方城县农业农村局

2023年度法治政府建设工作报告

今年以来，为进一步贯彻落实党的二十大关于依法治国的各项要求和法制建设相关精神及省、市有关规定，结合我县具体工作要求，我局认真落实县委、县政府、县法治政府建设领导小组办公室和上级行业主管部门有关依法治国建设法治政府的有关部署，紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标，不断推进法治政府建设各项工作，并把法治要求贯穿到农业农村工作各个方面，为努力建设法治政府部门，促进我县农业农村发展提供了法治引领和保障，现将法治建设工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，强化基础保障

将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党组定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。机构改革后，我局及时调整了法治建设工作领导小组，建立了法治政府建设工作领导小组和办公室，并明确了机构工作职责。成立了由党组书记、局长任组长、副局长任副组长、局属各股室、二级单位负责人为成员的法治政府建设领导小组，并明确局法规股为本局负责法治政府建设工作的综合机构，具体承担我局政府建设工作的协调和日常的督促检查工作。明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责；制定了实施方案和年度工作计划，对我局推进法治政府建设工作出了总体规划和具体安排。

二、具体工作开展情况

（一）开展行政职权事项梳理工作。调整、完善单位权力清单、责任清单、行政许可事项清单和公共服务事项清单等，根据法律法规的变化实行动态调整。全面落实并严格执行负面清单制度，依法保护各类市场主体合法权益。2023年度共梳理行政许可、行政处罚等八项权责清单460项。

（二）健全依法决策机制。健全依法决策机制。严格落实“三重一大”事项决策制度，加强重大决策监督，规范执法程序和行为，进一步明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任，明确责任追究程序、范围及形式，实现决策权和决策责任相统一。涉及专业性、技术性较强的，邀请专家、法律顾问等专业人员进行论证，涉及重大公共利益的行政决策事项，组织听证会并向社会公布。

（三）严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”工作，加大农业综合执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，不断提高农业综合执法水平。每个案件立案之后第一时间将执法信息公示在相关网站。二是强化行政执法人员资格管理，结合事业单位重塑性改革方案，对行政执法主体和行政执法人员资格进行清理，完善行政执法主体库和行政执法人员库。三是加强对行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法行为的实体和程序是否合法，运用裁量标准是否合理，开展执法专项检查工作。四是深入推进“双随机一公开”监管，优化执法体系建设，加强事中事后监督管理，为公平营商创造条件。结合实际，我局制定了“双随机、一公开”监管工作实施方案，明确了方城县农业农村局随机抽查事项清单、方城县农业农村局随机抽查人员名录库和方城县农业农村局随机抽查对象名录库，有效保证了行业监管，严格规范公正文明执法，解决多头执法、重复执法问题。五是加强农业农村执法人员的业务知识培训，开展多形式多方面的法治主题学习，通过线上形式参加“行政执法大讲堂”、农业行政执法“大练兵”活动、“2023年方城县法治政府示范创建行政执法人员法治能力测试”“服务型性执法比武练兵（行政执法人员）”答题活动等。线下全年举办了6场集中综合执法培训。共培训人员420余人次，培训主要内容包括《行政处罚法》《农业行政执法程序》、新执法文书制作、档案管理等重点内容，做到理论性和操作性相结合。

（四）认真落实简政放权工作。认真推进“最多跑一次”等工作，稳步推行“一窗受理”全程代办工作制度。2023年以来，种子备案全部实行网上备案，办理农作物种子委托代销备案286件，种子经营不分装备案2件，办理农药经营许可证（到期延续）233件，动物防疫条件合格证4件，兽药经营许可证9件，拖拉机和联合收割机行驶证（驾驶证）1796件。

（五）建立长效法律顾问制度。聘请法律顾问并进一步规范、完善、增加法律顾问职责，要求法律顾问参与重大决策、重大项目的法律论证、合同审查、法律评估，参与处置重大突发事件、信访接待，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其他法律事务。

（六）推进农村学法用法示范户培训。扎实推进农村学法用法示范户培育，开展农业综合行政执法机构与农村学法用法示范户“结对子”活动，发挥示范户在宣传法规政策、化解矛盾纠纷、参与乡村治理等工作中的表率作用。

（七）加强干部职工学法用法普法工作。一是严格落实法治制度，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和党政主要负责人年度述法制度，严格落实党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、农业行政执法人员学习制度、农业行政执法过错责任追究制度、违法行政行为投诉举报登记制度等相关制度。二是认真落实领导干部学法用法要求，制定2023年度农业农村局领导干部普法计划清单，通过党组会会前学法、党支部会前学法、职工大会集中学法等方式，深入学习习近平法治思想，《论坚持全面依法治国》《习近平谈治国理政》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党农村工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关涉农法律法规。三是加大普法宣传力度，认真开展《中华人民共和国宪法》学习宣传教育活动，利用“3.15”“12.4”、安全宣传月、农村学法用法示范户培训等时间节点宣传《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国种子法》等涉农法律法规。全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合行政执法工作开展法治宣传，进一步营造浓厚法治氛围。

（八）三月份，我局制定出台了《方城县2023年农资打假工作方案》，有计划、有组织、有针对性地组织开展农资市场专项整治行动，整顿和规范农资市场秩序。2023年共办理各类涉农执法案件74起，罚款46万元，其中移交公安机关2起。其中动物检疫案件37起，农产品3起，农药8起，渔政2起，肥料1起，种子1起，饲料11起，生猪屠宰2起，兽药9起，办理的案件全部做到了罚缴分离。有力震慑了农业领域违法犯罪行为，为方城县农业健康发展、高质量发展提供了坚强的法治保障。

四、存在的问题

近年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距县委、县政府的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。

一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

二是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，执法人员业务水平参差不齐；法制机构和队伍建设仍然比较薄弱，法制工作人员不足，没有专业法律人员。

三是法治宣传工作有待完善，法律进企业、进乡村、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

五、下一步工作打算

继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，将贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想纳入2024年普法宣传计划、党组理论学习中心组学习计划、干部职工法治培训计划，不断推动学习教育走深走实。针对存在问题，采取下列改进措施：

一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。

二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。

三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照农业农村局权责清单的要求，进一步强化依法行政。

四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

五是继续加强我局工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

方城县农业农村局 

2023年12月23日