一、出台背景

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视审计工作，习近平总书记对内部审计工作作出重要指示，为新时代内部审计工作高质量发展指明了方向。近年来，国家审计体制改革持续深化，相关法律法规相继修订完善，对内部审计工作提出更高要求。为落实国家法律法规和省委、省政府部署，破解内部审计发展瓶颈，省审计厅立足河南实际，起草了《河南省内部审计条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），拟报省政府、省人大常委会审议通过后施行。

　　二、主要内容

　　《条例》共有8章46条，分为总则、内部审计机构和人员管理、内部审计职责和权限、内部审计程序、内部审计整改和结果运用、内部审计指导和监督、责任追究和附则。第一章总则，明确《条例》制定目的、法律依据，界定内部审计定义和适用范围，确立依法、独立、客观、公正的工作原则，明确各级政府、审计机关、行业主管部门及各单位的相关职责。第二章内部审计机构和人员管理，规范内部审计机构设置、人员配备及管理要求，明确机构领导体制，明确国有企业必须设立内部审计机构并建立总审计师制度，对人员专业能力、职业道德及经费保障等作出具体规定，夯实内部审计工作基础。第三章内部审计职责和权限，界定内部审计机构的核心职责，明确其开展工作的具体职权，为内部审计工作有效开展提供制度支撑和权限保障。第四章内部审计程序，规范内部审计全流程工作要求，明确审计计划编制、审计实施、审计报告出具、档案管理等关键环节的核心标准，进一步提升审计工作规范化、标准化水平，保障审计结果客观公正。第五章内部审计整改和结果运用，明确整改责任划分、内部控制、内部协同贯通、线索移送、外部结果运用等规定。第六章内部审计指导和监督，规范审计机关对内部审计机构、自律组织的指导监督职能，健全指导监督机制，提升内部审计工作整体水平。第七章责任追究，明确了单位、被审计对象、内部审计机构和人员的法律责任，强化制度刚性约束。第八章附则，明确有关法律法规、规章适用等规定，确保制度适用性和完整性。

　　三、主要特点

　　一是强化党的领导，明确政治定位。将坚持中国共产党的领导写入总则，明确健全党领导内部审计工作的体制机制，突出内部审计的政治属性，确保内部审计工作始终沿着正确方向推进，发挥其在党和国家监督体系中的重要作用。

　　二是强化体系建设，拓宽覆盖范围。厘清县级以上人民政府、审计机关、行业主管部门、各单位的职责分工，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系；鼓励和支持非公有制企业、农村集体经济组织等建立内部审计制度，同时新增数据资产管理等内容，实现审计监督全覆盖。

　　三是强化权责明晰，提升履职效能。进一步细化内部审计机构和人员的职责权限，明确国有企业设立内部审计机构、建立总审计师制度的要求；明确内部审计机构依法独立履行审计职责，规范审计全流程，着力解决部分审计工作随意性大、程序不规范、结果不公正等问题。

　　四是强化协同联动，形成监督合力。明确审计机关对内部审计工作的业务指导和监督职责，与行业主管部门协作开展分行业分类别指导，加强上下联动、左右协同，构建全方位、多层次的内部审计指导监督体系。

　　五是强化数字赋能，适应时代发展。明确要求内部审计机构将研究型审计理念贯穿全过程，顺应数字化发展趋势，要求内部审计机构创新审计方法，构建智能审计系统，利用现代技术提升审计质效，推动内部审计数字化转型，适应新时代内部审计高质量发展需求。