在2024年度法治建设工作中，方城县城市管理局紧紧围绕法治建设目标，扎实推进各项工作，现将本年度法治建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行法治建设职责情况

城管局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局年度工作计划，定期召开专题会议研究部署法治工作，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。同时，严格落实领导干部“五个一”工作机制，认真对照《2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责共性问题清单》中的问题，进行逐项梳理，认真抓好整改落实，建立常态长效管理机制。城管局主要负责人带领党组成员重点学习领会习近平法治思想，研究落实法治政府建设重点任务，聚焦法治建设重点领域和关键环节，共同制订法治建设年度计划，做出具体的安排部署。2024年以来，城管局主要负责人为城管执法人员授课3次，主持重大行政处罚案件集体讨论17次，参加行政调解8次，充分发挥领导干部在法治建设中的带头作用，有效推动了全局法治工作的深入开展，全局干部职工的法治意识和依法行政能力显著提升。

二、主要措施与成效

1. 完善制度建设。按照“一规划、两方案”的相关要求，将法治建设纳入单位年度工作计划，成立法治建设领导小组，完善法治学习和法治考核制度，制定并完善了一系列城市管理执法规范和流程，明确了执法权限、程序和标准，确保执法活动有章可循。同时，建立健全了执法监督机制，成立了执法监督股，加强对执法行为的全过程监督，有效防止了执法不公、执法不严等问题的发生。

2. 加强执法培训。年初便制定了《法制学习和体能培训工作计划》，开展全员学法活动，局党组理论学习中心组专门制定年度学习计划，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。同时，采取“线上线下结合”“走出去、请进来”的方式，通过集中培训、个人自学、重点讲解等形式，开展以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国城乡规划法》等为主要内容的学习教育活动。今年以来，我局共分4个批次对全体执法人员开展了法治体能培训，并开展了城管系统执法技能比武竞赛活动，以赛促学，使城管执法人员的执法素养显著提升。通过这一系列活动，执法人员的法律素养和业务能力得到明显提高，在执法过程中能够熟练运用法律法规，做到严格规范公正文明执法。

3. 强化执法监督。成立了专门的执法监督股，定期对执法案件进行评查，重点检查案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确、处罚是否适当等方面。对发现的问题及时进行通报并督促整改，确保每一个执法案件都经得起法律和时间的检验。本年度执法案卷被方城县依法治县办公室和南阳市城管局评为优秀案卷，使群众对我局执法工作的满意度显著提高。

4. 推进政务公开。全面落实行政执法《三项制度》，认真履行《河南省行政执法公示办法》《河南省行政执法全过程记录办法》《河南省重大行政执法决定法制审核办法》，确保做出的每一项重大行政执法决定、办理的每一件执法案件都合法合规。同时，对2024年度的行政处罚、行政许可案件全部进行公示，并利用政府网站、微信公众号等平台，及时公开城市管理领域的法律法规、政策文件、行政许可、行政处罚等信息，主动接受社会监督，进一步保障了公众的知情权、参与权和监督权。

5.广泛开展执法宣传。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，积极参与“八五”普法、宪法宣传周等活动，将普法宣传工作贯穿行政执法活动全过程。2024年，我局累计向沿街商户发放宣传页5000余份、行政提示卡3000余份、城管服务卡7000余份，通过向市民群众发放《城管执法服务手册》《你有问题我来办告知书》，开通“城管便民通”、开展“城管五进”、设立“城管说事儿室”等多种形式，畅通群众投诉渠道，拉近与群众的距离，解决群众普遍诉求，完善纠纷化解机制，加强案件回访沟通，将矛盾化解在基层源头，推动行政发案率和败率“双下降”。今年以来，我局共计受理市长热线反馈问题1600多件，受理各类信访87件，现已全部办结完毕，切实做到件件有着落，事事有回音。

6.健全落实法律顾问制度。我局聘用公职律师袁义新同志为法律顾问，在重大行政决策、重要合同签订、行政复议及行政诉讼案件办理中，充分发挥法律专业人才的作用。今年以来，公职律师参与行政复议3件、行政诉讼1件，参与各类政策法规征求意见及单位签订的协议合同法制审查活动13件，有力地促进了我局的依法行政工作。

三、存在的问题、原因及整改情况

1. 存在的不足。部分执法人员在处理复杂问题时，灵活运用法律法规的能力还有待提高；法治宣传的形式和内容还不够丰富多样，对一些新兴媒体的运用还不够充分，导致法治宣传的覆盖面和影响力有限；执法过程中的部门协作还不够紧密，存在执法衔接不畅等问题。

2. 原因分析。一是对执法人员的培训内容和方式还需要进一步优化，以更加注重实际操作和案例分析，提高执法人员解决复杂问题的能力；二是在法治宣传方面，缺乏创新思维和专业人才，对新媒体传播规律的把握不够精准；三是在部门协作方面，沟通协调机制还不够完善，缺乏有效的信息共享平台和联动执法机制。

3. 整改情况。针对上述问题，我局采取了以下整改措施：一是加强针对性培训，邀请法律专家和业务骨干进行专题授课，通过实际案例分析和模拟执法场景，提高执法人员的法律应用能力和应对复杂局面的能力；二是创新法治宣传形式，充分利用短视频、直播等新兴媒体平台，制作更多群众喜闻乐见的法治宣传作品，扩大法治宣传的覆盖面和影响力；三是进一步完善部门协作机制，建立定期沟通协调会议制度和信息共享平台，加强与相关部门的执法联动，形成工作合力，共同推进城市管理工作的法治化进程。通过这些整改措施的实施，取得了一定的成效，执法人员的业务能力和法治宣传的效果都有了明显提升，部门协作也更加顺畅。

四、下步工作打算

1. 持续加强法治培训教育。制定更加系统全面的培训计划，不仅要加强法律法规知识的培训，还要注重培养执法人员的法治思维和职业道德，提高执法人员的综合素质和执法水平。同时，鼓励执法人员参加各类法律职业资格考试和继续教育，不断更新知识结构，提升业务能力。

2. 深入推进执法规范化建设。进一步完善执法程序和标准，细化量化自由裁量权，确保执法行为更加公正、公平、合法，并加强对执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的执行情况监督检查，确保各项制度落到实处。同时，积极探索智慧执法模式，利用大数据、人工智能等新技术手段，提高执法效率和精准度。

3. 强化法治宣传教育工作。结合城市管理工作实际，制定切实可行的法治宣传方案，充分利用各种宣传渠道和资源，广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，加大对城市管理法律法规的宣传普及力度，提高市民群众的法律意识和遵法守法自觉性，营造良好的法治氛围。

4. 进一步加强部门协作配合。完善与相关部门的沟通协调机制，建立健全联合执法、信息共享、案件移送等制度，加强在城市管理重点领域和关键环节的协作配合，形成齐抓共管的工作格局，共同维护城市秩序和环境。

2024年12月26日