方城县卫生健康委员会

2022年法治政府建设工作报告

2022年，方城县卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和方城县委全面依法治县委员会办公室、方城县法治政府建设领导小组办公室的正确领导下和统一部署下，在抓好疫情防控工作的同时，继续落实深化“放管服”改革措施，进一步加大普法工作力度，持续推进卫生健康法治建设，提高依法行政的能力和水平。

一、加强组织领导，着力提高依法行政能力

强化法治建设工作领导，将法治建设作为单位“一把手工程”列入总体工作目标考核。一是健全组织领导和工作机制，印发了《方城县卫生健康委员会关于成立和调整部分议事协调机构的通知》，调整了法治建设和普法工作领导小组，由党组书记、主任任组长，党组成员任副组长，相关科室负责人、二级单位主要负责人任成员，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓负实责。二是普法工作机构健全。形成了以委机关为核心，横向覆盖县直卫生健康单位，纵向延伸至各乡镇卫生院的普法工作网络。委机关普法工作办公室设置在政策法规科（行政审批服务科），配备了专职普法工作人员，保持长期稳定。三是制定了依法治理工作要点和普法责任清单，将习近平法治思想和重要法律法规纳入党组中心组专题学习内容。四是认真审查规范性文件，废止梳理了部分文件，为行政审批和放管服工作提供了政策支持。

二、深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

一是深化“放管服”改革，推动政府服务进一步提质增效。按照国家统一标准，完成方城县“一件事一次办”改革任务。将公共场所卫生许可作为方城县“一件事一次办”改革任务的许可事项。推进“一件事一次办”，选取与群众、企业关系紧密的领域率先突破，就个别证件办理，通过整合政务资源、优化办理流程，统筹协调，形成合力，实现与相关职能部门工作相协调，实现“一次申请、多事办成”目标。实行告知承诺制，按照省市下放的放权赋能清单，积极做好事项承接，并编制了办事指南，进行公示。拟定方城县卫生健康委最多跑一次”改革工作办法，通过进一步核减申报材料、进一步简化办事流程、进一步压缩办事时间、进一步推进网上办事、进一步推进集成服务、进一步创新监管方式等六步推进，实现从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“一次上门”或“零上门”。卫健委住县便民服务中心窗口严格落实“首问负责制、一次告知制”等多项便民举措。2022年度窗口业务办结率100%，群众满意率99.8%。窗口综合考核连续多次位居前五位，收到群众赠送锦旗1面，表扬信12封。

二是规范实施互联网监管执法。通过国家卫生健康监督信息报告系统开展双随机、日常监督、行政处罚等工作。  

三是规范实施包容审慎监管执法。持续落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进一步清理。建立了县卫健委权责清单，公示在县卫健委门户网站根据法律法规调整情况，实施动态管理。

三、加强依法行政，大力推进法治政府建设

一是扎实落实“三重一大”制度，健全重大决策目录。二是强化规范性文件管理。根据市县工作要求，对本委制定的行政规范性文件进行清理和废止。三是推进行政执法体制改革。开展了《行政处罚法》学习培训。印发了《河南省规范卫生健康行政处罚自由裁量权指导规则》和《河南省规范卫生健康行政处罚自由裁量权指导标准》，执法人员人手一份。四是建立了法律顾问制度，强化法制审核工作。多年来一直聘用法律顾问。

四、切实加强普法履职

扎实开展宪法和法律法规宣传教育。多形式多途径强化社会普法。一是组织开展了宪法宣传周活动。卫健委、各乡镇卫生院、县直各卫生单位、民营医院通过微信公众号、网站、电子屏、宣传栏、集中学习、专题培训等方式开展宪法宣传。二是开展民法典学习宣传活动。各单位以支部主题党日活动为契机，认真组织党员干部学习民法典相关知识；开展线上《民法典》宣传，县疾控中心和县二院、县卫生中等专业学校组织干部职工参加民法典宣传月专项答题活动。妇幼保健院和中医院别出心裁，利用微信公众号“视频科普”，一分钟读懂民法典。县人民医院邀请法学专家于5月26日开展知识讲座，进一步加强干部职工对民法典的学习。三是全面推行行政执法公示制度。在信用平台和门户网站上公示了行政许可、行政执法等相关事项。四是突出重点时间点开展普法。4月份组织职业病防治法宣传周活动，6月份组织食品安全宣传周活动，“世界献血者日”开展《中华人民共和国献血法》，8月份组织中国医师节宣传活动，同时加强了《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国疫苗管理法》宣传。同时集中学习了《安全生产法》《反有组织犯罪法》《监察法》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等重要法律法规。

认真组织机关干部参加学法用法。以制度落实为目标，以普法内容为抓手，详细列举行动计划，突出普法实效。一是落实党组年度学法制度。将学法清单纳入党组中心组学习。每年委党组至少2次专题听取法治建设工作情况汇报，并就下阶段和下年度法治建设作出系统性安排。二是落实领导干部学法述法制度。副科级以上领导每年进行述职述廉述法工作，建立了党组书记、主任法治工作实绩档案，通过干部在线学习、法宣在线、专题讲座、集中学习等方式强化法治意识，提升依法决策能力。三是落实国家工作人员学法用法制度。2022年委机关工作人员通过在线进行普法学习及考试，参考率为100%，及格率为100%，平均分数为97.73分。

落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发了《2022年度方城县卫生健康委员会普法责任清单》，按照党内法律法规、卫健部门法律法规、重点法律法规分门别类，安排了相关行动计划。组织开展了法治文化活动。落实执法机关以案释法制度，在监督所门户网站发布典型案例。全县各医疗机构于8月19日组织开展了《医师法》大型宣传活动和文艺晚会。

五、存在的主要问题

一是“三项制度”工作落实尚需进一步细化。目前行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核制度缺乏细化的内部管理和责任分工，流程清单不太完善。二是法治宣教活动形式需要进一步丰富。从已开展的法治宣教活动来看，大部分是传统的讲座、公益短信、宣传册等方式，受众主体局限在系统内部，宣教效果有限。三是对直属单位法治建设指导还需进一步加强。部分单位重业务多，开展法治宣传活动较少。

六、下一步工作思路

法治建设，是推动高质量发展的重要保障，是落实主体责任的第一抓手。今后，我们将从三个方面继续重视：一是重视法治制度建设，更好地统领工作。对照行政执法“三项制度”工作落实细则查漏补缺，结合工作实际，强化制度建设，进一步明确责任分工和工作流程。二是树立全新法治思维，更好地促进工作。在全系统树立德治与法治相融的管理体系，进一步创新法制宣教活动形式，尝试新媒体传播方式，提高全系统法治思维、法律意识、法制观念，提高受众主体覆盖面。三是加强法治建设指导，更好地落实工作。以法治思维加强对直属单位的业务指导，对照法治建设绩效考核指标，逐项梳理工作，对短板弱项进行分类指导，同时强化各类宣教活动同部署同开展，力求宣教合力，在推进法治方城、法治健康建设方面谋良策、出实招。