方城县人民政府 关于2019年度耕地保护责任目标完成情况的自 查 报 告

方政文〔2020〕23号

方城县人民政府

关于2019年度耕地保护责任目标完成情况的自 查 报 告

根据《南阳市自然资源和规划局 南阳市农业农村局 南阳市统计局关于开展2019年度县（区）政府（管委会）耕地保护责任目标自查工作的通知》（宛自然资〔2020〕56号）（以下简称《通知》）要求，我县组织相关部门对2019年度全县耕地保护责任目标履行情况进行了全面自查，现就自查情况报告如下：

一、耕地保护基本情况

（一）耕地数量变化情况（目标分20分，自查得分20分）

1.耕地保有量完成情况（目标分15分，自查得分15分）

年末耕地面积大于等于规划下达耕地保有量指标的。（目标分15分）

根据方城县三调调查结果显示，2019年方城县耕地面积为184.24万亩，加上2018年第一批补充耕地提质改造储备项目0.2028万亩、2017年第三批补充耕地提质改造储备项目0.7020万亩和2019年增减挂钩结余指标使用0.6058万亩，2019年方城县耕地面积实际为185.75万亩，超出上级下达目标1.21万亩，此项得15分。

2.耕地增减变化情况（目标分5分，自查得分5分）

耕地面积较上年度实现净增加，且净增面积在1万亩以上的。（目标分5分）

2019年方城县增加耕地1.5106万亩，其中已实施补充耕地项目增加耕地面积0.9048万亩，增减挂钩拆旧增加面积0.6058万亩，扣除建设占用耕地0.0451万亩，2019年方城县净增加耕地面积为1.4655万亩，此项得5分。

（二）耕地占补平衡落实情况（目标分20分，自查得分20分）

1.土地利用年度计划执行情况（目标分7分，自查得分7分）

（1）依法建设占用耕地面积未超过土地利用年度计划建设占用耕地指标的。（目标分3分）

2019年上级下达方城县新增建设用地计划指标为0.06万亩，实际批准建设占用0.0487万亩，未超出年度计划，此项得3分。

（2）年内完成补充耕地任务超过土地利用年度计划补充耕地指标的。（目标分4分）

2019年度上级未下达我县补充耕地任务，但我县实际完成补充耕地储备项目增加耕地0.9048万亩，此项得4分。

2.耕地占用与补充数量落实情况（目标分5分，自查得分5分）

年内补充耕地数量大于等于年内各类建设占用耕地数量的。（目标分5分）

坚持“先补后占、占补平衡”原则，方城县2019年新增耕地面积1.5106万亩，建设占用耕地0.0451万亩。年内补充耕地数量大于建设占用耕地数量，此项得5分。

3.补充耕地项目后期监管（目标分5分，自查得分5分）

未发现问题的。（目标分5分）

根据自然资源部下发的2019年补充耕地核查结果，涉及我县共5个批次补充耕地项目，认定不实新增耕地指标0.0795万亩，按照整改要求，有异议拟举证面积0.075万亩，实际不实新增耕地面积0.0045万亩，此项得5分。  

4.专项督察补充耕地不实整改情况（目标分3分，自查得分3分）

全部整改到位的。（目标分3分）

方城县不涉及补充耕地不实整改任务，此项得3分。

（三）永久基本农田保护情况（目标分20分，自查得20分）

1.永久基本农田保护面积（目标分8分，自查得分8分）

永久基本农田划定面积中耕地面积大于等于规划下达指标的。（目标分8分）

根据2017年上报国土资源部的永久基本农田数据库显示，方城县永久基本农田面积为161.5135万亩，上级下达的永久基本农田保护面积161.51万亩，超出目标任务数，此项得8分。

2.补划数量、质量落实情况（目标分4分，自查得分4分）

（1）年内发生合法建设占用和补划永久基本农田的。（目标分1分）

方城县不涉及此项内容，此项得1分。

（2）补划永久基本农田平均质量低于占用永久基本农田的。（目标分1.5分）

方城县不涉及此项内容，此项得1.5分。

（3）补划永久基本农田空间位置未按有关要求进行补划的。（目标分1.5分）

方城县不涉及此项内容，此项得1.5分。

3.专项督察不实永久基本农田核实整改情况（目标分8分，自查得分8分）

（1）不实永久基本农田问题图斑核实情况。（目标分2分）

按省、市自然资源部门要求全部核实清楚、分类准确，此项得2分。

（2）违法建设占用整改情况。（目标分6分）

违法建设占用99个图斑面积145.09亩，其中民生工程、扶贫车间57个，地块面积52.53亩拟补划;已拆除5个，地块面积31.06亩，近期组织拆除37个61.5亩；整改到位率100%，此项得6分。

