方城县水利局2025年法治政府建设情况的报告
2025年，县水利局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县委关于法治政府建设的决策部署，依法治水管水工作成效显著，为水利事业高质量发展筑牢了坚实法治根基，现将2025年度推进法治政府建设情况报告如下：
一、主要开展工作及成效
（一）加强组织建设，落实主体责任。一是坚持把法治政府建设作为全局性工作来抓，局主要领导为法治政府建设工作第一责任人，履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是贯彻落实领导干部学法用法制度，把习近平法治思想、党内法规和国家法律等列入党组理论学习中心组学习内容，落实重大决策前专题学法、会前学法等制度，提高领导班子依法行政和依法决策能力。2025年党组理论学习中心组共开展党内法规和国家法律学习5次。三是全面落实行政执法机关正职负责人“五个一”工作机制。为提升行政执法质量，一把手主动参与案件办理过程。今年以来，一把手主动参与了2起行政执法案件的办理，对案件全流程跟踪、监督。对重大行政处罚案件，在法治审核的基础上，组织召开党组会议研究案情及处罚决定，确保执法行为的合法性；发挥了领导干部政治优势、经验优势和统揽全局的领导优势，示范带动执法人员全面把握执法办案的工作要点，树立正确执法理念。一把手主动带头学法、讲法，为全局干部职工讲授法治课1次，讲法充分激发了全体党员干部学法、用法热情。
（二）加强普法建设，提高水利法制意识。一是贯彻落实领导干部学法用法制度，把习近平法治思想、宪法、党内法规等列入党组理论学习中心组学习内容，落实重大决策前专题学法、会前学法等制度，提高领导班子依法行政和依法决策能力。二是开展全局干部职工集体学法。2025年共组织集体学习习近平法治思想、党内法规和国家法律8次，进一步提升了提高干部职工法治意识和依法办事能力。三是积极开展普法活动，3月22日，在人民文化广场开展“世界水日”“中国水周”现场宣传活动，宣传现场共发放宣传资料500余份，提升群众水法规意识。四是落实法律顾问聘用制度，聘请专业律师顾问，对工作中遇到的重大法律事务、拟出台的重大决策部署、疑难问题、项目合同等，法律顾问全程参与，为局党组科学决策提供法律保障。
（三）健全行政执法工作体系，规范水行政执法行为。一是结合水利执法实际，有针对性地开展执法人员法律和执法技能培训3次，进一步提高执法人员法律素养和依法执法能力，打造严格规范、公正廉洁、文明高效的行政执法队伍。二是紧盯河道采砂、水土保护等重点，加大对涉水违法行为的打击力度，2025年共立案处罚涉水违法案件4起。三是全面落实行政执法责任制，加强执法人员资格和证件管理，组织执法人员开展年度考核。规范行政执法程序，严格落实“三项制度”，加强对立案审批、调查取证、违法事实认定、行政强制措施等执法关键环节的审核把关，促进严格规范公正文明执法。四是规范涉企执法行为。梳理并公布县水利局关于涉企行政检查清单、依据、检查频次等信息，同时积极开展扫码入企，进一步规范了我局涉企行政执法行为。
（四）动态调整权责清单，规范行政权力运行
严格执行县委编办工作要求，根据法律法规立改废释、部门机构职能调整和上级取消调整权力事项等情况，及时调整部门权责清单。充分发挥权责清单在职能运行中的核心基础作用，统筹推进权责清单与政务服务事项、行政许可事项和监管事项清单深度融合，持续提升权责清单管理、应用水平。
（五）深入推进“放管服”改革，强化规范性文件审核。一是持续优化审批业务流程，及时更新调整行政审批办事指南，推进行政许可标准化、规范化、便利化，25项行政许可事项实现网上办理、政务服务中心集中办理。二是严格执行行政规范性文件计划、审核、备案制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。一是严格按照《河南省行政规范性文件管理办法》加强规范性文件审查，各业务股室在制定文件前必须经过规范性文件审查，符合规范性文件要求的，必须经备案方能签发。二是开展规范性文件清理。组织相关股室对我局参与制定的政府规范性文件进行清理，对《关于印发方城县农村饮水安全工程水质检测管理办法的通知》等7件规范性文件进行了审查，对其中1件做出了修改。
（六）健全风险防控机制，强化应急处置能力。一是多次召开水利系统防汛工作部署会和防汛工作推进会，制定水旱灾害防御工作方案，组织各乡镇、相关单位对辖区内水库、河道、山洪灾害、南水北调存在的防汛隐患进行排查；二是成立督导检查组，汛前赴各乡镇实地进行督导整改，对发现的问题建立台账，制定整改方案，督促问题整改。三是加强防汛演练，增强应急反应能力，全力提升应对突发水旱灾害防御能力。2025年6月，参与了“使命—2025”防汛抢险救援综合演练；四是认真贯彻落实《信访工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众信访通道，积极协调处理化解信访事项和矛盾纠纷。全年办结信访件11件，办理市长热线215件。同时认真开展矛盾纠纷排查工作，将矛盾纠纷解决在基层，坚决遏制不稳定因素。
二、存在的不足和问题整改情况
（一）涉企执法规范性有待提升。目前仍存在部分行政执法人员服务型执法意识不强、涉企检查流程不规范等涉企执法方面的问题。目前我局水政水资源股正在制定培训计划，加强行政执法人员培训。同时加强执法监督，及时发现并积极解决行政执法过程中存在的问题，不断提升行政执法规范化水平。
（二）普法成效不够明显。法治宣传形式创新不足。宣传形式比较单一，针对性不强，法治宣传效果不佳，以案释法作用发挥不明显。
三、下步工作建议及打算
（一）加强理论武装意识，做好队伍建设。把习近平法治思想作为理论武装的必修课，抓紧抓实学习、培训、考核等环节，强化干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高水利系统干部法律素质和依法行政的能力。
（二）加强行政执法人员培训，规范执法行为。一是加强行政执法人员培训。结合行业特点，有针对性地开展行政执法人员培训，进一步提升行政执法人员法律素养及业务能力。二是加强执法监督，及时发现并积极解决行政执法过程中存在的问题，不断提升行政执法规范化水平。
（三）聚焦违法行为易发点，加大涉水违反行为打击力度。采取日常管理与重点打击相结合的方式，重点关注非法采砂、违规取用水、河湖“四乱”等问题，严肃查处涉水违法行为，维护水生态环境安全。
（四）深化宣传教育。结合行业特点，创新水法治宣传教育模式，开展形式多样的法治宣传教育活动。深入贯彻落实“谁执法谁普法”精神，把法治宣传教育融入依法行政各环节和全过程，提高管理服务对象和社会公众遵守水法律法规的自觉性。