方城县人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，方城县政府坚持以习近平法治思想为根本遵循，严格落实中央、省、市关于法治建设各项规定及市委依法治市工作部署，立足县域发展实际，围绕法治政府建设八大体系统筹推进各项工作，取得阶段性成效，为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将有关工作情况报告如下：

一、扛牢政治责任，高站位把握法治政府建设方向

方城县政府始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，将其纳入全县发展大局重点谋划、统筹推进。一方面，强化统筹部署。县委、县政府主要领导切实履行法治建设“第一责任人”职责，定期召开专题会议研究部署重点任务，严格执行政府常务会议学法制度，常态化开展法治专题学习，提升领导干部法治素养和依法履职能力。另一方面，创新述法机制。采用“述法+现场提问+点评”闭环模式，组织乡镇（街道）及县直单位党政主要负责人开展2024年度述法工作，推动“述法”与“履职”深度融合，压实各级各部门法治建设主体责任。

二、聚焦重点突破，实举措构建法治政府体系

（一）健全机构职能体系，筑牢权责法定硬支撑。明晰权责边界，组织县直32个部门全面梳理行政职权并动态调整权责清单，通过取消10项、新增62项、调整75项，最终保留5270项行政职权并全部向社会公开，实现“清单之外无权力”；同时优化营商环境，严格落实公平竞争审查制度、清理规范涉企收费，县人社局牵头制定农民工工资支付监管办法并成功为1650名劳动者追回工资1140余万元，县财政局精准落实政府采购支持中小企业政策并持续强化信用联合奖惩，全力营造法治化营商环境，此外还通过开展专题培训与执法监督规范涉企行政执法，提升执法规范化水平。

（二）健全行政决策制度体系，提升科学决策精准度。严守重大行政决策法定程序，制定《方城县重大行政决策目录管理办法》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定纳入其中，2025年共作出7项重大行政决策且合法性审查覆盖率达100%，确保决策科学合法；同时实现县政府及县直各单位、乡镇（街道）法律顾问全覆盖，引导法律顾问深度参与重大决策、规范性文件制定等工作，精准防范化解决策法律风险，强化决策智力支撑。

（三）健全突发事件应对体系，筑牢风险防控安全网。完善突发事件应急机制，修订各类应急预案并常态化开展应急演练，县气象局全面排查整改气象灾害隐患20余处，持续完善“雪亮工程”建设实现监控探头与公安平台互联互通，织密治安防控网络；强化应急保障能力，县应急局积极申报应急体系建设相关项目，计划新建560个应急广播点、配置100台北斗终端，县生态环境分局完成19个乡镇（街道）空气自动站升级改造并建成重点污染源用电监管系统，县气象局推进雷电防护相关事项“全程网办”，全年办理相关事项130条，群众满意率达100%。

（四）健全权力制约监督体系，拧紧规范运行安全阀。强化司法监督，建立司法建议、检察建议接收、办理、反馈闭环管理机制，2025年共收到并办结司法建议5件、检察建议31件，整改完成率100%。同时全力支持法院依法审理行政案件、严格执行生效裁判，切实维护司法权威；拓宽社会监督渠道，通过政府门户网站、政务新媒体等平台全面公开政务信息主动接受公众监督，加强与新闻媒体协作及时回应社会关切，形成多元监督合力。

（五）构建依法行政制度体系，夯实制度建设基本功。严把行政规范性文件“三统一”制度关，2025年共审核确定行政规范性文件45件，其中6件聚焦县域发展重点领域，合法性审核通过率100%，未发生因规范性文件引发的行政争议。同时对2021年以来制定的101件行政规范性文件开展专项清理，依法宣布失效3件、修改2件、废止24件、继续有效72件，清理结果及时向社会公布，激活制度生命力，确保制度体系与县域发展实际相适应。

（六）构建行政执法工作体系，擦亮规范执法金名片。稳步推进综合行政执法改革，为19个乡镇（街道）配备247名执法人员，严格落实行政执法“三项制度”，全面公示执法信息提升执法透明度；同时组织行政执法人员参加专题培训，严格实行“考核合格方可取得执法资格”制度，推动队伍素养提升。

