关于方城县道路交通事故预防攻坚行动实施方案的政策解读
发布时间：2023-09-01
关于方城县道路交通事故预防攻坚行动实施方案的政策解读
一、起草背景
1.落实习近平总书记重要批示指示精神的具体举措。党中央、国务院、省委省政府和市委市政府高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要批示指示，要求各地区和有关部门要时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产责任落到实处，加强安全管理，彻底排查各种风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生。制定《实施方案》是迅速贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神的具体举措。2.贯彻省委、省政府部署要求的具体行动。近期，省委、省政府对道路交通安全专项整治行动进行了安排部署，我县《实施方案》是结合我县实际制定的具体行动方案，具有很强的针对性、操作性和执行性。3.维护道路交通安全形势的重要决定。当前，我县机动车保有量大，驾驶人保有量多，客货运交通流量居高不下，道路运输企业主体责任不落实、车辆逾期未检验未报废、驾驶人未年检未换证，以及道路安全设施不健全不完善等道路交通安全风险隐患十分突出，全县道路交通安全形势严峻复杂，需全力开展道路交通安全专项整治工作。
二、基本原则
《实施方案》制定过程中，主要遵循以下原则：一是坚持以人为本，扩大整治范围，提高执法效率，保护人民群众生命财产安全可及。二是坚持问题导向，完善工作任务、排查范围、责任分工和工作措施，确保攻坚行动规模适当、管理规范、公开透明。三是坚持法制统一，严格遵循相关规定，明确行动重点。
三、《实施方案》体现思想
《实施方案》主要从以下两个方面体现了“以人民为中心”的发展思想：一方面，扩大了行动整治范围。具体来说，一是扩大排查对象范围。二是延长行动时间，将行动方案规定为2023年9月12日-12月31日。三是扩大了排查范围。 主要表现在不但排查治理重点车辆和驾驶人，还对重点路段和企业进行排查；另一方面，明确了工作重点。一是加强违法执法管控，对逆行、闯红灯、不按规定车道行驶等违法行为进行查究。二是对农村道路、国省道等事故多发路段进行排查，严厉打击疲劳驾驶、超限超载等行为。三是对学校周边、医院、集市等重点区域进行检查，加大违法行为查处力度，消除道路隐患。
四、起草过程
按照省委、省政府对道路交通安全专项整治行动的安排部署要求，结合我县工作实际，逐一制定贯彻落实意见，起草了我县《关于方城县道路交通事故预防攻坚行动实施方案》，并向县交通运输局等相关单位征求意见。对于县交通运输局提出的修改意见，再次进行专题研究，并吸收相关意见，修改完善形成此实施方案。
五、工作目标
紧紧围绕道路交通事故预防“减量控大”目标，努力实现“两下降、两确保”（即:交通事故死亡总量下降，亡人事故起数下降，确保不发生三人以上较大事故、确保不发生负面舆情），预防和减少道路交通事故，保护人民群众生命财产安全，为群众出行创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。
六、整治时间
2023年9月12日-12月31日。
七、排查范围
1.排查治理重点车辆和驾驶人。重点排查“两客一危一货”、轿车、摩托车、校车、非营运及“营转非”大客车、农村面包车和拖拉机、悬挂外省拖拉机号牌的机动车（以下简称“外挂车”）安全隐患，对逾期未检验、未报废和已注销重点车辆进行排查清理。
2.排查治理重点隐患路段和企业。对公路、桥梁、事故多发路段及危险点段进行安全专项整治，重点排查未按规定设置中间隔离设施，路侧防护设施，安全设施不符合安全技术标准，道路交通标志标线标牌缺失，安全防护设施不全等问题。对道路急弯陡坡、临水临崖、大雾团雾等重点路段进行排查，对公路易发生水毁塌方、积水、道路设计不合理等问题联合开展隐患排查。
3.排查企业安全生产情况。采取随机抽查、联合检查等方式，对本地客货运输企业进行安全隐患排查，对车辆违法多、事故频发的高风险企业进行曝光、通报、约谈、联合惩戒。
