2023年政府工作报告

方城县十六届人大

三次会议材料二十五

政府工作报告

——2023年2月22日在方城县第十六届人民代表大会第三次会议上

方城县人民政府县长  李  霞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，克难攻坚、拼抢发展，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。

（一）着力稳经济、保态势，综合实力大幅提升。高效统筹疫情防控和经济社会发展，主要经济指标取得较好成绩，10项指标增速进入全市前三位，11项指标增速高于全市平均，6项指标增速位次同比提升，经济社会发展呈现好态势。地区生产总值增长4.6%；规上工业增加值增长8.2%，居全市第一位；固定资产投资增长6.2%；完成一般公共预算收入13.1亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额增长2.9%，居全市第三位；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%和6.7%，城乡居民收入比持续缩小。

（二）着力上项目、扩投资，发展后劲不断增强。新签约亿元以上项目136个，引进外资企业3家，招商引资工作居全市第三位。项目拉动有力有效，实施3000万元以上固定资产投资项目232个，66个省市重点项目超计划完成投资，方汝、方唐高速、汉山水库、河南工院方城校区、五星级宾馆等重大项目进展顺利。

（三）着力兴产业、促转型，产业结构持续优化。三次产业比为19.4∶31.7∶48.9，二、三产业占比分别提升0.4和0.38个百分点。工业经济提质增效。锚定轴承装备制造、超硬材料、医药制造三大主导产业，坚持链条式发展，奇瑞商用车、美维克旋流器等行业龙头落户方城，新增规上工业企业34家、居全市第一位，开发区综合考评进入全市第一方阵。新增高新技术企业12家，国家级科技型中小企业达到168家，培育省级“专精特新”中小企业4家，建成创新研发平台23家，规上工业企业研发活动达86.6%，高新技术产业增加值增长10.3%。现代农业稳健发展。新建高标准农田4.2万亩，粮食总产保持稳定。发展新型农业经营主体793家，培育绿色食品、有机农产品12个，特色农业产值突破36亿元、增长12%。实施河道治理、水库除险加固、农村安全饮水提升、水毁水利工程修复等项目32个。服务业发展势头强劲。七峰山、七十二潭、德云山风情植物园等景区提档升级，三贤山、龙凤山、白鹭湾等景区加快建设，二郎庙镇被评为省级特色生态旅游示范镇，柳河镇段庄村被评为省级乡村旅游特色村，博望古城等5处历史古迹被列入“行走河南·读懂中国”主题线路，全年接待游客人数、综合收入分别增长12%和15%。电子商务交易额达到127亿元，增长17%。快递物流产值增速居全市前列。

（四）着力抓建设、提品质，城乡面貌焕然一新。规划体系日臻完善。完成国土空间总体规划、城镇开发边界等6个专项规划、15个乡镇国土空间规划和105个村庄实用性规划编制。启动老城片区、高铁片区开发，产业新城建设稳步推进。创成全国自然资源节约集约示范县。城市品质持续提升。“三河一廊”四大主题公园建成开放，新增万亩城市绿地，完成城市道路建设提升等市政工程36个，改造老旧小区10个，建成充电终端500个，新建、改建停车位6000余个。深入开展提升城市品质“1050”专项攻坚行动，下大功夫解决了多年遗留的吴府大道、康达路、赭阳路“卡脖子问题”，联通公司家属院、康苑小区、中意花园等老旧小区脏乱差问题根本解决，高质量通过全国文明城市年度验收。镇村面貌明显改善。加快实施乡村建设行动，完成改厕9600余户，创成“美丽小镇”2个、“四美乡村”38个、“五美庭院”2.6万户，人居环境整治工作受到省市表彰。实施产业类和基础设施类项目200余个，乡镇综合片区建设取得显著成效。基础支撑更加坚实。投资12亿元实施国省道路改建提升项目6个，新建、改建农村公路219千米，改造农村公路危桥42座。完成109个村庄电网升级改造，建成110千伏变电站，新建、改造高低压线路180千米。新建5G基站263个，5G信号覆盖率达到98%以上。

