小史店镇2023年度法治政府建设工作报告

     2023年，小史店镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣法治政府建设示范创建目标，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传、矛盾化解等重点工作，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

    一、强化组织领导，压实法治建设责任

 （一）健全工作机制

   成立由镇党委书记、镇长任双组长，分管领导任副组长，镇党政办、司法所、综合执法大队等相关部门及42个行政村负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹推进全镇法治政府建设各项工作            。制定《小史店镇2023年法治政府建设工作要点》，明确目标任务、责任分工和时间节点，形成“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的工作格局。

（二）落实“第一责任人”职责

   严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，镇党委会议、政府常务会议专题研究法治政府建设工作4次，审议重大行政决策、规范性文件等法治相关事项，推动法治建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核            。

（三）强化考核督导

  将法治政府建设工作纳入镇年度绩效考核体系，细化考核指标，定期开展专项督查，对工作推进不力、成效不明显的部门和行政村进行通报批评，倒逼责任落实，确保各项工作落地见效。            

    二、坚持依法决策，提升科学决策水平

（一）规范重大行政决策程序

   严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。2023年，全镇涉及乡村振兴、项目建设、民生保障等重大决策事项8项，均严格履行决策程序，未发生违法决策、不当决策问题。            

（二）严格合法性审查

   建立健全镇政府规范性文件合法性审查机制，明确审查范围、标准和流程，所有规范性文件、重大合同、行政协议等均由司法所进行合法性审查，从源头上防范法律风险，确保行政行为合法合规。            

（三）推进政务公开透明

   全面落实《政府信息公开条例》，依托方城县政府门户网站、镇政府微信公众号、镇村政务公开栏等平台，主动公开政务信息，涵盖政策文件、重大决策、民生服务、行政执法等重点领域，保障群众知情权、参与权、监督权            。严格执行信息公开保密审查制度，规范公开流程，确保公开信息安全合规。

   三、规范行政执法，推进严格公正文明执法

（一）完善执法体系

  整合镇综合执法力量，优化综合执法大队配置，明确执法职责、权限和流程，聚焦安全生产、生态环境、城乡管理、市场监管等重点领域，推行“一支队伍管执法”，实现执法重心下移、力量下沉            。2023年，全镇共开展各类行政执法活动120余次，执法事项覆盖率达100%。

（二）落实行政执法“三项制度”

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度 。执法事前公开执法主体、执法权限、执法依据；事中通过文字、音像等方式全程记录执法过程；事后及时公开执法结果。规范执法文书制作，确保执法行为全程可追溯、可监督。            

（三）加强执法队伍建设

   严格执法人员资格管理，开展行政执法人员业务培训3次，培训内容涵盖法律法规、执法程序、执法技巧等，提升执法人员法治素养和业务能力。推行服务型行政执法，坚持“教育与处罚相结合、管理与服务相统一”，杜绝粗暴执法、随意执法，全年未发生行政执法投诉举报和行政复议、行政诉讼案件            。

   四、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）聚焦重点对象普法

    坚持领导干部带头学法，落实镇政府常务会议会前学法制度，全年开展会前学法12次，组织领导干部法治专题培训2次，提升“关键少数”法治思维和依法行政能力 。加强青少年法治教育，依托镇中小学，开展法治进校园活动4次，通过法治讲座、案例讲解、模拟法庭等形式，增强青少年法治意识。开展“法律明白人”培养工程，全镇培养“法律明白人”120名，发挥其在政策宣传、矛盾调解、法律服务中的骨干作用            。

（二）开展主题普法活动

    结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“安全生产月”“国家安全教育日”等重要节点，开展集中普法宣传活动8次 。通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场法律咨询、文艺汇演等形式，向群众宣传宪法、民法典、乡村振兴促进法、安全生产法等法律法规，全年共发放宣传资料2万余份，解答群众法律咨询300余人次            。

