后，也将成为外贸出口新的增长点。

四是跨境电商助力外贸发展。疫情期间在恒东报关服务有限公司的支持下，为企业免费提供报关、结汇等专业服务。通过电商平台跨境推介、线上交易，县鸿伟实业有限公司借助电商助力，一至七月份业绩逆势强力增长，出口额达1555万元，同比增长485.9%。下一步，我们将充分利用好国家、省、市稳外贸的政策，完善县级配套措施，主动下沉企业服务，助推外贸企业走出困境，实现外贸企业向好发展。

现在回答第二个问题。

按照《河南省商务厅关于疫情防控期间做好招商引资工作的通知》要求，我县制定了《方城县百人招商工作领导小组办公室关于切实做好疫情防控期间招商引资工作方案》，指导并带领各招商专员积极作为。

一是创新“线上”模式，确保了招商力度不减弱、项目推动不停滞、服务企业不掉线，组织各招商专员通过电话、微信、邮件和互联网+等方式，开展“屏对屏”对接洽谈，在线精准推介我县投资环境、重点产业，积极推进招商进程。同时，加强与各商会、协会、中介等组织合作，积极开展委托招商、以商招商，开展了灵活多样的线上招商活动。通过“云招商”对接洽谈，签约项目2个，其中顺微轴承搬迁项目，2月22日设备运达方城安装调试，现已投产达产。产品广泛用于新型电动玩具、无人机、新型自动化设备等领域，填补了我县微小型轴承的空白。

二是着手谋划包装策划了50个可行性强、成熟度高的重大招商项目用于对外发布，制作了方城县招商引资宣传片，通过互联网、微信等线上方式，推进项目推介、客商洽谈、项目签约等工作，为疫情解除后聚焦重点，高质量、高效率开展好招商引资工作打下良好的基础。

三是扎实开展招商引资“百日竞赛”活动，”将“百日竞赛”与“百人招商”有机结合，在充分发挥县“百人招商”队伍管理机制、人脉资源、信息网络、专业知识等方面优势的基础上，帮助指导各乡镇（街道）和相关县直单位开展招商引资工作，通过“百日竞赛”活动，新签约项目19个，新开工20个。同时我们还积极组织参加市委、市政府在上海和南京举办的务工创业招商引智服务联络组项目签约仪式，签约了中晶钻石等4个项目，合同引资额达8.4亿元。

止8月份，共上报南阳市招商引资平台亿元以上项目33个，合同引资额83.3亿元，到位资金50.9亿元。目前，根据县委、县政府安排，由县人大、县政协领导组成的七个招商协调组，将分赴全国重点地区驻村招商这一措施的实行，将有力推动我县招商引资招才引智工作步入快车道。

回答完毕！谢谢！