（五）着力强服务、优环境，市场主体活力更足。持续推进“放管服效”改革，着力打造“六最”营商环境，“不见面审批”“最多跑一次”事项达到100%，104个主题事项实现“一件事一次办”，营商环境评价居全省第一方阵。深入开展“万人助万企”活动，实施“十大专项提升”，解决企业发展问题164个，减税降费2.9亿元，兑现惠企资金1.25亿元。实施育苗、保苗、壮苗“三苗行动”，新增市场主体2万余家，居全市第一方阵。培育上市后备企业12家，3家企业在中原股权交易中心展示板挂牌。

（六）着力办实事、解民忧，民生事业全面进步。民生支出39.5亿元，同比增加1.4亿元，占一般公共预算支出的78%。高质量办好民生实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。社会保障更加有力。建成县乡村三级就业服务体系，新增就业6.6万余人，居全市第一位。完成职业技能培训3.3万人，新增技能人才1.9万人。建成8个乡镇医养结合型托养中心、17个社区日间照料中心、26个住宅小区养老服务站。19家托育机构投入运营，托位达到2500个。教育教学质量持续提升。高招一本进线人数和进线率实现“七连增”，2人被北京大学录取。释之学校、张骞学校建成招生，全县新增学位6840个。卫生健康全面提速。两大医疗健康服务集团实质化运行，中医院创成三级医院，高铁片区医院、凤凰山医院、中医院老年病诊治综合楼等项目开工建设，“两癌”“两筛”筛查、家庭医生签约等活动扎实开展，县乡村三级医疗服务能力持续提升。创成省级卫生乡镇4个、省市级卫生村277个。生态环境明显改善。大气优良天数、PM₁₀和PM_2.5控制浓度均超额完成市定目标，水、土壤污染防治工作居全市前列。完成营造林5.3万亩，建成千亩以上国储林、万亩以上农田林网示范方各1处，创成市级森林乡村3个。风险防控扎实有效。积极应对多轮疫情冲击，最大限度保护了人民群众安全健康。常态化开展安全生产隐患排查整治，重特大安全生产事故“零发生”。建成乡镇消防安全服务中心和专职消防救援队。问题楼盘妥善化解。法治政府建设深入开展，治安形势总体平稳，信访秩序持续向好，被评为全省二十大维稳安保工作先进县。

国防动员、双拥优抚等工作全面加强，工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，审计、统计、民族宗教、保密、档案等各项事业取得新成绩。

各位代表！回望过去的一年，奋斗历程饱含艰辛，成绩取得实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是百万方城人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向关心支持方城建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒看到，方城发展还面临不少困难和挑战，主要是：产业总量不大、层级不高，龙头企业偏少，单位土地、能耗产出效益较低；营商环境还需优化，服务意识、水平和效能亟待提升；城乡发展不均衡、不充分，乡村振兴短板还很明显；教育、医疗、养老等民生保障需进一步提升；政府治理效能和干部观念能力作风还有待提高。对此，我们已经采取一系列措施加以解决,今后还将继续加大工作力度,努力把工作做得更好，不辜负全县人民期待。

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建设市域副中心城市全面起势之年，做好各项工作事关全局、影响长远。按照县委全会暨经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦建设市域副中心城市，打造现代制造业和现代农业发展区，建设区域交通枢纽城市和现代化中等城市，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，奋力谱写“三个强县、两个高地、一个家园”现代化方城建设新篇章！

全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长18%以上，工业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长8%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

上述目标，综合考虑了宏观环境影响，有效衔接了“十四五”规划目标，充分估计了各方面的机遇和挑战，对标市委、市政府要求，既立足县情、量力而行，又自我加压、尽力而为。实现上述目标，必须坚持高质量发展。抢抓经济恢复重要窗口期，全力以赴拼经济、抓发展、稳增长，下非常之功，出硬核之策，以勇攻坚，重点突破，奋力推动经济稳进提升，不断推动城市位势跨越攀升。必须坚持改革创新发展。进一步解放思想，破除惯性思维的束缚，推进改革创新，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场活力和社会创造力，加快建设创新高地、开放高地，打造一流营商环境，在新一轮区域竞争中赢得主动。必须坚持城乡融合发展。全面推进乡村振兴，加快乡村建设，统筹推进乡村道路交通、水利、医疗、教育、养老等基础设施和公共服务一体化、均等化发展，更好解决发展不平衡、不充分问题。必须坚持人民至上、民生优先。恪守为民之责，力行为民之举，用心用情办好群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事，让发展更有温度、幸福更有质感。必须坚持高效统筹发展和安全。切实增强系统观念、风险意识，树牢底线思维，主动作为，有效防范和化解各类风险，实现更高质量、更好效益、更可持续、更为安全的发展。

