方城县产业技术学院建设项目工程跟踪审计结果公示2023年第42号

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定及中共方城县委审计委员会办公室 方城县审计局《关于印发2023年度全县统一组织审计项目计划的通知》（方审委办发〔2023〕2号）计划安排，方城县审计局自2023年6月16日至11月30日，对方城县产业技术学院建设项目建设情况进行了跟踪审计。方城县裕博达文教科技产业发展有限公司及有关单位对其提供资料的真实性和完整性负责。方城县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、项目的基本情况

（一）项目立项情况

方城县产业技术学院（又名河南省工业职业技术学院方城分院）建设项目位于开发区城区园区缯国大道南侧、鸿业路西侧、秋实路北侧，是依据2021年10月25日《河南省企业投资项目备案证明》（项目代码：2110-411322-04-120189）实施，建设规模项目总占地面积1432亩，总建筑面积60万平方米，主要建设教学楼、综合楼、宿舍楼、实习车间、实验中心、学术交流中心及其他附属设施。总投资约320000万元。

（二）项目建设程序执行情况

方城县产业技术学院建设项目共分两期进行。一期征地面积276480.24平方米，折合414.72亩，工程正在实施。二期工程尚未实施。

1.土地手续办理情况：方城县产业技术学院建设项目一期占地面积276480.24平方米，根据提供资料，2022年10月17日至10月26日，该地块公开挂牌出让，方城县裕博达文教科技产业发展有限公司以10839万元的价格中标。2022年11月3日，方城县自然资源局出具《国有建设用地使用权出让合同》，宗地编号2022-75号，宗地面积276480.24平方米，土地出让价格10839万元。2023年2月15日，办理不动产权证书，使用期限50年。

2.前期程序办理情况：2023年02月21日办理《建设用地规划许可证》，用地面积276480.24㎡；2023年02月23日办理《建设工程规划许可证》，建设规模193468.84㎡；2023年04月3日办理《应建防空地下室的民用建筑项目报建审查批准书》方城人防准字〔2023〕第05号。

3.施工图设计情况：方城县产业技术学院建设项目一期图纸经过公开招投标，河南翰方建筑设计有限公司及联合体单位上海同济城市规划设计研究院有限公司中标设计，中标价950万元。

4.工程施工招标控制价编制与审核情况

（1）2022年8月29日，方城县裕博达文教科技产业发展有限公司与建友工程设计有限公司签订《建设工程造价咨询合同》，委托其编制一期（1）标段招标控制价及工程量清单，合同约定咨询费28万元。建友工程设计有限公司编制方城县产业技术学院建设项目一期（1）工程施工招标控制价60084万元。方城县财政局《关于方城县产业技术学院建设项目一期（1）建设工程招标控制价评审结果的函》（方财评函〔2022〕145号）对该控制价进行评审，审定招标控制价为57082.27万元。

（2）2022年8月29日，方城县裕博达文教科技产业发展有限公司与河南新众一工程咨询有限公司签订的《建设工程造价咨询合同》，由其编制方城县产业技术学院建设项目一期室外工程招标控制价及工程量清单。合同约定咨询费22万元。河南新众一工程咨询有限公司编制的方城县产业技术学院建设项目一期（2）施工招标控制价12012.62万元。方城县财政局《关于方城县产业技术学院建设项目一期（2）建设工程招标控制价评审结果的函》（方财评函〔2023〕13号）对该控制价进行评审，审定招标控制价为11287.73万元。

5.工程施工及监理情况招投标与合同签订情况

方城县产业技术学院建设项目一期工程施工及监理分两次公开招投标。其中：

（1）方城县产业技术学院建设项目一期（1）工程施工和监理于2023 年1月16日经过公开招投标，一标段为施工标段，由中铁十九局集团第五工程有限公司中标承建，中标价56225.99万元。建设双方于2023年1月签订《建设工程施工合同》，合同约定为固定总价合同，2023年2月15日开工，2023年12月12日竣工。工程内容有建设校级办公楼、图书馆、实训教学楼A栋、实训教学楼B栋、实训教学楼C栋、人防地下室、汽车实训楼、教师单身公寓、地下车库、北食堂、北商业AB段、北商业C段、A1学生宿舍、A2学生宿舍、B1学生宿舍、1#配电房、2#配电房、3#配电房等工程；二标段为监理标，由江苏雨田工程咨询集团有限公司中标。双方于2023年1月签订《《建设工程监理合同》，合同约定监理费432.94万元，固定总价合同。