（七）构建矛盾纠纷化解体系，守护社会和谐稳定器。构建“县、乡、村、组”四级矛盾纠纷调处网络，建成597个人民调解委员会并组建超过1800人的专兼职调解队伍，县人社局专门设立劳动争议调解中心，全年调解案件31件、成功率达96%，券桥镇创新“普法+调解”工作模式成功化解矛盾纠纷6起、化解率达96%；强化行政复议应诉工作，2025年新收行政复议申请189件，立案171件，办结158件，其中通过调解和解方式化解争议24件，实质性解决行政争议能力持续增强；推进信访法治化建设，县信访局全年受理群众诉求950件次，积极引导452件次诉求通过法定途径解决，信访事项及时受理率和按期办结率均达100%，依法规范信访秩序。

（八）构建科技保障体系，激活数字赋能新引擎。推进政务服务数字化，升级改造县政务服务中心，全力打造“一网通办”政务服务平台，实现2487项政务服务事项“全程网办”，35项“高效办成一件事”改革事项落地见效，群众满意度持续保持在99.9%以上；同时推进执法监管数字化，各行政执法部门积极运用“互联网+监管”平台开展监管工作，县审计局打造数字化审计监管平台，县市场监管、气象、卫健等部门实现执法全流程线上留痕或监督完结率100%，以数字赋能提升执法监管效能。

三、深化专项攻坚，强化规范执法与府检府院联动效能

（一）聚力规范行政执法，提升执法质量效能。开展规范涉企行政执法专项行动，先后召开5次专题会议部署推进，组织800人次执法人员开展专题培训；严格核查45个执法主体资格，开展11次行政执法日常监督，评查案卷409卷，发现并整改程序不规范、文书制作不标准等问题21个，制发11份执法监督意见书，对3起不规范执法案例进行通报批评。强化执法队伍建设，组织1551名行政执法人员参加6场专题培训，覆盖市场监管、生态环境、交通运输等7个重点执法领域，严格实行“考核合格方可取得执法资格”制度，全年新增持证执法人员126名，2025年全县行政执法投诉举报量较上年下降25%。升级智慧执法平台，实现重点执法领域案件办理全流程线上流转，线上办案率达85%，执法效率较上年提升30%。

（二）深化府检府院联动，凝聚法治协同合力。建立府检府院常态化联动机制，全年召开联席会议6次，通报行政争议、执法监督等情况32条，协同解决征地拆迁、生态环保等领域法治建设重点难点问题8个。全力支持法院依法审理行政案件，全年行政诉讼案件收案98件（含旧存5件），结案80件，其中行政机关败诉率同比下降11.65个百分点；积极参与行政诉讼协调化解，成功化解争议63件，实质性解决行政争议能力持续增强。加强执法司法衔接，规范案件移送标准和程序，全年行政执法机关向司法机关移送案件13件，司法机关向行政执法机关移送线索9条，联合开展生态环境、食品安全等重点领域专项整治4次，形成执法司法协同监管合力。建立行政机关负责人出庭应诉长效机制，全年行政机关负责人出庭应诉率达100%，应诉质量显著提高，推动法治意识内化于心、外化于行。

四、坚持问题导向，深入推进法治政府建设提质增效

一年来，方城县法治政府建设虽取得一定成效，但对照高质量发展要求和群众期盼，仍存在短板弱项：一是发展不平衡问题较为突出，部分乡镇（街道）和单位存在“重业务、轻法治”现象，法治建设与业务工作融合不够深入。二是执法规范化水平有待进一步提升，少数执法人员法治理念滞后，执法装备配备不足，智慧执法应用不够充分。三是法治宣传教育形式较为单一，内容针对性、趣味性不足，群众法治意识和法治素养仍需持续加强。

2026年，方城县人民政府将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，强力推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。重点抓好四方面工作：一是提升行政决策质效。严格落实重大行政决策法定程序，进一步拓宽公众参与渠道，加强法律顾问队伍专业化建设，持续提升决策科学化、民主化、法治化水平；二是规范行政执法行为。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法“三项制度”，积极推广柔性执法、说理式执法，加大执法装备投入力度，提升执法规范化水平。三是健全矛盾纠纷化解体系。进一步完善“县、乡、村、组”四级调处网络，提升行政复议应诉工作质效，持续推进信访法治化建设，全力维护社会和谐稳定；四是强化权力制约监督。完善多元监督协调联动机制，加强对行政权力运行的全过程、全方位监督，确保权力规范透明运行。