杨楼镇关于2025年度法治政府建设

情况的报告

为深入贯彻习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，杨楼镇政府将紧扣“制度健全、执法规范、普法有效、治理高效”目标，以制度建设为根基，以执法规范为关键，以普法宣传为支撑，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）筑牢制度根基，健全依法行政体系。一是完善组织领导机制。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设领导小组，调整充实成员单位职责，形成“一把手”统筹抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。全年召开法治建设专题会议4次，研究解决执法权限衔接、普法资源整合等重点问题6项，确保工作有序推进。二是健全决策规范机制。严格落实重大行政决策程序规定，将法律顾问制度全面嵌入决策流程，全年对12项重大项目建设、民生政策制定等事项进行合法性审查，出具法律意见15条，有效防范决策法律风险。三是优化执法运行机制。承接上级赋权执法事项34项，制定行政执法“四张清单”，明确执法边界、流程和标准，构建“一支队伍管执法”的综合执法格局，解决了过去“多头执法、多层执法”的难题。

（二）规范执法行为，提升执法办案质效。一是强化执法队伍建设。组建18人的综合行政执法队，开展“每月一学法、每季一练兵”活动，邀请法律专家、业务骨干开展专题培训6场次，组织案例研讨4次，提升执法人员法律素养和实操能力。二是创新执法工作方法。借鉴“五融工作法”理念，推行“柔性执法+联合处置”模式，在执法过程中做到以法为基、以理为引、以情为桥。如处置辖区某村民违建房屋问题时，执法队联合国土资源所等部门现场勘查，既依法宣讲相关规定，又帮助村民制定整改方案，最终实现村民理解支持拆除按照规定完成整改。三是严格执法监督管理。建立“执法全过程记录+案卷评查+群众监督”机制，全年规范制作执法文书8份，开展执法案卷评查2次，整改程序不规范、文书不严谨等问题；公开执法监督电话，畅通举报渠道，未发生重大违法执法、粗暴执法事件。本年度共开展行政执法检查168次，查处违法案件8起，调处成功率达98%以上。

（三）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围。一是抓实重点人群普法。将习近平法治思想纳入学习内容，开展领导干部学法10次。二是创新普法宣传形式。围绕“八五”普法规划，打造“网格吹哨、普法报到”机制，组织40个行政自然村的网格员普法宣传员深入田间地头、农户家中开展“串门式”普法，结合“民法典宣传月”“国家宪法日”等节点，开展主题宣传活动12场次，发放宣传资料6000余份，解答群众法律咨询500余人次。三是打造普法特色品牌。建设1个村级流动法治文化广场、法治宣传栏26块，利用微信公众号推送普法短视频、法律常识30余条，让群众在潜移默化中接受法治教育，全镇群众法治知晓率较上年提升12个百分点。

（四）化解矛盾纠纷，筑牢基层稳定防线。构建“镇综治中心+村调解室+网格调解员”三级矛盾纠纷化解体系，整合派出所、司法所、平安办等部门力量，推行“一站式受理、多元化调处”模式。成功化解耿庄村村民因宅基地边界引发的历时1年多的纠纷，通过执法队厘清法律权责、管理区书记和村干部牵头调解、法律顾问现场释法，最终促成双方达成和解厘清边界，实现“案结事了人和”。2025年全镇共排查各类矛盾纠纷236起，成功调处232起，调处成功率达98.3%，未发生群体性上访和恶性信访事件，安置率和管控率均达100%。

二、存在的问题与不足

（一）制度执行效能有待提升。部分制度存在“重制定、轻落实”现象，如行政执法协作机制在跨部门联合执法中衔接不够顺畅，存在响应不及时、配合不到位等问题；少数干部对制度执行的刚性认识不足，存在凭经验办事、规避制度约束的情况。

（二）执法能力仍有短板。部分执法人员专业素养不足，对新兴领域、复杂案件的法律适用把握不够准确；执法装备现代化水平不高，缺乏无人机、视频监控回溯等科技执法手段，影响执法精准度和效率；柔性执法的尺度把握不够精准，法理情融合的能力有待提升。

（三）普法宣传实效性不足。普法宣传内容针对性不强，对老年人、青少年、企业经营者等不同群体的差异化需求调研不够深入；宣传方式仍以传统发放资料、现场宣讲为主，新媒体普法形式创新不足，吸引力和感染力不够，存在“投入多、效果差”的现象。

（四）基层法治基础相对薄弱。村级法治文化阵地建设不均衡，部分村法治宣传设施陈旧；矛盾纠纷化解专业力量不足，村级调解员多为兼职，缺乏系统法律培训，应对复杂纠纷的能力有限。

三、下一步改进措施

（一）强化制度执行，提升治理效能。建立制度执行监督考核机制，将制度落实情况纳入部门和干部绩效考核，对执行不力、违规违纪行为严肃问责；优化跨部门协作机制，搭建“智慧执法联动平台”，实现执法信息共享、力量统筹、快速响应，破解“九龙治水”难题。每季度开展一次制度执行情况专项督查，确保各项制度落地见效。

（二）加强队伍建设，规范执法行为。制定常态化培训计划，采取“线上+线下”“理论+实操”相结合的方式，邀请法律专家、资深执法人员开展专题培训，重点提升执法人员复杂案件处置、法律文书制作、柔性执法运用等能力；配备无人机、执法记录仪等现代化执法装备，推进“数字赋能”执法，提升执法精准度和效率；建立执法人员奖惩机制，激励先进、鞭策后进，打造专业化、规范化执法队伍。

（三）创新普法模式，增强宣传实效。开展精准普法调研，针对不同群体法治需求，定制个性化普法内容，如为老年人重点宣传反诈、养老维权法律知识，为企业经营者宣讲劳动合同、安全生产相关法规；丰富普法形式，制作更多接地气的短视频、动漫等新媒体作品，利用直播、线上问答等形式扩大普法覆盖面；整合法治文化资源，升级改造村级法治文化阵地，打造一批可看、可学、可体验的法治宣传示范点。

（四）夯实基层基础，筑牢法治根基。加大对村级法治建设的投入，均衡推进法治文化阵地建设，实现村级法治宣传栏、调解室全覆盖；加强村级调解员和“法律明白人”培训，每年开展集中培训不少于4次，邀请法官、检察官、律师现场指导；完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，提升复杂矛盾纠纷化解能力，筑牢基层法治“第一道防线”。

杨楼镇将以此次为契机，认真落实上级反馈的意见，补齐工作短板，创新工作举措，持续推进法治政府建设向纵深发展，为全镇经济建设和社会高质量发展，打造“英雄故里、中原水乡、富美杨楼”提供更加坚实的法治保障。

特此报告。

杨楼镇人民政府

2025年12月22日