方城县住房和城乡建设局2023年度法治政府建设工作报告

方城县住房和城乡建设局

2023年度法治政府建设工作报告

2023年，方城县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法办、县法政办的大力支持指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，紧密结合我县法治政府建设重点工作安排，积极推进依法行政，加快建设法治政府机关，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，各项工作取得积极成效。现将2023年我局法治政府建设工作情况报告如下:

一、聚焦责任落实，深入推进法治政府建设

（一）强化组织保障，夯实法治政府建设基础

1.党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，定期组织召开依法行政工作专题会议，传达法治政府建设相关重要文件精神，对年度重点工作统一部署和安排，细化工作任务，明确工作职责，确保法治政府建设工作的顺利开展。

2.局党组高度重视法治建设工作。坚持以习近平法治思想为指导，把法治建设作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程。由主要领导任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的法治建设领导小组，全面负责法治政府建设工作的组织实施。加强理论中心组学习，落实理论中心组学法制度，将习近平法治思想列入理论中心组学习的必学内容，定期进行学习。

3.落实法律顾问制度。常年聘请专业律师担任法律顾问，提供法律咨询，提高了住建系统执法人员执法能力，帮助解决了法治政府建设工作中的问题，为推进依法行政工作提供强有力保证。

（二）健全完善制度，落实法治建设工作责任制

1.落实推进“三项制度”工作。在住建系统开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进行政执法“三项制度”落实。公开行政执法人员信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，主动接受群众监督、社会监督，全面提高自身法治水平。

2.健全依法决策机制，坚持重要事项集体讨论制度。认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要项目安排的事项，都由局党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。

3.以多样化载体推进住建领域普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制。以全县建筑安全生产大排查大整治等活动、民法典宣传月、“4.15国家安全日”、“6.14信用记录关爱日”、“119消防宣传月暨消防演练”、“12·4宪法日”等节日为契机，广泛开展现场咨询服务、法律宣传等活动，积极营造法治的浓厚氛围，提高普法宣传的针对性和实效性。6月份，开展民法典宣传月活动，在小区和工地内深入开展了民法典的宣传活动，营造浓厚的社会氛围，真正让民法典成为了指导社会生活的“百科全书”。11月，开展了《反间谍法》9周年宣传活动，深入群众呼吁反奸防谍。12月，开展了“宪法宣传周”活动，进一步增强了群众学法用法意识，普及了宪法等法律常识,在住建系统营造了浓厚的学习氛围。

（三）坚持依法行政，法治政府建设成效明显。

1.党的建设坚强有力。坚持把党的建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是强化理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，抓实党员领导干部理论武装，组织开展理论中心组学习12次，坚决落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和中央、省委、市委、县委有关部署要求，第一时间传达学习贯彻，确保政令畅通、令行禁止。二是抓实组织建设。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，统筹结合、一体推进“观念能力作风提升年”活动和“五星”支部创建工作，组织开展集中学习11次、学习研讨2次、专题党课4次，撰写心得体会200余篇，实现党建工作与业务工作同频共振、双向融入、同心同向。三是加强作风纪律。贯彻落实全面从严治党主体责任清单，逐级签订党风廉政建设责任书，健全完善“三重一大”等机关管理制度27项，形成了重点防范、逐级管理、责任到位的廉政风险防范体系；常态化开展以案促改警示教育，定期组织开展谈心谈话，深入开展重点领域、重点岗位、关键环节廉政风险排查，全面整改落实巡察反馈意见，营造风清气正的政治生态。

2.城市建设显著提升。一是城市更新高效推进，高质量编制完成城市更新专项规划，划定城市更新单元，计划总投资51.5亿元实施城市更新提质项目46项，截至12月底，已完成投资52.3亿元，超额完成投资目标。二是城市路网便捷畅通，总投资约6亿元实施新建、续建市政建设项目34项，建设道路总长度29公里，截至12月底，文化路东延等30项建设项目已建成，深圳路南延等4项建设项目正在稳步推进，城市建成区道路长度达到268公里。三是城市功能持续完善，“三河一廊”项目全面建成运营，城市绿化覆盖率达到48%，人均公园绿地面积16平方米，海绵城市建设达标面积达到18%；城市建成区配套雨污管网568公里，污水处理能力6.5万吨/天，污水收集、处理率100%；供水管网508公里，供水能力6万立方米/天，供水普及率100%。

