方城县信访局2024年法治政府建设情况的报告
2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县信访局坚持以习近平法治思想为统领，深入学习践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要批示指示精神，在全面从严治党引领下依法行政，坚持法治思维、底线思维，以信访工作法治化建设推动“法治政府”建设，依法解决好信访突出问题，圆满完成本年度各项工作任务。
一、党政主要负责人履职情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化法治思维，坚持把学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实党的二十届三中全会精神贯通起来，把《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习和领导干部年度学法计划，全年开展法律法规专题学习10余次。二是严格依法决策，严格落实法治建设职责要求，认真履行推进法治建设第一责任人责任，将法治建设与工作目标任务同部署、同实施、同推进、同督促，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是加强廉政教育，常态化学习党章党纪党规，定期开展党员干部警示教育活动，引导党员干部挺纪在前、心存敬畏，切实做到知规知纪、自省自律、遵规守纪。
（二）加强法治建设组织领导。县信访局成立了由局长任组长的法治建设工作领导小组，明确责任分工，细化工作措施，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人协同抓的工作格局。局长定期听取分管局长和科室负责人普法工作汇报。将个人尊法学法守法用法、履行法治建设职责情况纳入年度述法考评内容，使领导干部带头成为尊法学法守法用法的模范。将干部学法用法情况作为局年度考核的重要内容和奖惩依据，推动落实同等条件下优先提拔使用法治素养高、依法办事能力强的干部选拔工作机制。同时，将法治建设纳入全局年度工作计划和绩效考核体系，确保各项法治工作任务落到实处。
（三）深入推进信访工作法治化。紧紧围绕信访工作法治化“路线图”“导引图”，聚焦“预防法治化”“受理法治化”“办理法治化”“监督追责法治化”“维护秩序法治化”五个方面，制定印发《关于做好新时代信访工作法治化建设的实施意见（试行）》（方办【2024】4号）和《关于进一步建立健全信访工作机制的通知》（方信联【2024】4号），通过健全工作机制，规范信访行为，有效推动群众急难愁盼问题解决。一是组织开展信访工作“百日攻坚”活动，活动期间，共化解了261起信访积案，化解率90.31%，一大批群众身边的“急难愁盼”信访问题得到妥善解决，信访总量同比下降55.6%。二是开展法治宣传活动，利用“国家宪法日”“宪法宣传周”等重要时间节点，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、举办讲座等形式，向广大群众普及信访法律法规知识。三是创新宣传方式，利用局网站、微信公众号等新媒体平台，发布信访法治化动态、解读政策法规、加强对“五化、四到位”的宣传，进一步扩大法治宣传的覆盖面和影响力。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）始终坚持党对法治建设的领导。县信访局党组认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央关于法治建设决策部署及县委、县政府工作要求，充分发挥信访工作联席会议的作用，努力推动“法治信访”建设，持续完善信访工作责任体系，全面提升信访工作法治化水平，研究印发《关于做好新时代信访工作法治化建设的实施意见（试行）》（方办【2024】4号）和《关于进一步建立健全信访工作机制的通知》（方信联【2024】4号），进一步规范党委政府信访部门和责任单位工作行为，进一步规范群众信访行为。
（二）坚持解决问题、化解矛盾为导向。信访局加强分析研判，通过信访渠道反映和表现出来的群众诉求集中的重点领域、重点群体，特别是房地产领域、涉众融资等，推动成立工作专班，县处级领导加强调度，探索工作机制，努力解决苗头性的信访问题，研究源头防范的工作措施，完善监管办法，最大限度的减少信访问题。在积案攻坚中，认真贯彻落实习近平总书记提出的“三到位一处理”，妥善化解信访积案，努力推进法治政府、法治社会建设，认真确定群众的合法合理诉求，努力做到合理诉求依法依规按政策解决到位。
（三）坚持做好源头治理。县信访局依托县访调对接中心平台，积极主动作为，将普法工作和矛盾纠纷化解相结合，按照“调解优先、能调尽调”原则，有效整合各部门及社会调解力量，积极引导责任单位运用法治思维和法治方式来解决问题、化解矛盾。建立健全信访信息分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制。对涉及不同层级或多个部门的信访问题，实行联调联动，提升联席会议工作的科学化、制度化、规范化水平。今年以来，县乡村三级调处信访矛盾纠纷158批259人，源头防范有效加强。同时，积极开展信访法治宣传，规范信访秩序，印制《信访工作条例》《信访工作法治化导引图、路线图》等宣传材料，将信访法规宣传贯彻到日常工作中，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
（四）坚持多元措施推进接访质效。加强联调联处，推进多元化解矛盾纠纷，工作中以“群众的真实感受”为标准，提升完善群众来访接待中心服务管理水平，落实部门联合接访、每周一县主要领导接访，每日县处级领导公开接访，落实好首接首办责任制，推动“一站式”信访事项处理，整合统一受理、依法分类办理和督查督办三个平台，加大协调督办，推动群众诉求解决。
三、推进法治政府建设存在的问题
（一）信访工作秩序有待加强。少数群众执着于信“访”不信“法”、信“上”不信“下”，甚至以访施压，获取不当利益。特别是历史遗留问题，因政策变化、人员变动、无明确政策法规支撑等原因，加之信访人对利益最大化的片面追求，导致矛盾纠纷解决依据不充分，折中方案不能得到理解，矛盾纠纷问题迟迟难以解决。
（二）信访案件办理质效有待提升。部分单位以程序性办结代替实体性办结，或者处理意见未完全落实到位，导致案结事未了人不稳。还存在部分信访部门及职能部门对信访工作法治化内容学习不够深入全面，落实诉访分离、依法分类还不够准确高效，信访事项转送交办不精准、部门依法履职不到位、程序性办结等问题依然存在。
（三）法治宣传还有待于加强。法治宣传不够深入人心，普法宣传形式相对单一，创新性不足。普法宣传活动缺乏互动性，现行的宣传工作仍然是政府主动，群众被动的模式，群众参与度不高，效果不明显，宣传覆盖面仍有提升空间，信访工作法治化社会知晓度有待进一步提高。
四、2025年推进法治政府建设规划
（一）深入推进信访工作法治化。推进信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，全面提升信访工作法治化水平。加强法治信访宣传教育，引导群众依法有序信访，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。落实《信访工作条例》，做到“三到位一处理”，坚持“法、理、情”结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。拓宽社会力量参与信访工作渠道，推动部门建立信访案件第三方评议制度，举办疑难案件听证会，推动信访案件化解工作，实现“案结事了”“事心双解”。
（二）深入推进案件办理质效。压紧压实“首问负责制”，不断夯实“一次办好”闭环机制，全面厘清“条”与“块”化解权责边界，规范工作流程，健全转接机制，事权单位全面归集信息，加强诉求信息审核甄别、梳理分类、明确管辖，按照法律规定受理、交办、转送和督办信访事项，协调处理信访问题,实现依法规范信访行为，依法解决信访问题。
（三）加大法治宣传力度。以提高信访群众法治意识，强化群众依法有序逐级信访，采取多种形式进行广泛宣传日常工作中宣传依法信访相关知识，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径，营造舆论氛围。明确宣传主体，纵深宣传内容，创新宣传形式，充分发挥新媒体的作用，进一步增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治意识，营造依法信访的良好社会风尚。持续开展信访工作法治化宣传宣讲，坚决树立依法信访的鲜明导向，切实在法治轨道上维护好群众合法权益。
方城县信访局
2025年1月2日