（四）高标准农田建设情况（目标分10分，自查得分10分）

1.建设任务完成情况（目标分4分，自查得分4分）

建成的高标准农田面积（含高效节水灌溉面积，下同）不低于年度任务的。（目标分4分）

上级下达方城县2019年度高标准农田建设任务9万亩，截至目前已实施五个批次项目共20.1万亩，超出上级下达任务数，此项得4分。

2.资金投入（目标分1分，自查得分1分）

（1）有稳定的地方财政资金来源，足额承担地方财政应分担的投入并用于高标准农田建设的。（目标分0.5分）

方城县杨楼镇2019年高标准农田建设项目总投资13500万元，截至目前上级已下达中央投资7300万元、省级资金4518万元，市级资金841万元，县级财政配套841万元已得到保障，此项得0.5分。

（2）创新投融资模式，积极鼓励和引导受益农民或新型农业经营主体等投入高标准农田建设的。（目标分0.5分）

经县政府常务会议研究同意，并实施方城县2017年第一批补充耕地储备项目引入社会资金8000万元，创新了项目投融资模式，此项得0.5分。

3.耕地质量（目标分1.5分，自查得分1.5分）

高标准农田建设区采取土壤改良工程、生物、农艺等措施，耕地质量有提升的。（目标分1.5分）

2019年我县耕地质量等级加权平均值5.9316，相比2018年的6.0393提高0.1077。农业农村部门关于方城县2019年杨楼镇高标准农田建设项目中土壤改良工程投入资金681.8万元，措施面积达到9万亩，此项得1.5分。

4.工程质量、工程利用与管护（目标分1.5分，自查得分1.5分）

（1）工程建设质量达标的。（目标分0.5分）

发改部门、农业综合开发、自然资源部门实施的项目均通过县级自验，工程建设标准、质量达到了设计要求，确定为合格，此项得0.5分。

（2）工程建设完成后及时充分发挥效益的。（目标分0.5分）

我县今年建成的4个高标准农田项目已全部完成并通过自验，各项工程已正常投入使用，及时发挥了效益，此项得0.5分。

（3）制定工程管护制度、设立管护队伍、保障管护经费、落实工程管护责任的。（目标分0.5分）

我县今年建成的4个高标准农田项目已全部完成并通过自验，各项工程已正常投入使用，及时发挥了效益，此项得0.5分。

5.组织和制度保障（目标分1分，自查得分1分）

高标准农田建设组织机构、工作机制健全，制度完善、管理规范的。（目标分1分）

为确保高标准农田建设办公室作风建设，强化工作纪律，提高工作效率，县政府高度重视，下发方城县高标准农田设施管护办法，成立指挥部，制定项目实施管理职责分工等多项举措，此项得1分。

6.上图入库（目标分1分，自查得分1分）

（1）上图入库的高标准农田建成总规模占实际建成总规模100%的。（目标分0.5分）

2011年至2019年11月底方城县共建成高标准农田项目22个，已全部上图入库，信息完成系统备案，方城县杨楼镇2019年高标准农田建设项目已完成上图入库工作。此项得0.5分。

（2）通过高标准农田建设，开展新增耕地认定、测算工作的。（目标分0.5分）

自然资源局实施的关于方城县小史店镇后魏楼村等16个村土地整治项目实现新增耕地面积0.27公顷，此项得0.5分。

（五）耕地质量保护与提升情况（目标分10分，自查得分10分）

1.耕地质量变化情况（目标分2分，自查得分2分）

（1）2019年内耕地平均质量等别较上年度有提升的。（目标分1分）

（自然资源部门）根据2018年度及2019年度耕地质量等别更新评价成果对比显示,2018年耕地平均等别为8.47等，2019年耕地平均等别为8.46等，平均利用等别提高了0.01等，此项得1分。