3.房地产业健康发展。2023年度全县商品房销售面积60.74万平方米，同比增长10.6%；房地产开发投资17亿元，同比减少2.3%，商品房去化周期为11.75个月；办理商品房预（销）售许可证36宗、存量房网签备案827件、室内装饰备案3800余件；新增商品房预（销）售资金监管企业项目13个，签订监管协议26份，重点监管资金约20亿元；总监管项目43个，重点监管资金52.19亿元；新增维修资金归集额度3291.81万元、总归集额3.7亿元；开展房地产经纪机构督导检查51次，下达整改通知书48份，取缔关停经纪机构17家，引导房地产经纪机构备案52家。

4.建筑业稳定增长。2023年度建筑业企业新增入库21家，全县在库企业达到49家，完成建筑业总产值13.22亿元，同比增长11.86%，年度建筑业税收完成1.8699亿元，同比增长273.5％；围绕重大事故隐患专项排查整治2023行动，累计召开施工现场、扬尘治理、文明施工现场布置讲评会40余次，组织开展复工复产、建筑起重设备等专项检查10次，综合执法检查4次，下发安全隐患整改通知书148份，消除安全生产隐患700余处，移交行政处罚3起，创成市优质结构工程2项，申报河南省“中州杯”工程3项、市优质结构工程1项、市安全文明工地3项、市优良工程1项，全县住建领域质量安全生产形势持续稳定向好。

5.民生实事圆满完成。一是深入推进城市更新。总投资679万元，高标准改造提升县社小区、一小家属院等13个小区，共23栋443户4.78万平方米。截至目前，我县纳入“十四五”期间改造计划的32个老旧小区1378户14.3万平方米已全部完成，投入资金2852.5万元，惠及群众6000余人；二是实施物业服务市场规范化管理提升工程。制定物业管理信用考评办法，量化信用信息A、B、C、D四个等级分级标准，对全县物业服务企业评出A级企业3家，B级企业24家，C级企业10家，D级企业2家，进行差异化分类指导和监管，成立业委会26个、物管会147个，全县物管小区业委会（物管会）覆盖率达87.37%。

6.住房保障扎实有力。纳入省市问题楼盘处置台账19个项目全部化解处置到位，房屋征收安置问题得到有效整治，16个“保交楼”项目4553套已交付4501套，完成省市定年度目标（3983套）113%；开工建设棚改项目2900套，建设保障性住房340套，交付使用人才公寓327套。

7.乡镇建设稳步推进。年度实施危房改造99户已全部完成，拨付中央补助资金268万元，培训建筑工匠300名；完成年度农村生活垃圾治理综合考评工作，前三季度发放补助资金2601万元；编制《方城县县域传统村落集中连片保护发展工作方案》，全县传统村落达到15个，其中：国家级4个，省级11个；扎实开展“镇级小城市”创建，成立了县委书记任政委、县长任指挥长的高规格领导机构，研究制定工作实施方案及配套政策措施，扎实推动广阳镇“镇级小城市”试点镇建设，以镇级小城市建设凝聚工作合力，打造城乡融合发展“龙头”和标杆。

8.营商环境持续优化。持续深化工程建设项目审批制度改革，积极推行“清单制+告知承诺制”办理和分阶段审批，常态化开展“分类+分期分栋+限时办结”模式办理联合验收，推行“验登合一”，实行联合验收与不动产首次登记同步测绘、同步审核、同步办理，实现了“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。2023年度容缺办理施工许可39件，办理“±0.000以下”施工许可证26个，联合验收12个项目，联合验收率、“全流程”并联审批率达到100%，工程建设项目审批效率提高30%以上。

二、存在的不足和原因

我局在法治政府建设中虽取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现：一是执法人员法律法规学习的主动性不够，常忙于事务性工作，而无暇深入系统的学习法律法规。二是法律法规学习欠深入、理解欠透彻,部分执法人员学法用法和依法行政能力薄弱,整体法治效果有提升空间。三是个别股室（单位）规范执法的意识仍需加强，对全面推行行政执法事中事后监管工作不够重视。

三、2024年法治政府建设重点工作安排

下一步，我们将深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，全面落实党中央、省、市政府决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进法治政府建设，全力抓好依法行政各项工作落实，将重点抓好以下几个方面工作。

一是进一步加强组织领导。局党组坚持深入贯彻习近平法治思想，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

二是进一步推进“放管服”改革。进一步提高服务效能。在工程审批、项目推进、行业服务等方面，创新工作方法，做到提前预判、提前跟踪服务，提高监管服务效率和质量。实现“证照分离”改革全覆盖。纵深推进“减证便民”行动，对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺制，推进数字政府建设，推进政务服务全程网办，切实提升网上政务服务能力，真正做到为民、便民、利民。

三是进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法覆职能力；组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

四是进一步提高行业监管能力。依托国家事中事后监管平台，全面实行“双随机、一公开”监管，加强“互联网+监管”工作推进。

方城县住房和城乡建设局

2024年2月26日