方城县实验高中建设项目2023年度建设情况 跟踪审计结果公示2023年第41号

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定和方城县2023年度审计计划安排，方城县审计局自2023年3月24至2023年12月17日，对方城县实验高中2023年度建设情况进行了跟踪审计。现将审计报告公示如下：

一、项目基本情况

方城县实验高中（现在为方城县第五高级中学）建设项目是依据方城县发展和改革委员会《关于方城县实验高级中学建设项目可行性研究报告的批复》（方发改〔2018〕7号）和《关于方城县第一高级中学扩建西校区（实验高中）建设项目初步设计的批复》（方发改〔2019〕4号）建设的，该项目业主为方城县教体体育局，项目总概算核定33167.82万元（其中：建安费30481.98万元，工程建设其他费1719.79万元，预备费966.05万元），资金来源为县财政资金；建设地点位于方城县城北部，东临顺城路，南侧临龙泉路，西侧为吴府大道，北侧为康达路；主要建设内容为：教学楼建筑面积31690平方米，学生宿舍楼建筑面积51900平方米，配套附属用房建筑面积46280平方米，钢筋混凝土框架结构。

方城县实验高中建设项目是在县一高中老校址80亩土地基础上又新征土地约180亩进行建设的，总建筑面积约13万平方米，建设内容包括高一、高二、高三教学楼、学生宿舍、学生餐厅、教师周转房、综合楼、实验楼、音体馆等17栋单体建筑以及围墙、大门、道路、管网、河道治理、绿化等附属工程。2018年完成初设方案，投资概算3.3168亿元（估算和概算均不含财务费用、征地拆迁和仪器设备）。工期计划三年，分批建设：2018年5月第一栋教学楼开工建设。原计划2021年12月底可全部完成，因拆迁滞后，目前尚未全部竣工。建成后办学规模将达到60规180班，可容纳学生9900人。

2019年—2022年方城县自然资源局、方城县规划局、方城县住建局分别为该项目颁发了《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》和《施工许可证》。

    该项目于2017—2022年陆续在方城县公共资源交易中心进行了公开招投标。方城县教体局按照中标价分别与中标企业签订了设计、施工及监理合同。

二、项目实施情况及评价意见

（一）建设项目进度完成情况

该建设项目单项工程较多，根据拆迁进度情况分期分批施工。具体情况为：

1.已竣工验收并投入使用工程：综合楼；高一、高二、高三教学楼；高一、高二宿舍和餐厅；教师周转宿舍；部分附属工程，包括三桥两门、西区道路管网、操场等。

2.正在实施的工程：高三餐厅于2023年元月份开工，目前主体已验收，内外墙正在粉刷，因未拨付资金，施工进度缓慢；运动场及看台因资金未按合同拨付到位，现已停工。

3.已进行招标而未开工建设工程。高三宿舍楼和实验楼2021年已进行公开招投标，因缺少资金至今未开工建设。

4.按规划应建配套基础设施尚未招标工程主要有学校音体馆、南大门、东大门、高压配电室、河道以东北侧部分围墙等。

5.2023年完成的主要工程进度为拆除原一高中两栋教职工住宅楼。

（二）跟踪审计实施情况及审计结果

方城县审计局自2019年开始对该项目进行持续的跟踪审计。审计组根据项目建设需要随时进场进行跟踪审计。主要督促建设单位（业主）及时办理工程变更签证，及时办理主要材料、设备的进场验收，对于隐蔽工程要及时留存影像资料、提前固定审计证据，并重点关注、帮助指导、解决建设工程中出现的有关工程造价方面的问题。至2023年年底，已具备进行竣工结算审计条件的项目按照建设施工单位双方的合同约定进行审计。目前完成情况如下：

1.高三教学楼和教师周转宿舍已经审计结束，并出具审计报告方审固计外报〔2021〕10号和方审固计外报〔2022〕3号。其中：高三教学楼审定造价30255676.36元，教师公寓楼审定造价12518803.86元。

2.2022年10月至2023年审计项目主要有高一宿舍及餐厅、高二宿舍及餐厅、综合楼建设项目以及7个附属工程。合计送审造价98380378.45元，审定造价86115298.43元，审计出施工单位多计造价12265080.02元（详见附表一）。

3.方城县第五高级中学直接委托社会中介机构审计并出具审核报告有两项，主要是河南正兴工程管理有限公司南阳分公司审核的配套基础设施工程第一标段，核定金额为7941055.12元；河南平业建设工程技术咨询有限公司审核的配套基础设施工程第五标段河西二期电力电缆工程核定金额为8614085.37元。

4.正在实施的单项工程主要有高一教学楼、高二教学楼、综合楼。其中：高一教学楼合同价款17802886.38元，高二教学楼合同价款 20250081.18元，综合楼合同价款45810112.64元。

（三）截止2023年11月底建设资金收支情况

1.根据方城县教育体育局提供资料，截止2023年6月底建设资金收入共计421606291元。其中：

（1）本级财政拨款收入140963544元（2018年拨款11861700元，2019年拨款37150726元，2020年拨款3956394元，2021年拨款32513424元，2022年拨款38851300元，2023年拨款16630000）；

（2）非同级财政拨款（教育体育局转）34947046.50元；

（3）县工商银行转融资贷款245600000元；

（4）利息收入及其他95700.50元。

2.资金支出共计419623653.6元。

（1）“在建工程”科目支出264199756.73元，其中：

①建筑安装工程投资191336049.97元；

②设备投资15992121.55元（空调、电脑、课桌椅等）；

③待摊投资56871585.21元。包括：包括：建设单位管理费4463322.65（2023年支出150788元）；勘查设计费1961864元（2023年支出5000元）；可行性研究费1405571元；合同公证及监理费2222353.72元（2023年支出390000元）；其他待摊投资46818473.84元（支付工商银行承诺服务费和支付贷款利息，2023年支出4381663.56元）。

（2）“预付账款”科目支出93622886.57元（含贷款用于其他学校建设项目60133085.14元）。

（3）归还工行贷款本金61400000元。

（4）其他应收款1480841元。系县体育馆法院执行扣款。

（5）其他应付款1079830.72元。

3.结余资金1982637.42元。其中：银行存款131195.42元，零余额户用款额度1496550元，财政应返还额度354892元。

（四）审计发现的主要问题

1.施工单位多计算工程结算造价12265080.02元。根据2022年10月至2023年跟踪审计，部分已完成审计的项目主要有高一宿舍及餐厅、高二宿舍及餐厅以及7个附属工程。合计送审造价98380378.45元，审定造价86115298.43元，审计出施工单位多计造价12265080.02元。

2.以前年度审计发现问题未整改到位。2020年度审计发现挤占专项贷款69531100元用于其他学校工程建设，目前仅退回9398014.89元，其他尚未退回。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，中共方城县委审计委员会办公室、方城县审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。方城县教育体育局具体整改情况由其自行公告。