（2）2019年内耕地平均质量等级较上年度有提升的。（目标分1分）

（农业农村部门）2018年耕地质量等级加权平均值6.04,2019年耕地质量等级加权平均值5.93，提高0.11等，此项得1分。

2.耕地质量保护与提升情况（目标分4分，自查得分4分）

（1）按本辖区域土地（耕地）保护利用规划或方案要求，全部完成项目建设任务的。（目标分2分）

按照方城县耕地质量建设规划（2016年-2020年），2019年度推广定向培肥综合技术，实现耕地质量总体提升。秸秆还田、增施有机肥、绿肥种植等土壤有机质提升技术应用面积达到 100%。测墒灌溉技术推广面积达到 85%以上。2019年本行政区域耕地质量保护与提升技术推广面积491.5万亩，比2018年的465万亩增加26.5万亩，此项得2分。

（2）耕地质量保护与提升技术推广实现全覆盖的；未实现全覆盖的，耕地质量保护与提升技术推广面积比上一年有增加的。（目标分2分）

2019年本县耕地质量保护与提升技术推广面积491.5万亩，比2018年的465万亩增加26.5万亩，此项得2分。

3.耕地质量调查评价与监测情况（目标分4分，自查得分4分）

（1）耕地质量监测网络建设。辖区内建立耕地质量监测网络，监测点数量达到基准数的。（目标分2分）

2018年建立覆盖全县高标准粮田的耕地质量监测网络，建设县级耕地质量综合监测点4个，2019年新建成5个，在建10个，此项得2分。

（2）编制印发本区域年度耕地质量监测报告。（目标分2分）

方城县农业农村局编制印发了2019年度方城县耕地质量监测报告，此项得2分。

（六）2018年度考核发现问题整改情况（目标分3分，自查得分3分）

（1）全天候永久基本农田问题图斑情况。（目标分1分）

该项问题已全部整改到位，此项得1分。

（2）耕地占优承诺未兑现问题。（目标分1分）

方城县不涉及此问题，此项得1分。

（3）年度高标准农田建设任务没有完成问题。（目标分1分）

该问题已全部整改到位，此项得1分。

（七）国家自然资源督察济南局耕地保护专项督察和省委巡视反馈意见整改落实情况（目标分17分，自查得分15.8分）

1.需要采取有力措施限期整改到位的问题整改情况（目标得分7分，自查得分7分）

（1）违规调整土地利用总体规划未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县已批准建设项目在部备案审批不符合规划的涉及1宗，目前此项问题已完成整改，并通过省自然资源厅业务处室审查，此项得1分。

（2）违规审批建设用地未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县2017年度第一批城乡挂钩试点项目已做出情况说明，不涉及规避耕地占补平衡义务的问题，已经通过省自然资源厅审查，此项得1分。

（3）虚假处置批而未供和闲置土地未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县不涉及此项问题，此项得1分。

（4）人造景观工程违法违规占用耕地未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县涉及此项问题2个，均已整改到位，目前已通过省自然资源厅业务处室审查，此项得1分。

（5）2018年度例行督察限期整改不力问题（仅指增减挂钩拆旧区重叠重复使用、土地有偿使用收入未征收到位、挂牌督办重大典型案件处置不到位）未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县涉及挂牌督办重大典型案件处置不到位问题1个，已拆除复耕，目前已通过市级审核，此项得1分。

（6）增减挂钩节余指标跨省域调剂中存在虚报节余指标、涉及调剂资金等问题未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县不涉及此项问题，此项得1分。

（7）部分县区未建立遏制“大棚房”反弹长效机制问题未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县不涉及此项问题，此项得1分。

2.需要加强监管持续整改的问题整改情况（目标得分5分，自查得4.6分）

（1）2018年度耕地不实问题未全面整改到位的。（目标分1分）

持续整改问题整改措施得当、效果明显，此项得1分。

（2）部分市县突破城乡建设用地规模未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县涉及一个问题，目前此项问题佐证材料已上报河南省自然资源在线督察系统，待省市主管部门审查，此项得1分。

（3）政府主导的建设项目违法违规占用大量耕地未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县涉及此项问题56个图斑，占用耕地面积303.77亩，目前已整改到位24个，面积182.27亩，整改到位率60.04%，此项得0.6分。

