方城县人力资源和社会保障局
关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年，方城县人力资源和社会保障局深入推进法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，切实履行法治职责，提高法治建设水平，夯实法治人社建设基础。现将2025年法治政府建设工作报告如下：
一、主要开展工作及成效
（一）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局主要负责人高度重视法治政府建设，积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用。严格落实“第一议题”制度，带头学习习近平法治思想和人社业务有关的法律法规，将法治工作与人社工作同部署、同推进。贯彻落实“五个一”工作机制，主持召开部门办公会议，听取法治政府建设工作汇报，亲自部署规范涉企行政执法工作和行政案件矛盾化解工作，确保法治政府建设任务落地见效。
（二）强化组织领导，高位推动落实法治工作
坚持党对法治工作的领导，把依法执政与依法行政统一起来，全力推动各项任务落实。一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，召开专题学习会，深刻学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和“十一个坚持”，进一步增强了法治理念和法治素养。同时建立了“领读、通读、精读、研读”机制，在读原著学原文悟原理中将习近平法治思想内化于心。2025年共召开党组理论中心组学法会议四次。二是狠抓工作落实。定期召开专题会议研究部署法治建设工作，将法治政府建设任务、目标和责任层层明确，厘清领导和工作人员的职责和权限，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局属各单位协同配合的工作格局，确保法治政府建设各项任务落到实处。
（三）完善决策机制，夯实依法行政工作基础
完善和严格落实行政决策制度，推动科学科学民主依法决策，提高依法行政水平。一是加强规范性文件管理。制定了规范性文件法制审核制度和重要规范性文件征求意见制度，明确局一把手是本单位行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，全面扩大合法性审查的对象范围，做到应审尽审，有效保障了行政规范性文件的审核质量。2025年共备案规范性文件2个。二是做实行政案件办理化解工作。成立了重大疑难工伤案件认定和待遇支付工作领导小组，对重大复杂召开案件分析研判会，研判行政诉讼案件，梳理败诉案件风险点，并加强府院联动，提升行政案件办理质效。2025年，共办理行政案件13件，化解矛盾纠纷4件。
（四）深耕执法规范化建设，有效维护群众合法权益
严格落实规范公正文明执法要求，提升行政执法水平，强化为民服务意识，更好地维护群众合法权益。一是高标准开展规范涉企行政执法专项行动。召开动员部署会和工作汇报会，制定了《开展营商环境领域涉企行政执法不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，在门户网站公示涉企行政检查相关事项，各执法人员在进入进企业时严格落实“扫码入企”制度，确保执法行为公开透明规范。二是高质量开展行政执法行动。2025年开展了维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项执法行动，累计检查用人单位23家，涉及劳动者600余人。充分发挥县治理欠薪工作专班牵头协调作用，召开了2025年度保障农民工工资工作会，建立了常态化的日常检查机制，进一步压实各职能部门的职责，规范了政府、国企投资项目的农民工工资支付工作，预防欠薪问题的发生。2025年，通过各渠道累计接收拖欠农民工工资举报投诉案件1887起，去除重复投诉案件累计受理欠薪案件1359起，已办结案件1162起，为1650名劳动者，追回工资1140万余元，移交公安案件2起，申请强制执行案件3起，5个新建项目纳入河南省农民工工资支付监管系统。
（五）多措并举，实质化解矛盾纠纷
矛盾纠纷的化解，不仅是践行新时代“枫桥经验”的具体体现，更是维护社会和谐稳定、推进高效能治理的重要举措。一是建立健全工作机制。建立“繁简分流”工作机制，对简单及农民工案件实行快速处理，复杂案件重点攻坚，确保各类争议案件高质快办。建立疑难案件会商制度，对于疑难案件邀请法院、工会、律师学者等共同协作商讨，有效提升法律适用精准度，不断推动疑难复杂案件实质性化解。同时大力推广“互联网+调解”服务平台，实现申请、受理、调解全流程线上办理。2025年，共收到线上线下劳动争议案件408件，依法受理案件359件，不予受理49件，调解案件346件，裁决案件13件，调解成功率达96.4%，仲裁终结率达96.4%，法定时效内结案率100%。二是强化部门协同联动。整合多部门资源优势，设立了方城县劳动人事争议联合调处中心和新业态劳动纠纷一站式调解中心及调解服务站，以“工会+法院+人社+司法”的联动调解新模式，坚持调解优先原则，依托各类调解组织专兼职调解员，常态化开展入企走访，形成多层次、专业化调解合力，依法及时化解劳动人事争议。2025年召开多元化解座谈会4次，协调联动调解成功案件12件，向困难群众和农民工提供法律援助25次，新建立商会企业调委会8家。三是创新宣传方式。在开展传统的普法专题讲座的基础上，创新了“调解+普法”的宣传模式。在处理复杂案件过程中，仲裁员主动走访企业，通过现场座谈、案例分析等方式，开展“一对一帮扶”，在化解矛盾纠纷的同时，又普及了劳动法律知识。
（六）聚焦精准普法，提升普法宣传实效
多形式开展精准普法，增强群众对法律的认同感和参与度，提升普法的针对性和实效性，营造浓厚的法治氛围。一是普法内容精准。利用大数据平台，精准捕捉群众需求，制定普法清单，组织开展“法律进企业、社区”等专项行动，重点围绕劳动保障、工伤、社会保险等热点问题进行精准靶向普法。2025年共开展专题普法讲座6场，惠及职工群众三百余人次。二是普法形式精准。线上充分利用微信群公众号、抖音公众号等平台，定期推送法律知识、举案说法等内容，打造“指尖上的普法课堂”。线下通过摆放宣传展板、 发放宣传资料、悬挂横幅、面对面讲解等方式，以潜移默化的形式，让法律知识走进群众心中。2025年通过线上共发布了四十余条普法内容，线下开展普法活动十余次，发放宣传单页千余份。三是普法队伍精准。组织行政执法人员全面学习《宪法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《民法典》《规范涉企行政执法六条措施》等法律法规，形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。2025年组织行政执法人员专题学习十余次。
二、存在问题
（一）行政执法队伍建设能力有待进一步提高。现有行政执法工作力量不能完全适应新形势的需要，执法人员能力素质参差不齐，部分执法人员对法律法规和政策的理解把握不够准确。
（二）干部职工法治素养仍需提升。部分干部职工对习近平法治思想和人社政策法规的学习还不够深入系统，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步加强。
四、下步打算
（一）培训创新，提升严格执法能力。采取专题讲授、以案说法等方式，组织行政执法人员学习人社法律法规，及时更新法律知识库，全面提升法律素养。定期组织开展典型案件评析活动，针对案件事实、法律适用、法定程序等方面进行研讨交流，不断加深执法人员对法律法规的理解和认识，提高运用法律思维和法律方式办事的能力。
（二）以学促干，提升解决问题的能力。进一步解放思想，强化法律法规学习，树立法治思维，将理论与实际相结合，在学中干，在干中学，增强干部职工运用学习成效解决和处理人社工作问题和矛盾的能力，提高驾驭全局能力。