（三）推进法治文化建设

    依托镇文化站、新时代文明实践所（站）、村级法治文化广场等阵地，打造法治文化宣传平台。在镇主干道、行政村张贴法治宣传海报300余张，营造“处处有法治、时时讲法治、人人守法治”的浓厚氛围。深化法治乡村建设，巩固提升市级民主法治示范村创建成果，推动基层治理法治化            。

   五、坚持多元化解，提升基层治理效能

（一）健全矛盾纠纷调解机制

   借鉴“枫桥经验”，建立“警司访+”多元化矛盾纠纷预防调处化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，构建镇村两级调解网络 。全镇配备专职人民调解员，成立村级调解委员会42个，聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地权属、拖欠工资等常见纠纷，开展常态化排查化解工作，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（二）优化公共法律服务

   依托镇公共法律服务工作站、村级法律服务工作室，为群众提供法律咨询、法律援助、公证代办等一站式法律服务 。全年共受理法律援助案件25件，解答群众法律咨询400余人次，帮助群众依法维护合法权益。加强法律顾问制度建设，由司法所所长法律顾问，为镇政府重大决策、规范性文件、行政执法等提供法律意见，提升政府依法履职能力。

（三）强化基层依法治理

   健全村级议事协商制度，完善村规民约、居民公约，规范村级事务决策、管理、监督流程，推动村级事务民主管理、民主监督。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，加强社会治安综合治理，全年全镇刑事案件发案率同比下降15%，群众安全感、满意度持续提升。            

   六、存在的问题与不足

（一）法治意识仍需提升

   部分干部法治思维和依法行政能力不足，运用法治方式解决问题、推动工作的意识不强；群众法治素养参差不齐，遇事找法、解决问题靠法的习惯尚未完全养成，普法宣传针对性、实效性有待加强。

（二）执法能力有待加强

   综合执法队伍专业能力不足，部分执法人员业务不熟练、程序不规范，服务型行政执法理念落实不到位；执法装备、信息化建设滞后，难以适应新时代行政执法工作需求。

（三）法治基础较为薄弱

   法治文化阵地建设投入不足，村级法治文化设施不完善，法治文化宣传形式单一、内容不够丰富；基层法律服务资源有限，法律服务水平不高，难以满足群众多样化法律服务需求。

（四）工作推进不够均衡

   法治政府建设工作存在“上热下冷”现象，部分行政村对法治建设重视程度不够，工作推进不力，台账资料不规范，基层法治建设成效不够明显。

  七、下一步工作计划

（一）强化法治引领，提升依法履职能力

   持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，常态化开展领导干部学法用法培训，不断提升干部法治思维和依法行政能力。完善重大行政决策、规范性文件管理、行政执法监督等制度，推动政府各项工作全面纳入法治轨道。            

（二）规范执法行为，提升行政执法水平

   加强综合执法队伍建设，开展常态化业务培训和实战演练，提升执法人员专业素养和执法能力；全面落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，推行包容审慎执法，优化法治化营商环境；加大执法投入，完善执法装备，推进执法信息化建设，提升执法效能。

（三）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

   创新普法宣传方式，聚焦群众需求，开展精准普法、按需普法，提升普法针对性和实效性；持续推进法治文化阵地建设，丰富法治文化产品，打造具有小史店特色的法治文化品牌；加强青少年、老年人、农民工等重点群体普法教育，推动全民法治素养整体提升。            

（四）健全治理机制，提升基层治理效能

   完善矛盾纠纷多元化解机制，加强镇村调解队伍建设，提升矛盾纠纷排查化解能力，从源头上减少矛盾纠纷；优化公共法律服务体系，整合法律服务资源，提升法律服务质量，为群众提供优质高效法律服务；深化法治乡村建设，推动民主法治示范村提质增效，以法治乡村建设助推乡村全面振兴。            

（五）压实工作责任，推动工作落地见效

    进一步健全法治政府建设工作机制，细化责任分工，加强督导考核，强化结果运用，倒逼责任落实；加强部门协同、镇村联动，形成工作合力，推动法治政府建设各项工作均衡发展、取得实效，为小史店镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

                        小史店镇人民政府

                        2024年1月12日