方城县“惠民生促发展 决战决胜脱贫攻坚”新闻发布会发布词

方城县“惠民生促发展  决战决胜脱贫攻坚”新闻发布会发布词

方城县人民政府党组成员  胡凤洲

新闻界的朋友们：

大家上午好！

非常荣幸参加我县“惠民生促发展  决战决胜脱贫攻坚”新闻发布会。借此机会，我谨代表方城县委、县政府，向长期以来关心支持我县脱贫攻坚工作的各位记者朋友表示衷心的感谢！

脱贫攻坚启动以来，方城县委、县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记扶贫工作的重要论述为指导，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以补齐全面小康社会短板为目标，全面加快贫困群众脱贫致富步伐，我县脱贫攻坚工作取得了历史性成就。今天召开新闻发布会，着重向大家介绍教育资助、公益岗位、危房改造、医疗保障方面的工作成效。

一、在教育资助工作上

我县围绕“不让一名学生因贫困失学”的资助目标，积极推进精准资助和资助育人，持续加强学生资助规范管理，全面落实“三个覆盖、三个精准、三个到位、三个规范”工作要求。实现了学生资助政策享受全覆盖。

2016年秋期——2019年秋期建档立卡学生资助情况为：

1.资助学前教育阶段建档立卡家庭幼儿保教费9388人次，281.64万元；生活费9388人次，281.64万元。

2.资助义务教育阶段建档立卡学生营养餐37399人次，1495.96万元；小学寄宿生补助11326人次，509.775万元；初中寄宿生补助9223人次，571.375万元。

3.资助普通高中阶段建档立卡学生助学金2731人次， 408.785万元；免学费、住宿费2731人次，247.517万元。

4.资助中职阶段建档立卡学生助学金535人次，53.44万元。

5.为我县贫困大学生申请办理大学生助学贷款首贷、续贷业务12567人次，共为贫困大学生申请助学贷款8803.0162万元。

具体做法为：

（一）规范资助工作流程

1.将我县学生学籍库与县扶贫数据库进行数据比对，并将比对情况通知乡、村，发放致学生家长的一封信，加大宣传力度，以村为单位排查摸底（包含外县在我县就读的建档立卡学生），汇总上报县教体局资助中心。

2.资助中心把汇总数据下发到各乡镇（街道）中心学校，中心学校组织各行政村进行再核实，核准后由村级脱贫责任组、乡级扶贫部门签字盖章上报到县教体局资助中心，完成建档立卡学生的核实认定工作。

3.资助中心对核实认定情况进行汇总，申请县财政局拨款，资助款项拨付县邮政支行，由县邮政支行进行打卡发放。

4.学生就读学校发放“资金发放温馨告知书”，落实资助金发放是否到位，村级所在地小学和各中心学校、局直学校完善各项发放表册和相关档案资料。

（二）落实资金精准发放

采取银行打卡发放方式，在精准认定的基础上，确保上报数据精准。重点解决了银行打卡不清楚问题，实现了每项资助金打卡项目标识类别一目了然，资金数字准确；实现了“先纠错、再一次性全部打卡到位”的目标，避免多次打卡不成功、工作效率低下问题。同时，通过向银行发函，进一步规范了资金发放流程，使学生资助金发放更精准、更及时。

（三）严格落实督查考核

由教育脱贫攻坚领导小组牵头，资助中心组织，严格落实督查考核工作，实行县教体局班子成员、股室分包乡、校责任制，组成督查小组，按照督查考核方案要求，对教育扶贫学生资助工作的认定程序、资金发放、事务公示情况和建档立卡家庭对资助政策的知晓情况，以及精准程度、档案建设、制度建设等方面定期进行督查考核。

二、在就业扶贫上

（一）千方百计拓展就业渠道

加强技能培训，因户施策，因人定岗，确保有劳动能力人员全部实现就业。出台扶贫车间带贫奖补政策，对带贫效果好的扶贫车间给予奖补。今年，为应对疫情对扶贫车间复工复产的影响，组织专业人员逐一对扶贫车间防疫工作进行科学指导，复工手续由审批制调整为承诺制。全县11007名建档立卡贫困劳动力，已通过各种渠道实现全部就业，其中，开展劳务协作向外输出246人；就地就近吸纳就业1185人；居家灵活就业2578人；中介组织介绍就业3030人；自主创业带动就业249人；公益性岗位安置3719人。公益性岗位安置人数约占贫困劳动力总人数的40%左右，安置人数最多时高达60%左右，实现了有劳动能力和就业愿望的贫困劳动力“应就业、尽就业”的省定工作目标。

（二）大力开发乡村公益性岗位

安置贫困家庭劳动力，打赢脱贫攻坚战，助力乡村振兴，兜牢民生底线。自2017年以来，我县通过出台政策、加大资金投入力度，多渠道、全方位设置公益性岗位种类，对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力进行托底安置，累计安置贫困劳动力达8000多人次，约占全县贫困劳动力总数的60%以上。下面，我就公益性岗位的相关政策给大家解读一下。

开发乡村公益性岗位，是促进贫困劳动力就业实现稳定增收最直接、最有效的途径，按照“按需设置、精准安置、自愿公开、统一管理”的开发原则和“按需设岗、以岗聘用、在岗领补、有序退出”的管理机制，对于年满16周岁以上、有就业愿望和劳动能力或部分劳动能力、能胜任岗位工作的贫困劳动力，就近就地统筹安置公益性岗位，做到了想就业、能就业。

公益性岗位的设置种类包括：就业协管员、乡村保洁员、生态护林员、河道巡护员、道路维护员、养老服务员等从事乡村公共服务的岗位。各用人单位负责岗位开发设置、从业人数和管理使用工作；县乡人社部门负责岗位的认定、招聘、培训考核等项工作；县乡财政部门负责补贴资金的审核拨付工作。