三、2023年重点工作安排

围绕完成今年经济社会发展目标，重点做好十个方面工作。

（一）坚持项目拉动，蓄积发展新动能。实施项目拉动战略，强力上项目、强投资，支撑经济发展提质提速。

全力扩大有效投资。坚持“项目为王”，聚焦产业升级、交通、水利、能源、新型城镇化、乡村振兴等领域，持续加大项目谋划、储备、对接，争取更多项目进入国、省、市盘子，确保重大项目接续滚动、持续发力。实施投资3000万元以上固定资产投资项目300个、省市重点项目75个以上。落实县处级领导分包、专班推进、节点管理、定期调度、现场办公等工作制度，推行“交地即办证、拿地即开工”高效审批新模式，实行“标准地”出让、重点项目信用承诺预审制等新机制，加强项目服务保障，确保项目建设进入全市第一方阵。

加大招商引资力度。坚持“五大战区”招商与乡镇（街道）对接发达县市区驻点招商相结合，做好产业链招商、以商招商、股权投资招商、平台招商、乡情招商“五篇文章”，围绕三大主导产业，招大引强。新招引主导产业项目65个以上，招引1个投资超50亿元的制造业项目，争取在投资超100亿元的项目引进上有突破。新设立外资企业3家，实际利用境外资金400万美元以上。

    （二）加快转型升级，做强产业链群，建设先进制造业强县。坚持把发展的着力点放在实体经济上，突出“工业立县，制造业当家”，夯实高质量发展硬核支撑。

做大做强产业链群。围绕三大主导产业，持续延链补链壮链强链，建设现代产业集群。推动奇瑞商用车改装线建成投产，支持勤大钢管建设高端轴承产业园，力星钢球二期、精品轴承生产线项目尽快开工建设，轴承研发中心6月份建成投用。支持以煜众机械为龙头，建设数控机床产业园，构建新的产业生态圈，轴承及装备制造产业产值达到30亿元。稳步提升工业金刚石市场份额，大力引进磨具、刀具生产企业，着力在培育钻石领域形成大的增长点，启动中国方城钻石港产业平台建设，围绕培育钻石切割、打磨、饰品镶嵌、研发、加工、检测、交易等，引进一批关联企业入驻，打造300亿元产业集群，争创“中国培育钻石之都”。芝元堂配方颗粒项目6月底建成投产，支持御盛堂药业发展壮大，加快福源青阳、宛宝医药等项目建设。推动轴承、数控机床、农业机械、培育钻石、磨料磨具等走出国门，新增外贸企业6家以上，外贸交易额增长10%以上。建立出口退税资金池，支持更多企业拓展外贸出口。

加强企业梯队培育。优化完善促进实体经济高质量发展政策，全力支持实体经济，提升鼎运担保公司担保能力，为中小微企业提供融资支持。以“小升规—专精特新—小巨人—国家级单项冠军”梯队培育为主线，推进企业递进式培优做强。新增规上工业企业30家以上、“专精特新”企业5家、“小巨人”企业1家，科技型中小企业达到200家以上。实施骨干企业培育工程，三大主导产业各培育3-5家骨干企业，培育年产值超10亿元企业2家、新三板挂牌企业1家。

