方城县审计局2022年法治政府建设工作报告

2022年，方城县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，将审计法治建设融入到审计工作全过程诸方面，扎实开展审计法治宣传教育、审计法治建设、审计依法执法、审计行政管理工作，法治建设工作取得显著成效。

一、健全制度机制，为审计法治建设工作提供有力保障

（一）健全机制。根据人员变动情况，将“法治建设工作领导小组”进行了调整，新配备法规股专职人员2名，原聘任1名法律顾问继续聘用。法治建设各项工作经费保障充足到位。  

（二）周密部署。将法治建设工作纳入局党组工作议程，局党组会10余次对年度法治建设任务和具体工作进行研究部署，明确将“服务型行政执法示范单位”创建工作作为今年的法治工作重点，同时成立了成立“服务型行政执法工作领导小组”，统筹推进法治建设。

（三）完善制度。制定《方城县审计局开展“观念能力作风建设年”活动实施方案》、《方城县审计局行政执法人员能力提升专项活动实施方案》、《方城县审计局法治政府建设实施方案（2022-2025年）》及《方城县审计局服务型行政执法制度》，《方城县审计局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》等，要求全局审计人员认真学习，严格执行，落实制度，提高审计执法水平。

（四）严格考核。落实领导班子和领导干部年度述法制度，将法治建设工作纳入局目标责任量化考核体系，并分解到各个股室，将考核结果与目标考核及股长评先挂钩。年终局领导班子成员和各股负责人都进行述职述法。

二、全面履职尽责，充分发挥审计工作建设性作用

以服务方城经济高质量发展、促进深化改革和反腐倡廉为目标，2022年计划审计项目38个，已全部完成，完成县委、政府临时交办项目12个。开展行政检查27次，罚没金额1.2万元，采取其他行政强制措施22项，责令改正或限期整改23项。

审计查出管理不规范金额9.52亿元，促进增收节支和挽回损失1.8亿元。促进有关部门建章立制19项，县委政府主要领导批示审计要情21篇。

2020年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况审计项目被省审计厅表彰为2022年全省审计机关优秀审计项目一等奖，在市审计局组织的全市审计技能大比武中，获得技能比武团队二等奖、法律知识竞赛第三名的优异成绩。

（一）强化审计监督，服务中心大局，各项工作有序推进

1.加强重大政策和重点工作跟踪审计。开展了河南省特大洪涝灾害灾后重建工作专项审计、省创新驱动政策落实和专项资金审计、全省网络安全和信息化建设审计、地方政府债务风险防范化解情况审计等项目，促进政策措施落地落实。

2.加强民生项目审计和专项审计。开展了省重点民生实事专项审计、财政惠农补贴“一卡通”审计、巩固脱贫攻坚和乡村振兴专项审计、就业优先政策和资金管理使用专项审计等项目，重点关注民生政策落实、资金使用、项目运营等情况，揭示体制机制和政策执行中的堵点、难点问题，有效推动了惠民政策和民生项目落地见效。

3.加强预算执行情况审计。开展了县本级财政、应急管理局、县委政法委、发展改革委员会、城市管理局、医疗保障局等单位的财政预算执行及其他财政财务收支情况审计，促进财政增收节支，提高财政资金使用绩效。

4.加强政府投资建设项目审计。开展了县第十小学建设项目竣工决算、县“三河一廊”环境专项整治工程2022年度建设情况跟踪、方城县实验高中建设项目建设情况跟踪等投资项目审计，节约了0.41亿元财政资金，有效规范政府投资项目管理，提高建设资金效益。

5.加强领导干部经济责任审计。开展了广阳镇书记、杨楼镇书记、独树镇书记、残疾人联合会理事长、供销合作社主任、五高中校长等领导干部的经济责任审计。加强对权力运行的制约，促进权力规范运行。

6.完成县政府临时交办任务。完成了对县实验高中教学楼建设项目决算审计、县第一高级中学学生公寓决算审计、失地农民社保审计等12个临时项目。

（二）注重信息宣传，深化成果运用。向南阳市审计局网站和县电视台等媒体审计信息20余篇，并被采纳运用，出台相关制度办法10项；督促被审计单位落实整改责任，审计查处问题基本整改到位，整改率达90%以上。

三、强化管理措施，提升依法行政工作水平

（一）坚持依法民主科学决策。落实重大事项集体决策制度。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用都须经局党组会、局长办公会集体研究，集体决策。落实重大执法决定法制审核制度。将审计项目审理作为落实重大执法决定法制审核制度的重要举措，所有审计项目均经过法制审理。2022年，共审理38个审计项目，提出意见建议56条。落实审计业务会议制度。坚持未经业务会议审定，审计项目不得出具审计报告、审计决定等审计结果类文书。2022年，组织召开3次业务办公会，对每个审计项目查出的重大问题定性、处理进行集中讨论、集体审定把关。坚持“三个区分开来”，审慎评判、依法处理，保证审计查处的每一个问题，取证充分、定性准确，处理适当。