（2）方城县产业技术学院建设项目一期（2）工程两个标段于2023年05月公开招投标。一标为工程施工标，中铁十九局集团第五工程有限公司中标承建，中标价11118.396713万元，工期300天。工程主要内容有室外景观绿化、给排水、强弱电、修建景观连廊及东大门等。方城县裕博达文教科技产业发展有限公司按照中标价与中标企业签订《建筑工程施工合同》，合同约定为固定总价合同，2023年6月15日开工，2024年4月10 竣工；第二标段为监理标，由河南顺成建设工程管理有限公司中标，中标价为施工标段中标价的0.78%。

6.工程造价咨询情况：2023年5月，方城县财政投资评审中心出具《方城县产业技术学院建设项目（一期）咨询服务费招标控制价评审意见书》（方财内评[2023]080号）文，审定咨询服务费572.05万元。其中：施工阶段项目管理咨询费518.21万元（按0.77%），施工阶段项目造价咨询费53.84万元（0.8‰）。2023年7月经过公开招投标，方大国际工程咨询股份有限公司中标，中标价542.9万元。

（三）工程实施及进度情况

根据提供的“工程开工令”，该建设项目一期实际于2023年4月1日开工。止审计结束时，一期（1）工程进度完成情况：教师单身公寓主体结构完成；北食堂主体正在施工；A1、A2学生宿舍二层以下结构均已完成；B1学生宿舍一层以下结构完成；实训教学楼A、汽车实训楼、实训教学楼B栋土建基础均完成；土建基础完成；6、实训教学楼C栋、人防地下室、地下车库及校级办公楼地下部分基础正在施工。一期（2）尚未动工。

根据方大国际工程咨询股份有限公司出具的《方城县产业技术学院建设项目一期（1）第一标段进度款审核报告》，止2023年10月底，方城县产业技术学院建设项目一期（1）第一标段项目进度款（第1期）审定产值金额为4879.93万元，按合同约定，按合同约定应支付审定产值的90%即4391.94万元，实际尚未拨付。

（四）资金来源到位及支出情况

止审计结束时，建设资金到位1950万元。其中：向方城县裕财投资有限公司借款1500万元；向方城县金谷粮油购销有限公司借款450万元。

止审计结束时，资金支出共计2028万元（不含土地出让金支出及设计费支出）。其中：预付中铁十九局第五工程有限公司第一期(1)标段工程款1950万元；待摊投资支出78万元（含支方城县文化广电传媒集团工程服务有限公司文物钻探费含税28万元；支建友工程设计有限公司造价咨询费28万元；支河南新众一工程咨询有限公司室外附属造价咨询费22万元）。

二、审计发现的主要问题

（一）建设资金未到位241848.37万元。根据中德华建(北京)国际工程技术有限公司编制《河南工业职业技术学院方城校区可行性研究报告》，该项目估算投资255115.04万元。其中：一期投资255115.04万元。资金筹措为银行借款200000万元，单位自筹55115.04万元。止审计结束，银行借款未到位20亿元，单位自筹资金1950万元，未到位53165.04万元。

（二）未按规定缴纳工程合同印花税33.99万元。根据提供资料，方城县产业技术学院建设项目工程施工一期（1）工程施工合同价款56225.99万元，监理合同价款432.94万元；方城县产业技术学院建设项目一期（2）施工合同价11118.4万元，监理费按施工费的0.78%，；工程造价咨询费合同价款542.9万元；以上工程施工合同按万分之五缴纳印花税33.67万元，技术合同按万分之三计算应缴纳印花税共计0.32万元。合计33.99万元，实际未缴纳。

（三）工程进度缓慢。根据方城县裕博达文教科技产业发展有限公司2023年1月21日签订方城县产业技术学院建设项目一期（1）工程《建设工程施工合同》，2023年2月15日开工，2023年12月12日竣工。实际2023年4月1日开工，目前工程完成不到一半；2023年5月12日，方城县裕博达文教科技产业发展有限公司按照中标价与中标企业签订方城县产业技术学院建设项目一期（2）工程《建筑工程施工合同》，合同约定为固定总价合同，2023年6月15日开工，2024年4月10 竣工。目前尚未开工建设。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，中共方城县委审计委员会办公室、方城县审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。方城县裕博达文教科技产业发展有限公司具体整改情况由其自行公告。