提升开发区建设运营能级。深化“三化三制”改革，实行“管委会+公司”管理模式，建设运营好开发区。高质量编制开发区发展规划和轴承、超硬材料两个产业专项规划。加快产业新城建设，统筹推进路网、学校、医院、人才公寓等公共服务项目，为企业提供优质配套服务。建设开发区双创孵化中心，完善水、电、气等配套设施，新收储工业用地1500亩，新建标准化厂房30万平方米。深入推进“百园增效”，盘活闲置土地400亩、厂房3万平方米，亩均税收提高5%以上。力争开发区综合考评进入全市前三位，争创省级高新技术开发区。

强化科技创新赋能。加大研发投入，全社会研发经费投入增长20%以上，强度达到2%。加快创新平台建设，围绕服务主导产业提质增效，筹建轴承、超硬材料公共研发和检测中心，新建省市级工程技术研究中心15家以上。深化产学研用合作，支持企业与高校院所共建研发中心，设立“研发飞地”，转移转化科技成果15项，完成技术合同交易额5亿元以上，力争规上工业企业研发活动全覆盖。落实“诸葛英才计划”，引进创新团队3个、高技术人才200人。加快数字化转型，完成“三大改造”项目30个以上，建设工业互联网平台，实施“互联网+制造”产业升级20家,新增“上云企业”300家，争创省级数字化转型促进中心。强化标准引领，围绕高端轴承、培育钻石、功能性金刚石、高端数控车床等领域，鼓励企业加快关键技术研发，培育一批行业标准主导企业，引领方城制造业创新发展。

（三）优化营商环境，培育市场主体，激发县域经济活力。

打造“六最”营商环境。以创建省级优化营商环境创新示范县为抓手，深化“放管服效”改革，着力建设城市大脑，提升数字化治理水平，落实优化营商环境“九项制度”，下大力气解决权力放不下、协同难落实等问题。全面推行“企业安静日”，统筹整合涉企执法，实施“集中查一次”，专项整治损害营商环境问题，打通影响企业发展的“中梗阻”，不断提高市场主体办事便捷度和满意度。

培优育强市场主体。以优服、解困、降本、增效、升级、扩能为目标，深化“万人助万企”活动，深入推进“十大专项提升”，着力解决物流、能源、融资等问题，突出抓好“方产方用”。成立政策争取专班，积极为企业申报政策性项目。坚持扩量提质并重，新增“四上”企业100家以上，新发展市场主体2万家，法人企业不少于3000家。

实施“双业”友好城市建设。深入实施人才优先发展战略，吸引青年学生、在外务工人员回乡就业创业。制定吸引青年人才回归系列政策，为来方返方青年提供就业、创业支持。开展创业培训，做好小贷扶持、住房补贴等服务保障。建设双创孵化中心和共享平台，让创业群体拎包入驻、低成本创业。成立青年创业基金，为青年人提供创业资金支持。建设青年公寓，让青年创业、就业群体住有所居。建设返乡创业园区，吸引更多在外人员返乡办企业。

（四）建设农业强县，推进乡村全面振兴。

坚持农业农村优先发展，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强县。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓好产业就业两个关键，确保脱贫人口不返贫。

扛稳粮食安全重任。落实耕地保护政治责任，与市粮农投集团合作，采取“投、融、建、营”一体模式，新建高标准农田3万亩，力争每亩增产100斤以上，确保粮食稳产、农民增收，全年粮食总产稳定在15亿斤左右。加快实施省级现代种业提升项目。

大力发展特色产业。坚持“一乡一特、一村一品”，大力发展设施农业，培优育强特色产业，优化联农带农机制，带动群众增收致富，壮大村集体经济。启动5个乡村振兴产业园建设。投入1500万元，配套烟叶基础设施，培育种烟大户，发展连片种植，使其成为强县富民的优势产业。加快二郎庙屠宰加工项目建设，支持牧原“百场千万”工程和鸿旺牧业“养猪合伙人”计划，做强生猪产业。积极引进肉牛养殖加工企业，带动肉牛产业发展壮大。支持博望建设省级农业强镇，推进中药材现代农业产业园建设，争创2个省级乡村旅游示范村，启动县级特色村创建。

