方城县城市管理局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在南阳市城市管理局的关心指导下，在县法治政府领导小组的正确领导下，城管局紧紧围绕创建“国家级法治先进县”这一中心，坚持以建设“和谐城管、法治城管”为统揽，以执法办案为重点，认真落实行政执法责任制，积极履行现有的行政处罚职能，全面推进依法行政、文明执法，努力提高我局法治建设水平，各项工作取得积极进展。现结合实际，将2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、高度重视，健全工作机制

我局高度重视法治工作，在领导班子的调整以后，对我局的法治政府建设工作领导小组进行了适时调整，并完善了相关制度。我局始终坚持以习近平法治思想为指导，运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导我局法治政府建设各项工作，不断从理论和实践的结合上取得新成效。

   一是深入谋划部署。将法治政府建设纳入单位年度工作计划，先后制定出台《2022年度法制学习和培训工作计划》《2022年度普法计划和责任清单》等方案，确保法治政府建设工作与综合执法业务同部署、同安排、同推进。二是强化组织领导。对城管局法治政府建设领导小组进行适时调整，进一步完善了法治工作机制，强化了对城管局法治政府建设工作的领导。三是严格考核制度。将法治政府建设纳入单位年度绩效考核，充分发挥考核评价的“风向标”和“指挥棒”作用，充分调动全局干部职工运用法治思维解决问题的能力，推动城管综合执法工作落实落细。

二、严格依法依规做出决策，全面落实法律顾问制度

我局始终把法治政府建设作为全局的重点工作和主体工程进行推进，用法治给行政权力定规矩、定界限，进一步规范行政决策程序，不断推进文明执法。一是依法制定规范性文件。全面贯彻落实习近平法治思想，不断把法治政府建设向纵深推进，依法制定规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审查机制。二是严格落实重大行政决策集体讨论制度。依照《南阳市城市管理执法系统行政处罚案件集体讨论规定》，对重大行政决策进行集体讨论。加强重大行政决策的合法性审查，落实政府法律顾问制度，根据工作需要，聘用一名公职律师为我局法律顾问，并以公职律师为主体，政策法规股为骨架组建法制团队，为我局重大行政决策、重大案件办理、签订重要合同等出谋划策，提高依法行政能力，确保法治工作的规范性。

三、坚持全面依法行政，加强法治政府建设

  一是坚持依法行政，实行行政执法合法性全覆盖。严格推进《三项制度》落实，执法活动均在《三项制度》的规范内进行，对重大的行政处罚案件进行全面法制审核，对作出的行政处罚、行政许可案件进行100%公示,购买执法记录仪180部，逐步推行行政执法全过程文字记录加音像记录。二是狠抓作风建设，提高队伍素质。按照县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，制定《方城县城市管理局2022年度推进法治政府建设工作实施方案》，积极研究解决综合行政执法领域重大问题，完善内部督导机制，不定时进行明察暗访，畅通社会群众投诉举报渠道，加强社会监督，推进法治政府建设主体责任。三是建立领导班子定期学法制度。强化内部学法，夯实法治基础，落实局党组理论中心组学法制度，加强全体执法人员法制学习培训，2022年，坚持集中培训与自学培训相结合的原则，先后组织城管系统全体执法人员开展《法治体能培训》3次，通过培训有效提高了行政执法人员的执法水平。四是不断提升执法办案水平，牢牢把控办案质量，严把办案程序、案卷制作、法制审核三关。以法制培训法制比赛为抓手开展工作，2022年我局每月都进行法制业务培训，并制作专门课件10余个进行多渠道全面的业务培训提升执法人员业务水平，在2022年10月、11月高标准组织法制业务大比武活动，通过以比促学的方式促进执法水平上台阶。9月份特邀县法治政府建设领导小组、县法院行政庭的领导专家到我局进行执法案卷评查提升我局办案水平。我局执法案卷在2022年度南阳市城市综合执法系统的评卷中被评为优秀案卷。2022年度中我局无行政复议、行政诉讼案件胜诉率100%，全面履行了依法行政的目标。

四、深入开展普法宣传，创新执法管理形式

一是严格落实执法就是普法的主体责任，通过多种形式深入开展普法宣传，向沿街商户发放宣传页5000余份、行政提示卡3000余份、行政服务卡7000余份。同时，创新普法方式，让公职律师走向街头、走向社区（工厂），进行普法宣传，既普及了法律知识，又化解社会矛盾，取得了很好的社会效果。二是创新执法形式，徒步执法成为常态。以创建“全国文明城市”为载体，坚持“徒步执法”常态化、制度化，坚持由班子成员带队每周不低于2次的徒步执法活动，改变以往“坐着车子转、透着玻璃看、隔着马路喊”的粗放型管理方式，通过对话、沟通、服务等柔性管理办法，与广大市民和管理对象面对面沟通，零距离接触，做到“发现问题在一线、解决问题在一线，树立形象在一线”。三是创新管理方式，全面推行“网格化”机制。按照“定人、定岗、定责、定路段、定标准、定奖惩”的“六定”原则，通过“优化资源、多网融合、条块结合、部门联动、一网统管”，建立责任明晰、监管到位、高效运转的网格化管理模式和层层监管、时时监控、快速反应、及时处置的城市管理工作新机制，为提高城市精细化管理水平，助力我县成功创建全国文明城市夯实工作基础。

总之，在推进法治政府建设过程中，方城县城市管理局做了大量的工作，取得了一些成绩，但是与上级部门的要求还有一定的差距，下步工作中我局将重点做好以下几个方面：

一是贯彻落实中央全面依法治国决策，持续优化营商环境，按照“执法下沉+部门专业执法”要求，进一步深化执法重心下移，健立完善联合执法治理模式。

二是强化队伍建设，继续加强对我局工作人员的法制培训，打造高素质专业化执法队伍，不断提升城管局依法决策能力和依法履职水平。

三是以尊法守法为基础，以学法用法为关键，以执法为民为重点，不断提高城管执法队伍的公共服务水平。

方城县城市管理局

2023年1月3日