方城县城市管理局在县委、县政府的正确领导下，在县法治政府建设领导小组办公室的指导下，认真贯彻落实各级城市工作会议精神，充分发挥城管综合执法的优势和作用，依法履行城市管理综合执法职能，积极深化城管执法体制改革工作，持续推进依法行政工作，不断完善规范性文件、重大决策合法性的审查，现将2023年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）紧扣要求，压实各级责任

1．细化分工、明确责任。我局将法治教育纳入全局教育培训总体规划。部署法治建设年度重点工作，强化责任感和紧迫感。压实普法工作主体责任，分层分级普法，形成“人人想学法、人人要懂法、人人会说法”的良好法治氛围。全面加强法治工作专业化建设，为全县城市管理提供执法保障，为全面开展工作奠定更为扎实的法治环境基础。

2．增强干部依法行政意识和能力。教育引导全体干部职工对城市管理法律法规规章进行系统的学习，包括对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及重大执法决定和执法全过程记录等方面的内容进行了学习，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。同时依托福建网络干部学院，开展多种形式的培训，培训内容涵盖城市管理各领域法律知识。

3．完善法律顾问制度。聘请我局公职袁义新律师为我局常年法律顾问，并充分发挥法律顾问在依法行政中的作用，确保我局行政决策科学化、民主化和法治化。

（二）依法行政，维护法律权威

严格执行重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，严格进行法制审核。准确把握法制审核要点，落实审核主体，明确重大执法决定的范围、内容，规范法制审核工作方式和处理机制。综合考虑要素的多元性、复杂性，结合行政执法过程中相对人权益影响、执法程序的具体情节、审核结果的责任追究等，对重大执法决定的合法性与合理性进行定性和定量分析。对情节复杂或者重大违法行为需给予较重行政处罚的案件或实施封顶处罚的案件，均按照要求召开集体讨论，有效保护当事人的合法权益。

（三）文明执法，促进执法规范化

1．立足主业，打造高质量执法队伍。以提高执法效率、提升办案水平为重点，全面总结，提炼经验、寻找短板。紧扣大环境、时间轴、重难点，继续保持执法办案增长势头、执法水平上升势头和执法成效强劲势头。同时，持续发力落实重点工作执法保障，围绕“住建领域违法”“扬尘渣土治理”“燃气安全”等重点工作，开展普法宣传，做好执法保障。2023年，我局共办理各类行政处罚案件800多件。

2.严格执行行政执法全过程记录制度。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。使用统一的行政执法文书基本格式标准，做到合法规范、客观全面、及时准确。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动，实现全程音像记录。完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。

二、存在问题和不足

（一）机构改革和执法体制改革不完全

1.城管执法已经是城市治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要力量，城市综合领域范围大，涉及面广但上级主管部门进行培训释法较少，有待进一步加强。

2.在职能上与住建局、自然资源局、执法协作需加强，城市综合得到良性发展。

（二）管理不细致，整体谋划有差距

常态化管理还有差距。长期以来暴风骤雨式、领导推动式的城市管理手段，催生突击式、运动式的惯性思维，导致城市管理中存在重抢修性管理、轻常态化维护的思维，临时性任务重，影响日常工作，导致无法满足现代城市管理要求和市民不断提高的期望值。

三、下步工作打算

（一）规范和加强执法队伍建设

1.优化力量配置。根据方城县城市管理网格化管理方案优化执法人员力量配置变城市管理为城市治理。

2.提升能力水平。严格实施综合执法人员持证上岗制度，健全综合执法人员培训机制，规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为。进一步完善执法全过程记录制度，切实提高执法队伍整体素质和执法水平。

（二）深化体制改革 破除执法障碍

1.整合执法主体，集中执法权力。根据法律法规结合机构改革职能转化和三定方案内容，编制城市管理综合执法部门的权力和责任清单，实行动态管理和调整，进一步厘清与相关业务主管部门的职责边界，做到各司其职。

2.加强沟通协调，健全协作机制。依托方城县城市管理委员会办公室协调作用，与相关部门建立执法协作配合机制。与司法部门建立案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。

3.全面贯彻落实行政执法三项制度。着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一和权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。

方城县城市管理局

2024年2月23日