（二）严格执行审计持证执法。我局对所有执法人员执法资格进行了清理审查和统计，对已经退休和调出人员执法证坚决收回。审计项目实施要求必须配备两名以上持有行政执法资格证的审计人员，外聘人员不得担任主审，审计权力须由具备行政执法资格的人员实施，且亮证执法。

（三）恪守审计职责权限边界。对照新修订的《审计法》，对审计权责清单目录进行了重新梳理，逐条核查，明确了行政处罚、行政检查和行政强制4大类21个事项，进一步规范审计职责、审计权限、审计程序，尊重和保障被审计单位和有关利害关系人的知情权、参与权和救济权。

（四）健全审计质量管控体系。面对新形势下审计工作的新任务新要求，通过审计执法全过程制度刚性约束、全过程执法记录、全过程质量管理、全过程责任追究，深入加强审计项目质量管控，推进依法治审。加强制度先行，指导规范审计人员执法行为。加强分级管控，实行审计复核审理制度闭环管理，落实分级质量控制责任。加强现场管理，局领导通过定期组织听取重点审计项目进度汇报会，驻守审计一线，加强业务现场指导等方式，推进审计工作依法扎实开展，组织开展审计案卷自查和集中检查，及时梳理、总结审计过程中容易发生的质量问题，防止审计执法出现重大疏漏。加强质量评优，积极推送优秀项目评选，将年度重大审计项目作为典型加强过程培育，发挥示范作用、引领审计工作质量提升。

（五）加大审计执法公示力度。通过审计执法公示公开，自觉主动接受外部监督。坚持政务公开，在政府门户网上公开审计职能依据、权责清单、执法程序等信息，公开财政预算和执行结果、重大项目审计信息。严格执法公示，每份审计项目通知书都随附审计廉政和工作纪律规定，审计组进点时须在被审单位显要位置张贴审计公示，审计结束后，局机关派人到被审计单位随机调查，了解审计人员审计执法和遵守廉洁纪律情况。

四、着力学法普法，推进审计法治文化建设

（一）深化学法教育，内强执法队伍建设。一是领导班子集体学。坚持局党组中心组集体学法制度。把法治学习纳入党组中心组年度学习计划，年度安排法治学习10余次。二是法制人员专题学。2022年，局法制审理人员参加省审计厅、市审计局、市县司法局、市县法治办等各部门组织的6次法治培训学习。三是全体干部自觉学。结合审计培训计划开展法治学习，组织参加法宣在线平台学习考试。

（二）强化普法宣传，外塑法治机关形象。一是普法宣传与审计执法相结合。落实“谁执法谁普法”制度，业务骨干讲座宣传，组织相关科室业务骨干开展讲座6次，宣传、解读审计常用的法律法规。审计组结合审计宣传，落实将法治宣传队建立在审计组的制度，要求各审计组结合审计项目实施向被审计单位进行普法。二是阵地宣传与创新形式相结合。加强法治阵地建设，在单位围墙、楼道、办公区域设置法治宣传栏和展牌，张贴法治宣传图片，利用电子屏宣传审计执法信息，营造浓厚法治文化氛围。丰富宣传渠道，组织新晋升人员进行宪法宣誓仪式，组织开展“行政执法人员能力提升知识竞赛”和业务技能提升大比武活动。参加南阳市审计局组织的行政执法能力知识竞赛取得团体第二的优异成绩。

2022年，我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但是对照法治政府建设和审计工作新使命、新任务、新要求，还存在一定的差距。一是为服务方城县经济高质量发展，需要进一步加强审计项目高质量建设。二是针对审计人少事多的突出矛盾，需要进一步创新审计法治建设工作理念、方法。三是需要进一步提高审计干部法治思维能力和依法审计工作水平。

五、关于2023年法治政府建设工作的打算

（一）进一步完善各项工作制度，确保“服务型行政执法示范单位”创建工作取得成功。

（二）深入推进审计普法宣传教育。对照国家、省、市、县依法行政工作任务，多角度多方式搞好宣传工作，完善法治建设工作台账。

（三）是深入推进审计法治建设。梳理2022年法治建设工作任务，明确目标，进一步扎实推进审计法治工作机制建设。

（四）是深入推进审计项目高质量建设。进一步加大优秀审计项目培育力度，促进审计项目质量整体提升，为方城建设为南阳副中心城市贡献出审计力量。