加快建设和美乡村。以城乡融合发展为目标，以实用性村庄规划编制全覆盖为引领，深化乡镇片区治理，15个A级片区全部建成见效，统筹推进乡村基础设施和公共服务建设。盘活存量农村集体建设用地，落实“一户一宅”政策，稳妥推进空心村整治、撤村并居，加强村民新建房屋建筑风貌、质量安全的引导和监管。争创省级乡村建设示范县、示范乡镇、国家级美丽宜居村庄各1个。深化农村人居环境综合整治，创建“美丽小镇”2个、“四美乡村”40个、“五美庭院”1.3万户。

（五）丰富消费场景，推进现代服务业提质增效。

推进文旅融合创新。加快省级全域旅游示范区创建，加大旅游推介力度，支持七峰山、七十二潭、德云山研学基地运营，适时启动德云山灯光秀展演，加快望花湖生态文化旅游区建设，贯通三贤山、龙凤山，打造高品质文旅康养示范区。鸿旺牧业田园综合体6月底前建成营业，新创建3A级旅游景区和省级康养旅游示范村各2个以上，全年接待游客800万人次以上，综合收入不低于35亿元。

完善物流商贸流通体系。以创建省级县域商业体系建设示范县为抓手，建立完善以县级物流中心为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。重抓重推中国物流集团方城智慧物流园、粮食物流园、铁路专用线、冷链物流电商产业园、医药仓储物流中心等支撑项目，完成8个乡镇运输服务站升级改造，力争物流业产值达到80亿元以上。

激发市场消费活力。持续开展“惠享方城”等促消费活动，落实新能源汽车、家电等购置补贴。着力稳定房地产消费，落实首套房支持政策，优化二套房认定标准，满足刚性和改善性住房需求。大力发展养老、托幼、教育、旅游、医疗、康养、体育等服务性消费，支持专业市场改造提升，建设新田360、中国方城钻石港等消费新地标，培育夜间经济等新业态，不断满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。实施烩面产业发展壮大工程，推进“千城万店”计划，加快建设烩面小镇。大力培育生产性服务业，积极发展生产性租赁、人力资源管理、职业培训、金融服务、研发设计、电商直播等，为实体经济发展提供服务保障。

（六）坚持内外兼修，提升城市功能品质。坚持精筑城、强功能、兴产业、广聚人、惠民生，全力建设宜居、韧性、智慧城市。

突出规划引领。科学编制开发区规划、高铁片区控制性规划、老城区城市更新规划和城市路网管网、教育布局、医疗卫生等专项规划，编制广阳镇级小城市建设规划，逐步实现规划建设区域城市设计全覆盖。开展“零违建”行政村、社区创建，严厉打击“四乱”“双违”行为。

提速城市更新。投资45亿元实施城市建设“十大工程”，加快产业新城建设，推进老城片区、高铁片区综合开发，启动程庄等10个区域城中村改造，建成公至路南延、在山路南延、西湖路南延等道路，升级改造滨河路等主次干道，贯通吴府大道、文博路、泰安路等道路，完善提升城市夜景亮化，开工建设高铁公园、第三水厂，加快构建15分钟社区服务圈，推进充电桩及停车场建设，实现城区公交绿色化置换。积极争取海绵城市建设试点。

决胜创文攻坚。常态化开展文明城市创建和“1050”专项攻坚行动，强化基础设施建设，深入开展违建、缆线、背街小巷、居民小区、户外广告等专项治理，推进文明交通提升、市容环境提升、文明实践提升、乡镇创建提升，确保夺取全国文明城市“金字招牌”。

拓宽资金投入。强化经营城市理念，积极争取政策性资金、PPP融资、专项债、开发性金融，采取国有公司投融建营一体化自求平衡、撬动社会资本等方式，多渠道解决资金问题。

（七）完善基础设施，提升保障能力，做实经济发展支撑。

推进区域交通枢纽建设。加快“十纵十横三环一连”交通路网建设，持续完善路网规划，加速推进方汝、方唐高速建设，做好郑南、沈卢高速前期，铁路专用线力争今年获批，启动G345舞钢交界至县城段、S329赵河至宛城段改建和四里店庹庄至前坪段道路建设等项目，完成农村公路安防工程160千米，争取超硬材料产业园至南阳中心城区快速通道开工建设，争创国家级“四好农村路”示范县。

