方城县发改委关于2023年法治政府建设情况的报告

按照县法政办《关于做好法治政府建设年度报告的通知》要求，现将我委2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作总体情况

2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，严格落实《河南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《南阳市发展改革系统2023年法治政府建设工作要点》等文件精神，按照县委县政府的工作部署，紧紧围绕中心工作，建立健全依法行政治理体系，依法履行职能职责，为方城经济高质量发展贡献发改力量。

二、工作举措及成效

（一）坚持党的全面领导，提高干部法治素养，压紧压实法治建设责任。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，我委将各项工作纳入法治轨道运行，厉行法治、全面推进法治政府建设，制定年度工作要点，对法治政府建设重点工作进行系统部署和细化分工，确保法治政府建设各项任务落实落细。主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并按要求进行述职报告。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务，以党组理论中心组学习、主题教育、党课教育等为契机，深入学习《习近平法治思想》及《中华人民共和国宪法》《民法典》《政府投资管理条例》《行政处罚法》《河南省行政机关执法条例》实施办法等系列法律法规，教育引导干部职工掌握业务法律法规，增强干部职工法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步提高干部职工的法治思维和依法行政能力。

（二）及时调整公布权责清单。及时梳理调整公布《方城县发改委权责清单目录》，促进权责清单与行政权力全面衔接，保障行政权力公开透明。2023年，我委调整公布权责清单67项，其中，涉及行政许可事项14项、行政处罚事项13项、行政检查事项4项、行政确认5项、行政奖励1项，涉及其他职权30项。设立“无差别全科受理”窗口，统一受理发改委的35项政务服务事项，按照既定模板，梳理报送“四单一书”（收件说明、收件通知单、收件档案、一次性告知单、信用承诺书）。通过河南省政务服务平台，施行不见面办结。

（三）强化“放管服”理念，切实优化营商环境。一是进一步优化审批流程、压缩审批时限。2023年全年通过河南省投资项目在线审批监管平台办理项目768个，总投资额1798.51亿元。其中：备案项目664个，总投资额1539.15亿元；审批项目97个，总投资额256.42亿元，核准项目7个，总投资额2.94亿元。二是制定《方城县发展和改革委员会“一把手”坐窗口、走流程工作方案》和《“亲身办”工作方案》，切实提升服务能力。三是修订完善《方城县优化营商环境考核奖惩暂行办法》，坚持正向激励与责任追究相结合，健全鼓励先进、鞭策落后的奖惩机制，对县直各单位实行考核结果与年度考核奖、评先树优、干部任用、领导干部和班子考核“四挂钩”。四是制定《优化营商环境包联帮扶监管机制的工作方案》《方城县优化营商环境工作监测暂行办法》《方城县规范入企执法优化涉企服务工作方案（试行）》等多项文件，把优化营商环境工作抓细抓实。

（四）建立完善公平竞争审查机制。严格按照省市县公平竞争有关文件要求，抓好工作落实。按照“谁起草，谁审查”的原则，由各股室（单位）负责本部门拟出台政策措施的公平竞争审查工作，在文件起草过程中，严格对照《办法》明确的审查对象、标准和要求进行自我审查，并在文件签发单上注明该文件是否需要进行公平竞争审查，最大限度减少政府行为对市场的不当干预和行政垄断，保障生产要素市场化配置，清除市场壁垒，建立健全统一开放、竞争有序的社会主义市场经济体系。

（五）推动信用信息数据归集共享。一是根据政府权责清单变更情况，定期更新信用信息归集共享目录，做到应归尽归。二是在“十公示”数据归集的基础上，完善信用监管、信用评价、信用承诺、合同履约、信用+应用管理等系统，实现数据、技术、应用融合。2023年我县累计已上传双公示信息42万条。三是持续推进信用服务产品运用，积极宣传“信易贷”政策，鼓励中小微企业在市“信易贷”平台申报注册发布融资需求。完成市“信易贷”平台注册企业达16580家，省“信易贷白名单”企业470家。四是加快推进信用社区、信用街区、信用园区建设。创建凤瑞街道办交通街社区、二郎庙镇庄科村、杨集镇亚龙国际商博城、先进制造业开发区四个“信用三区”示范点点，并取得成效显著。

（六）强化执法队伍管理，推进规范执法行为。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托河南省司法云管理平台，加强行政执法人员资格管理，动态调整执法人员信息，并全部纳入系统监管。二是对我委32名执法证人员进行执法能力提升专题培训，在县司法局组织的抽查考试中，取得全县第一的好成绩。三是以“双随机一公开”平台为依托，强化“事前事中事后”监管，积极推动执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，推动执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，主动接受公众监督。

三、存在问题

2023年，我委法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要体现在以下几方面：一是干部职工依法行政的意识和能力有待进一步提升，法律业务知识掌握不深。二是行政执法队伍素质和能力水平参差不齐，行政执法监督效力发挥不够。三是“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”等普法责任制落实不全面，法治文化建设及法治宣传教育载体不够丰富，针对性不强。

四、下步工作计划

针对上述问题，2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。一是加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，全面压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。二是持续健全完善依法行政制度体系。健全决策机制，完善细化重大行政决策程序，引导群众广泛参与。三是强化完善规范性文件合法性和公开竞争审查、常态化开展规章、规范性文件清理和修改工作。四是不断提升政务服务水平。持续规范行政权力运行，动态调整权责清单，完善政务服务模式，全方位提升服务质量。

方城县发展和改革委员会

                                                                                  2024年1月29日