（4）2018年度例行督察部分问题未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县涉及此项问题62个图斑，分别是2018年全域督察发现违法违规占用永久基本农田问题59个图斑，占用基本农田面积216.19亩；目前已制定补划方案49个图斑，面积107.68亩，已拆除复耕4个图斑，面积93.94亩。2018年全域督察发现闲置土地未处置到位问题3个图斑，目前该三宗闲置土地处于涉法涉诉查封期内，建设现状仍处于未开工，待查封期满后实施收回。此项问题已通过省自然资源厅业务处室审查，此项得1分。

（5）“大棚房”问题专项清理整治行动中部分另案处理问题未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县不涉及此项问题，此项得1分。

3.土地卫片执法中发现的问题整改情况（目标得分5分，自查得4.2分）

（1）违法用地总量较大问题中2018年度土地卫片新增违法用地未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县涉及此项问题86个图斑，占耕面积198.19亩，目前已整改到位13个图斑，涉及占用耕地面积37.93亩，整改到位率19.14%，此项得0.2分。

（2）违法用地总量较大问题中“其他用地”类大图斑审核不通过未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县不涉及此项问题，此项得1分。

（3）违法用地总量较大问题中“违法用地”类大图斑核查中未查处整改问题未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县不涉及此项问题，此项得1分。

（4）个别地区违法占用耕地面积比例超过15%问题未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县不涉及此项问题，此项得1分。

（5）土地卫片执法把关不严未全面整改到位的。（目标分1分）

方城县不涉及此项问题，此项得1分。

（自查目标分100分，自评得分98.8分。）

二、主要做法与成效

（一）政府守土有责，部门齐抓共管

方城是一个农业大县、人口大县，也是全省确定的粮食生产主产县之一，县委、县政府对耕地保护工作高度重视，主要领导亲自过问耕地保护工作。成立了以县政府主要领导任组长，涉农涉土部门负责人为成员的耕地保护工作领导小组，在一些大型会议上重点强调和部署耕保工作，并经常深入到基层开展调研,检查指导耕保工作。通过严格落实耕地保护考核制度，切实增强了乡镇政府主要领导守土有责的意识，改变了以往耕地保护仅靠自然资源部门单打独斗的情况，形成了政府主导、部门配合、齐抓共管的良好局面。坚持把粮食生产放在重要位置，在强政策、夯基础、兴科技，抓服务上下功夫；坚持把高标准农田建设放在重要位置，优先在“两区”和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，加强粮食主产区建设，巩固粮食生产优势地位，粮食作物种植面积和产量稳步提升，为国家粮食安全做出了积极贡献。

（二）切实履行耕保责任，落实耕地保护措施

方城县认真履行耕地保护主体职责，严格落实最严格的耕地保护制度，主动作为，探索创新。近年来，全县耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高，实现了保障有力、保护有效的目的。

围绕永久基本农田保护工作，着重采取了五项措施：一是建立健全了基本农田保护的各项规章制度，狠抓制度落实。二是严格落实基本农田保护责任书确定的责任与义务。三是落实基本农田保护公示制度。先后投入70多万元，制作更新了基本农田保护牌和宣传牌。进一步明确了基本农田保护的范围、内容和任务。四是严格落实巡查管护制度，发现问题，及时处理。五是严格建设用地预审。严禁建设占用永久基本农田，从源头上杜绝滥占耕地特别是永久基本农田的行为，永久基本农田保护工作基本做到了制度化、日常化。

（三）增强全民耕保意识，确保节约集约发展

耕地保护不单纯是政府和自然资源部门的事情，涉及到社会各领域，是全社会的事，只有提高全民耕地保护意识，增强全民耕地保护责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效。我们充分利用“6.25土地日”、“4.22地球日”悬挂宣传标语、发放宣传册、开展现场解答，多形式开展耕地及永久基本农田保护政策宣传，切实增强干部群众保护耕地的自觉性。同时，通过召开专题会议、业务培训等，多渠道普及《土地管理法》《基本农田保护条例》、耕地保护政策与知识，不断提升各级各部门保护耕地的法律意识和依法管地、依法用地的能力水平，开创耕地保护新局面。