八、工作重点
加强对交通违法、交通事故多发路段的查纠，严管逆行、闯红灯、不按规定车道行驶等违法行为，严查“三超一疲劳”、涉牌涉证、酒驾醉驾、货车违法载人等肇事肇祸的违法行为，严厉打击货车超限超载行为，加快警保合作示范劝导站建设，发挥警保合作劝导站阵地作用。加大涉校涉生违法行为查处力度，严格落实车辆、驾驶人、随车照管人员安全管理、教育培训等制度，全面清查校车驾驶人年审、交通违法、事故责任等情况。
九、工作措施
1.强化重点违法执法管控。组织公安、交通运输、农业农村、应急管理等部门联合执法，组成联合执法小分队深入农村地区特别是边远地区开展流动执法，对逆行、闯红灯、不按规定车道行驶等违法行为查纠，严查“三超一疲劳”、涉牌涉证、酒驾醉驾、货车违法载人等肇事肇祸的违法行为；加大对“两客一危一货”、农村面包车超速行驶、超员载客、货车超载、疲劳驾驶等交通违法行为查处力度；加强对农村道路行驶农用拖拉机、山区道路行驶三轮汽车的安全监管。
2.严厉打击货车超限超载行为。监督货运装载源头企业落实安全生产主体责任，加强货车出场（站）装载情况监管，在所属超限检测站前方设置货车检测通道，引导货车进站检测。对普通国省干线和农村公路路面联合执法，严打“百吨王”货车违法超限超载行为。对货车违法停车、疲劳驾驶进行打击。
3.集中开展农村道路交通安全治理。加快警保合作示范劝导站建设，劝阻、纠正、举报驾驶人交通违法行为和货车违法超限超载行为。在农村道路事故多发地段树立安全警示标志，持续推进全县“一灯一带”建设和“一盔一带”安全守护行动，在国省道中央设置隔离设施。在农村集市和村镇周边、公路平交路口等重点部位设置执勤卡点，查纠面包车、校车和接送学生车辆超员超载、货车、拖拉机、外挂车和非法改装三轮车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶、车辆保险不齐全等违法行为。
4.加大涉校涉生违法行为查处力度。全面清查校车驾驶人年审、交通违法、事故责任等情况。加强巡逻管控，严查超员、超速、不按审核确定路线行驶以及非载客车辆违法载人，社会车辆不礼让校车、违法停车、调头等易堵易乱的交通违法行为；严查未满16周岁青少年学生驾驶电动自行车、摩托车，飙车等行为。严查学校周边“黑校车”。
5.加大国省道超限超载违法行为整治力度。对234、345国道和省道交通标志、警示标志、减速带、标线、电子监控等设施进行完善，特别是在234国道独树马庄、招抚岗段、103省道赵河平高台段、233省道杨集尹店段等事故多发地段建设具有抓拍功能、预警、视频、卡口功能的交通技术监控设备，预防和减少道路交通事故发生。
十、主要任务
普通国省干线公路
◐ 重点提升穿城镇路段。优化沿线交通组织设计；改善行人、非机动车通行条件；深入推进“一路多方”联动机制；配合当地政府有序推动马路集市清除或移址。
◐ 重点完善平面交叉路口。鼓励根据交通流量和交叉等级分类处置；鼓励具备条件的路段实施“微小改造工程”；严格查处突出交通违法行为；加强交通秩序管理。
◐ 重点路段精细防护。公路高速并行交汇地段完善防护设施；一级公路及双向四车道大流量二级公路，逐步推进中央分隔带护栏或隔离设施设置；事故多发路段增设或完善交通安全设施。
◐ 加强通行安全管控。重点路段加强速度管控与执法；流量较大、货车通行比例较高的路段，推行货车靠右通行的管理措施；连续长陡下坡路段加强货车安全提示。
农村公路
◐ 大力提升农村公路安全防护能力。以村道为重点，继续推进安全生命防护工程建设；深化“千灯万带”示范工程；事故多发路口路段，增设或完善交通安全设施。
◐ 推进农村公路共治格局。严格落实“三同时”制度；联合开展违法涉路施工活动清理整治、路域环境整治；交通事故多发点段重点挂牌督办治理。
◐ 加强农村公路管理与宣传。全面实施农村公路“路长制”；强化农村地区管理队伍建设；强化交通安全宣传劝导，着力增强群众安全意识、规则意识和法治意识。
十一、注意事项
本政策执行期限暂定两年，由县住建局和县自然资源局负责解释。
十二、关键词诠释
道路交通、事故预防、攻坚行动、实施方案
十三、解读咨询渠道
解读单位：方城县住建局
咨询电话：0377-67232802。
豫公网安备 41132202000006号