加快建设水利基础设施。高标准编制水网及水系连通规划，积极申报水美乡村建设项目，加快汉山水库建设，完成南水北调沿线防洪风险点治理，实施南水北调优质水源置换、农村安全饮水巩固提升、集中取水点管网延伸入户及小水库维修养护、河道治理等项目，争创省级幸福河湖试点县。

大力发展能源基础设施。开工建设110千伏北关、小史店变电站，扩建35千伏券桥、景庄变电站，新建、改造高压线路160千米，完成106个自然村电网升级改造，启动城区综合能源站建设，做好三官庙抽水蓄能电站、贾河调蓄水项目前期，积极谋划储能电站。

持续提升数字基础设施。新建5G基站347座，实现城乡5G信号深度覆盖；深化拓展5G应用场景，加快智慧城市建设，形成全县一张网，打破信息孤岛，增强“数治能力”。

（八）构建大财政格局，提升财力保障能力。

做大税源培植，重点围绕建筑、物流、总部经济及车船税，强化税收筹划挖潜，开展综合治税，加强房地产、加油站、资源税、耕地占用税等税收征缴，确保应收尽收、颗粒归仓。做活土地经营，大力盘活土地资源，增强城乡发展用地保障能力，支持国有公司创新融资模式，参与土地一二级联动开发，实现滚动发展，破解城市发展资金瓶颈，全年力争收储土地5000亩。强化引资融资，紧跟国家政策导向，聚焦中央预算内投资、政策性金融贷款，积极争取项目资金，到位资金总量达到全市十分之一；加快专项债券项目申报，到位资金不低于20亿元。做强国资国企，围绕做大资产、做活经营、做优现金流及收益，最大限度把经营性资产、自然资源、特许经营权注入国有公司，壮大企业实力和能级；重点做好国有资源资产化、资本化和存量资产盘活等工作，为城市建设发展提供更多资金支持的同时，实现利润税收双提升。加强预算管理，强化“三保”，优化支出结构，提高财政资金使用绩效，把有限财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

（九）加强生态文明建设，深入推进绿色低碳发展。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，抓好省级生态文明示范县和森林城市创建。

厚植绿色本底。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强“一渠两域六河”保护与治理。深化与省土投合作，推进矿山整合及生态修复。加强国储林项目建设管理，实施德云山等林区封山育林，全年营造林9.9万亩；扎实做好森林防灭火，创成市级以上森林乡村4个、绿化美化示范村10个以上。探索推进生态环境导向开发模式试点和生态系统生产总值核算。

狠抓污染治理。坚持精准、科学、依法治污，落实“七控”措施，实现大气“两降一控一升”。深化“四水同治”“五水综改”，国省控地表水断面达标率稳定在100%，坚决扛稳南水北调“一泓清水永续北送”政治责任。加强土壤污染源头防控，确保受污染地块零新增。强化生态环境保护执法联动、司法衔接，严厉打击破坏生态环境行为。

强化节能降碳。落实“双碳”要求，严控“两高一低”项目，开展重点行业节能降碳和绿色工厂创建行动，新创一批A、B级绩效企业，确保全面完成节能减排任务。积极推进垃圾分类，加快静脉产业园建设，加速推进生活垃圾焚烧发电项目，建设无废城市。

（十）全力保障改善民生，不断提高人民群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，积极创造条件，办好民生实事，打造高品质幸福方城。

完善社会保障体系。落实就业优先政策，聚焦高校毕业生、农民工、新市民等重点群体，精准对接用工需求，开展助企招聘，实施就业援助，开发更多公益岗位托底安置。深入实施全民参保计划，确保应保尽保。保障好残疾、低保、特困、优抚等困难群众基本生活，完善家庭生育、养育、教育等配套政策，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。健全城乡一体养老服务体系，推进医养结合、社区养老、居家养老，加大适老化改造，建成智慧养老服务平台，打造颐养方城品牌。