在节约集约科学发展方面，一是严格控制新增建设用地，从源头上抓好节约集约用地。在计划上，严格计划管理，禁止超计划用地，控制建设用地总量，严禁向国家产业政策明令禁止类项目供地。在布局上，引导企业向工业集聚区集中，以集中促节约。二是切实加强节约集约用地管理。依照节约集约用地标准，用投资强度、投入产出效益、建筑容积率等指标控制土地利用，提高节约集约用地水平。三是优先保障民生用地。四是优先保障重点工业项目用地。

（四）积极推进增减挂钩，促进城乡统筹发展

方城县自开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，通过对农村建设用地进行整理，控制建设用地规模，保持耕地总量动态平衡，从另一个角度保护耕地，使建设用地向城镇规划区集中，耕地向农业用地区集中，人口向城镇和中心村集中，从而起到优化城乡土地利用结构和布局、提高节约集约用地水平、有效保护耕地、缓解用地矛盾、促进农业规模化经营、改善农民居住条件和生活环境的作用。

（五）加强耕地开发管理，确保工程质量效益

为确保工程质量，首先在项目施工单位进场施工前由县政府组织施工单位、监理单位以及项目涉及村委召开项目开工动员会。对项目工程内容、施工安排及配合事项等进行安排部署，要求各村委通过召开村民会议等手段向项目涉及群众进行宣传、讲解；项目施工过程中，为增强基层干部群众的参与意识和监督意识，对机井、道路等主要单项工程的设计指标、施工程序、监管要点等用通俗易懂的语言进行归纳、总结，形成单项工程乡村监管表，印发至基层干部、群众代表手中，起到了宣传项目、提高群众参与和监管意识、取得理解和消除误解的作用。

认真研究上级下达政策，设计并实施了2018年第一批补充耕地提质改造储备项目，该项目涉及清河、杨楼、小史店等13个乡镇90个行政村，项目总建设规模314.9579公顷，完成新增耕地面积135.2096公顷，提质改造耕地面积164.8459公顷，总投资2200万元，2019年11月通过市级验收，目前项目正在完成系统报备工作。

在县财政资金困难的情况下，广泛吸纳社会资金，多元化投入宜耕后备资源的开发，经县政府同意采取融建一体的实施模式，项目通过上级验收、备案完成后，每投资6-8万元返还投资方1亩补充耕地指标。通过这一模式已完成2017年第三批补充耕地储备项目，该项目涉及柳河、拐河、四里店3个乡镇39个行政村，总建设规模488.2841公顷，总投资7216.7579万元，完成新增耕地面积468.0099公顷，目前项目正在进行系统报备工作。

在后期管护上，着重基层干部作用的发挥，尤其是机井、电力等需要维护的工程设施，本着谁受益谁管护的原则，在项目建设完成并验收合格后由乡镇政府作为见证人，县自然资源局与当地村委签订了后期管护合同，避免建设的工程设施成为无主工程、摆设工程。

（六）加强领导全力推进高标准农田建设，确保项目发挥效益

为加强高标准农田建设项目的顺利推进和切实有效发挥项目效益，方城县委农村工作领导小组于2019年制定了《方城县高标准农田管护办法（试行）》，成立了高规格的高标准农田建设指挥部，由县长任组长，常务副县长和主管副县长任副组长，涉农的其他部门负责人和乡镇主要负责人为成员的领导小组。从项目设计、施工、后期管护全程参与，各司期职，权责明确，形成合力，有效推进施工进度。为确保项目真正发挥效益，县政府针对项目后期管护印发了《关于印发方城县高标准良田设施管护办法（试行）》。

（七）加大资金投入，确保耕地质量稳中有升

在高标准粮田区域内开展深耕深松、化肥机械深施、保护性耕作和秸秆综合利用等农机农艺融合新技术。67.8万亩高标准粮田每三年深耕深松一次，推广定向培肥综合技术，实现耕地质量总体提升。秸秆还田、增施有机肥、绿肥种植等土壤有机质提升技术应用面积达到 100%。测墒灌溉技术推广面积达到 85%以上。开展耕地质量监测，掌握耕地质量变化趋势。建立覆盖全县高标准粮田的耕地质量监测网络，2019年建成县级耕地质量综合监测点5个，在建10个。2019年本行政区域耕地质量保护与提升技术推广面积491.5万亩，比2018年的465万亩增加了26.5万亩。实行测土配方施肥，协调土壤养分平衡状况。分区建立科学施肥技术体系，实现测土配方施肥技术全覆盖。