为动态掌握公益性岗位人员的增减变化及享受待遇情况，凸显公益性岗位“托底线、救急难、全覆盖”的特点属性，我县先后出台了公益性岗位安置办法、管理办法和资金使用办法，避免了“设空岗”“吃空饷”“等靠要”等不良现象。

三、在危房改造上

脱贫攻坚启动以来，我县全面开展4类重点对象住房安全性鉴定，推动住房安全保障全覆盖。自2016年至2019年共改造“四类重点对象”19007户（上级下达任务10415户、政府兜底8592户），共拨付资金28112.12万元（上级下达资金14173.44万元、政府兜底资金13938.68万元）。其中，2016年共计改造危房5000户，上级分配给我县农村危房改造指标任务3000户、拨付危房改造资金2475万元，县政府兜底2000户，兜底补助资金1650万元；2017年共计改造危房5698户，上级分配我县农村危房改造指标2801户、拨付危房改造资金4313.54万元，县政府兜底2897户、兜底补助资金4461.38万元；2018年共计改造危房5850户，上级分配我县农村危房改造指标2998户、拨付危房改造资金4637.7万元，县政府兜底2852户、兜底补助资金6932.8万元；2019年共改造危房2495户，上级下达我县危房改造任务1616户、拨付补助资金2747.2万元，解决2018年底新增建档立卡贫困户843户，拨付补助资金894.5万元。

2020年，上级下达355户，户均1.7万元；政府兜底276户，按照中央、省资金补助标准（户均1.7万元），投入资金469.2万元，计划6月底完成。

（一）补助对象：农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的低保户、贫困残疾人家庭、农村分散供养特困户和其他贫困户。“十三五”期间农村危房改造的重点是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象。  

（二）改造方式：农村危房改造方式分为C级、D级两种。农村C级危房应为局部出现险情，地基基础尚保持稳定，经鉴定加固后可继续使用，应修缮加固。农村D级危房应为房屋整体出现险情、构成整幢危房，应予以拆除重建。

（三）改造标准：4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1-3人户控制住40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18米，不低于13平米。对于自筹资金困难、需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。

（四）补助标准：危房改造补助资金全部按以下标准执行：1.C级危房维修10000元以内；2.非建档立卡的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭D级危房改造12000元-30000元；3.建档立卡贫困户D级危房改造14000元-40000元；4.需政策兜底解决住房安全的特困户，按照改造房屋面积下限标准全额保障。目前，全县贫困群众住房实现应改尽改。

四、在医疗保障工作上

方城县认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，以问题为导向，正视健康扶贫的薄弱环节，坚持做到参保底数清楚、参保状态清楚、参保问题清楚、参保结果清楚“四个清楚”，实现应保尽保落实、政策稳定落实、待遇保障落实“三个落实”，确保工作要求到位、形成合力到位、挂牌督战到位、攻坚克难到位、配套措施到位“五个到位”，以过程严密确保结果真实，以数据精准检验脱贫成色，让健康扶贫成果经得起考核、经得起检验。下面，我简要介绍下我县健康扶贫取得的成效：

（一）截至目前，全县符合参保条件的4.58万建档立卡贫困人口全部实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，建档立卡贫困人口参保率达到100%。对于每月新筛查识别的贫困人口，医保局开辟绿色通道，做到随时申请缴费，随时纳入系统，随时享受待遇。

（二）贫困人口医疗费用负担大幅度减轻。全县贫困人口住院合规费用报销比例达到90%以上，贫困人口门诊特殊慢性病治疗费用报销85%，患高血压、糖尿病的“两病”患者分别增加150元和170元的门诊统筹额度；贫困人口的大病保险不设封顶线。同时，我县还将治疗癌症、罕见病、慢性病和儿童病等更多救命救急的好药纳入医保支付范围；残疾儿童必须的康复项目也被纳入医保支付范围。通过提高报销比例、扩大支付范围，极大减轻了贫困人口就医负担，全县因病致贫返贫情况得到有效缓解。

（三）贫困人口就医便捷度有力提升。全县定点医疗机构已经全部实现基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助，“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，贫困人口只需支付个人自付费用，各项待遇保障体现在一张结算单上，有效解决贫困人口就医垫资压力和费用负担。仅2020年以来实现一站式报销6674人次，报销1933万元。

（四）门诊慢性病待遇落实到位。贫困人口慢性病鉴定已经实现随时申请随时鉴定，确保了应鉴尽鉴。同时，积极动员乡镇卫生院、村级卫生室相关人员送药上门，切实提高慢性病人的服药率，全面保障贫困人口慢性病人的医疗保障权益。目前，我县建档立卡贫困人口已经通过门诊慢性病鉴定达到15296人，已基本实现慢性病卡“应办尽办”。今年以来贫困人口已享受慢病医保待遇20092人次，报销金额234万元。

下一步，我们将不断提高贫困群众的医疗保障水平，切实增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

各位来宾，各位朋友，脱贫攻坚是一项重大政治工程、民生工程，战胜贫困是一项无比光荣的历史使命，我们始终坚信，有党中央的关心支持、有县委、县政府的坚强领导、有各级各部门的共同努力，我们一定能够打赢脱贫攻坚这场硬仗，向全县人民交出一份高质量的答卷！我们也衷心希望各位能亲密接触方城，深度了解方城，全力推介方城。我们热忱欢迎朋友们常来常住，前来观赏旅游、采访报道，共同谱写美好新篇章！

最后祝各位工作顺利，身体健康！

谢谢大家！