加快构建高质量教育体系。持续加大教育投入，优化教育布局，加快完善高质均衡的教育发展体系，有序撤并50人以下农村小学，推进幼儿园、小学中心化和初中进城，乡镇寄宿制学校建设实现全覆盖，启动以实验高中三期、一高中教师周转宿舍和综合楼为代表的校建工程。实施万名教师培训计划，分三年时间完成对授课老师的培训工作；深化“四名”工程，突出示范引领，推进集团化办学取得新成效；加强与省级学校结对共建，提升教育教学水平。聚力高中教育高质量发展，高招录取率力争进入全市前三位，清华、北大3人，空军招飞5人以上，一本进线突破2300人。支持职业中专扩规提效，争取通过国家级中等职业学校标准化建设验收。

提升健康方城建设水平。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，不断提升医疗救治能力，着力“保健康、防重症”。推进县域医共体高质量运营，加快高铁片区医院、凤凰山医院、中医院老年病诊治综合楼、精神病医院等项目建设，不断完善县域公共卫生服务体系，持续增强县域医疗服务能力。争创全国基层中医药工作示范县。

不断创新社会治理。创造性践行新时代“枫桥经验”，强化党建引领全科网格化治理，深化“三不五零”村（社区）和平安企事业单位创建，更高水平推进平安方城建设。加强社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争。落实最严格安全生产责任制，做好九大行业领域安全风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加快推进“保交楼”项目，确保不发生新的问题楼盘。持续抓好食品药品安全监管。

各位代表！政府千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们将集中力量办好10件民生实事。1.提升交通通达能力，新建、改建农村公路230千米，改造危桥43座；完成G234平顶山交界至县城段、何庄至社旗段、S103城区至刘寺段升级改造等项目，建成环七峰山旅游道路花沟至尹店段。2.提升停车和充电保障能力，新建、改建停车场25个，新增停车位1500个，建成1个示范性充电站和500个充电终端，智慧停车系统建成运营。3.河南工院方城校区建成招生，中国地质大学（武汉）方城珠宝产业学院挂牌招生，完成职业技能培训1.95万人次，新增技能人才1.5万人。4.新建托育机构5所，托位达到3000个以上，改扩建公办幼儿园3所，新建3所乡镇寄宿制学校。5.县医院创成三级综合医院，乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力全面达标；建设宁静医院，提升精神病人医治能力。6.建成7个乡镇医养结合型托养中心，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户以上。7.新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业5000人以上。8.免费对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女开展“两癌”筛查，免费为新生儿开展“两病”和听力筛查。9.加强安居保障，改造老旧小区13个，建设保障房300套、人才公寓240套，推进“保交楼”工程。10.实施南水北调优质水进村入户工程，新建2个乡镇规模水厂，让更多群众吃上南水北调水。

各位代表！新征程新使命也给政府自身建设，提出新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。以忠诚诠释初心。始终坚持党对政府工作的全面领导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，深入学习贯彻党的二十大精神，不断在理论武装中涵养政治素质，在联系实际中把握大局大势，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，确保中央、省市和县委决策部署落实见效。以创新推动发展。积极践行中央让地方敢闯、干部敢为、企业敢干、群众敢首创的要求，解放思想，勇于开拓，激发全社会干事创业活力。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，全力争政策、争牌子、争资金、争试点，为市域副中心城市建设争得更多发展资源。以实干赢得民心。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，对定下的事情、部署的工作，立说立行、马上就办，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。坚持人民至上，践行一线工作法，实地了解企业急需解决的困难和群众关心关注的“急难愁盼”，把工作聚焦到发展紧要处、做到群众心坎上。以清廉涵养正气。全面加强政府系统党风廉政建设，坚持依法行政，深化纠治“四风”，加强国有资产、行政审批、工程建设、政府采购等重点领域监督管理，严防严控廉政风险。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察、审计、统计、群众、舆论等监督，确保党和人民赋予的权利始终在阳光下运行。

    各位代表，百舸争流，奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜！美好蓝图需要拼搏实干方能绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，拼抢争先，为高质量建设市域副中心城市，全面推进中国式现代化方城新实践而努力奋斗！