三、存在问题及原因分析

方城县的耕地保护工作虽然取得了一定成效，但是这些成绩与上级的要求和其他县区相比还存在着一定差距。一是土地政策法规宣传的深度和广度还有待于进一步扩展和加强。一些单位和个人由于土地法律意识淡薄，加之土地利用总体规划和报批周期期限长，手续多，导致违法违规占用耕地现象还没有从根本上得到杜绝。二是作为一个财政穷县，对土地开发整理和高标准良田建设的投资能力不强，中、低产田改良和土地后备资源开发进度不快。三是补充耕地潜力越来越少，进一步加大补充耕地力度的难度越来越大，特别是受土质、水质等自然条件限制，补充高等级耕地的难度更大，发展空间受限。由于扶贫项目、退耕还林工程以及群众自发种植经济林木等，耕地后备资源日渐减少；现有未利用地个别地块群众自行开发种植少量农作物，却在“三调”过程中被认定为耕地；剩余未利用地块相对分散、面积较小，开发难度较大，整理或开发成本较高。由于后备资源大多分布在山区、丘陵，周边耕地质量等别较低，大部分后备资源地块项目实施时等别提升困难，虽有大量投资却因周边耕地质量等别限制，导致新增耕地等别评定较低。四是耕地内种树、撂荒现象严重。许多土地地块面积小、分散，交通也不便利，机械耕作困难。加上农产品价格不高，农业靠天收的局面没有根本改变，种地效益低，青壮年外出务工，劳动力不足，耕种难度大的地块放弃或种植树木，国家虽然实施了多种补贴，很难调动部分群众的种田积极性。同时，近年廊道绿化和国土绿化任务占用耕地的情况也比较严重。

四、整改措施

（一）加大宣传和执法力度

在做好土地法律法规宣传的同时，加大县委政府长效机制的宣传，贯彻、落实工作力度，通过行政、经济、法律、组织、纪检、监察等渠道，努力提高全社会的依法用地意识，尽力杜绝违法用地的发生。

（二）全力保障，切实满足县域经济社会发展用地需求

尽快完成2019年通过验收的2017年第三批补充耕地储备项目和2018年第一批补充耕地提质改造储备项目共0.9048万亩新增耕地的系统报备工作。加大补充耕地工作力度，争取今年底、明年初完成2017年第二批和第四批项目的实施和备案工作，除保证我县用地报批需要外，为市中心城区和省市重点项目提供指标保障，同时为县城耕地保护提供资金支持。

（三）进一步健全耕地保护共同责任机制

完善耕地保护目标考核办法，将耕地保护共同责任延伸到村委会，建立县、乡、村三级耕地保护责任制，继续实行土地协管员制度，使耕地保护工作横到边、纵到底，落实到最基层。实现永久基本农田保护责任社会化，监督管理信息化，全面提升永久基本农田保护管理水平。

（四）完善占补平衡工作机制

在现有模式下，组建专业队伍，实现补充耕地项目的选址、规划设计、施工、验收工作常态化，充分发挥财政资金作用，鼓励采取政府和社会资本合作模式、以奖代补等方式，引导农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等，根据土地整治规划投资参与土地整治项目，多渠道落实补充耕地任务。

五、意见与建议

（一）加大培训力度，对涉及耕地保护工作的自然资源、农业农村部门行使耕地保护、用地审批、土地执法等环节的工作人员进行业务培训，提高素质和执法水平。

（二）进一步简化程序，提高农用地转用、土地征收审批的工作效率，间接减少违法占耕行为的发生。

（三）进一步完善耕地保护工作考核体制，通过考核引导耕保工作的常态化、制度化，调动全社会的力量共同参与，自觉参与耕地保护工作。

（四）为切实保护耕地，把违法用地消除在萌芽状态，出台联合责任机制，进一步明确部门责任，严格执法，提高土地违法的查处力量，进一步有效的保护耕地。

（五）增加以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治投入，加大中低产田改造力度，规范推进农村土地整治示范建设。

主办：县自然资源局

方城县人民政府办公室                2020年7月20日印发

                   （共印15份）