纾困解难激活力，助企惠企促发展

今年来，方城县委、县政府聚焦“助企惠企兴企强企”，在落实“八个深化”“五个抓好”“六个突破跃升”的基础上，实行手续全程代办，开展政策专班代争，采取申报费用兜底，坚持综合只查一次，高效率全方位为企纾困解难，助力县域经济高质量跨越发展，为南阳建强副中心城市做实方城支撑。

手续全程代办，让企业办事省力又暖心。持续深化“一网通办”前提下的“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管审批” “最多跑一次”改革，拉长“不见面审批”事项清单，创新“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务新模式，一窗受理率达到100%，一网通办事项占比 99%以上，一般工业类项目审批周期压缩至11天，落地项目不断刷新“方城速度”。特别是成立开发区企业服务中心，创设重点项目代办员制度，针对产业项目落地的企业开办、土地交付、土地供应、开工手续办理、竣工验收等环节，提供专人全周期、全流程帮办代办服务，做到项目入方“两不接触”（不与职能部门接触、不与属地群众接触），努力实现涉政府事务由代办员来做，企业家只负责投资建设和生产经营，为重点产业项目落地提供“一对一、全流程、闭环式”服务。今年来，已通过全程代办为80余家企业办理行政审批事项200余件，用心用情用力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为项目早落地、早投产、早达效保驾护航。

政策专班代争，让企业应享尽享得实惠。创新启动“政策找企业，专班抓兑现”惠企政策进企业活动，打通政策落实“最后一公里”，变政策服务“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“企业找政策”为“政策找企业”。一是精心梳理政策。精心梳理国家、省级、市级惠企政策，制定一业一策、一企一单，广泛宣传。二是精准解读政策。分行业开展政策解读，企业和服务专班参加。通过县乡两级发力，实现规上工业企业政策服务全覆盖。三是精细落实政策。建立惠企政策落实联席会议制度，成立惠企政策落实专班，专班成员单位每周固定一天集中办公，逐行业、逐部门梳理企业应享政策清单。例如，在申报一季度满负荷奖补中，为提高办理实效，组织科工局、税务局、统计局、审计局、市场监管局、发改委、财政局、供电公司、开发区管委会、企业服务中心等单位集中办公，一天内为44家企业盖齐10家单位印章，争取满负荷奖补资金670万元，资金数额位居全市前列。今年来，通过惠企政策专班代争，落实政策资金5115万元，“快直准实”推动国省市稳经济促发展一系列政策措施落实落地。

申报费用兜底，让企业减轻负担提效能。持续完善创新型企业梯次培育机制，鼓励企业升级赋能，制定申报费用兜底政策，让企业心无旁骛谋发展。一是全面摸底送政策。详细了解企业生产经营、研发投入等情况，围绕技术合同认定、知识产权奖补、高新技术企业申报、研发平台建设、“三大改造”等，从政策内容、申报步骤、适用范围进行细化解读。二是上门指导送服务。针对企业在申报过程中遇到的注册、登录、填报等问题，逐企上门指导，确保企业及时准确完成数据上报。三是费用兜底减负担。实行第三方机构服务费用兜底机制，先由县财政垫付，对申报成功的，待项目资金拨付后，企业再予以归还；对申报不成功的，费用由县财政兜底支付，切实减轻企业负担和申报顾虑。今年来，已先后邀请5家驻市企业服务中心第三方机构对辖区企业涉及政策咨询、项目申报、发展规划等开展全方位托管，为企业提供保姆式服务。

综合只查一次，让企业集中精力谋发展。践行“六心”服企精神，坚持“有求必应、无辜不扰，安静生产、合法经管”，规范涉企检查行为，严格控制涉企检查，优化企业发展环境，助力企业做大做强。一是严格规范流程，杜绝随意检查。明确在“企业生产安静日”期间，实行涉企检查报批备案制度。执法检查单位应填写《方城县“企业生产安静日”涉企检查备案表》，提前3个工作日报县营商办备案方可进行。二是包容审慎监管，“柔”性检查执法。建立不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予实施行政强制措施的“事项清单”，对符合“清单”列举法定情形和要求的，综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，教育引导企业及时自我改正。同时强化服务意识，切实做好事前风险提示、事中事后帮助指导和纠错改正的“全过程”服务，降低企业法律风险成本。三是强力监督实施，做好制度保障。为确保“企业生产安静日”制度落地、落实，方城县纪委监委、县委县政府督查局、营商办等单位负责对“企业生产安静日”制度的落实情况进行监督，对在“企业生产安静日”期间违规入企开展检查的，给予全县通报批评；对乱作为、过度执法等问题，严格依照《河南省行政执法条例》等有关规定予以追责。今年来，通过实施“企业生产安静日”制度，杜绝了非正常涉企检查31次，有效减少了对企业的打扰，让企业心无旁骛抓好生产经营。