方城县林业局

关于 2025 年法治政府建设情况的报告

2025年，方城县林业局秉持以习近平法治思想为指引的方针，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及省、市、县关于法治政府建设的工作部署，聚焦林业生态保护、资源管理、依法行政等核心任务，将法治政府建设与林业中心工作深度融合，以高质量的法治保障林业高质量发展，各项工作成效显著。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）压实第一责任人职责，筑牢法治政府建设根基

1. 高位统筹谋划，压实主体责任。局党组始终将法治政府建设视为“一把手”工程，成立了以党组书记、局长为组长的法治政府建设领导小组。全年召开4次党组会议，专门研究法治建设工作，审议通过了《方城县林业局2025年法治政府建设工作要点》《林业行政执法提质行动方案》等重要文件，明确了15项重点任务及责任分工。党组书记、局长带头履行法治建设第一责任人职责，全年主持4次法治专题学习，带头讲授2堂法治党课，牵头督办2起重大执法案件、2件行政争议化解事项，推动形成了“党组领导、主要负责同志牵头抓总、分管领导具体落实、各股室协同推进”的工作格局。

2. 强化制度保障，规范决策流程。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善《局党组议事规则》《重大行政决策合法性审查办法》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。2025年，共对林地保护利用规划调整、重大林业项目审批等8项重大决策开展合法性审查，邀请法律顾问参与论证8次，审查通过率达100%，未发生因决策程序违法引发的行政争议。

3. 带头学法用法，提升法治素养。建立领导干部学法用法长效机制，将习近平法治思想、《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等纳入党组理论学习中心组学习计划。全年开展4次中心组法治专题学习。党组书记、局长带动班子成员深入林区开展3次法治调研，推动法治实践与理论研究有机结合。

（二）深化法治实践举措，提升林业依法行政效能

1. 健全执法体系，规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，制定《林业行政执法公示实施细则》《执法全过程记录管制定《办法》等6项配套制度，于县政府门户网站公开执法主体、权限、程序等信息103项，公示行政处罚案件13起。为一线执法人员配备执法记录仪6台、无人机1架，实现执法活动全程录音录像，全年存储执法记录资料225余小时。严格执行重大执法决定法制审核制度，全年审核重大执法案件5起，审核意见采纳率达100%，执法案卷评查优秀率达91%。

2. 聚焦重点领域，强化执法监管。围绕林地保护、森林防火、野生动植物保护等重点领域，联合公安、市场监管等部门开展联合执法2次，出动执法人员52人次，检查林业经营单位、林区点位60余个。全年查处非法占用林地、滥伐林木、非法猎捕野生动物等违法案件15起，罚没款57万元，

3. 优化政务服务，提升行政效能。深化“放管服”改革，将23项林业政务服务事项纳入“一网通办”平台，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”，压缩审批时限60%以上。全年办理林木采伐许可证179余份、林地使用审批7件，政务服务事项办结率达100%，群众好评率达98.5%。创新建立“林业企业服务专员”制度，为重点林业企业提供政策咨询、法律指导等“一对一”服务，帮助企业化解林地使用、合同管理等法律风险15项，助力企业合规发展。

4. 深化普法宣传，营造法治氛围。制定《2025年林业法治宣传教育工作计划》，聚焦“3·12植树节”“12·4国家宪法日”等重要节点，开展“送法进林区、进企业、进校园”活动6场，发放宣传手册600份、宣传海报300余张，解答群众咨询480余人次。依托“林风讲合规”微信公众号、发布法治科普等内容30条，阅读量累计达900余次。组织全县林业系统行政执法人员开展4场专题培训，2次邀请市林业执法专家授课，参训人员达128人次，执法人员持证上岗率为100%。

5.创新治理模式，提升治理效能。全面推行“林长制 + 法治网格”管理模式，将全县划分为346个法治网格，配备346名网格长、1384名网格员，明确网格在法治宣传、隐患排查、纠纷调解等方面的职责。50台林区视频监控，实现对重点林区非法采伐、野外违规用火等行为的实时监测，执法效率较传统巡查提升3倍。

二、存在的不足、原因及问题整改情况

（一）存在的不足

1. 法治宣传精准度欠佳。普法宣传依旧以传统形式为主，针对林区老年人、新型林业经营主体等特定群体的个性化普法举措较为匮乏，部分复杂林业法律条款的宣传解读不够通俗易懂，群众的理解与接受程度有待提高。

2. 行政执法能力有待增强。部分基层执法人员缺乏处理复杂案件的经验，对新型涉林违法行为的调查取证以及法律适用能力不足；少数执法人员运用智慧监管平台、无人机等科技手段进行执法的水平较低，影响了执法效能。

3. 法治与业务融合深度不够。部分干部职工的法治思维仍需强化，在林业项目推进、资源管理等工作中，存在重业务推进、轻法治审查的倾向；涉林行政争议化解与司法、信访等部门的协同联动机制不够完善，复杂纠纷的化解效率有待提升。

4. 法治保障力度不足。法治工作专项经费投入有限，用于执法装备更新、普法宣传创新等方面的资金短缺；专职法治工作人员仅有3名，难以满足法治政府建设精细化、专业化的需求。

（二）原因分析

1. 思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治建设是“软任务”，业务工作是“硬指标”，缺乏将法治思维贯穿工作全过程的自觉性。

2. 队伍建设滞后。林业执法队伍人员业务培训、实战演练等常态化培养机制不够健全，导致执法人员专业能力提升缓慢。

3. 制度机制不够完善。法治与业务融合的长效机制尚未完全建立，跨部门协同执法、争议化解等工作的衔接流程不够清晰，缺乏明确的责任分工和考核评价标准。

4. 资源保障不足。受单位经费预算限制，法治工作经费投入难以满足执法装备更新、普法宣传创新等实际需求，影响了法治政府建设工作的深入推进。

（三）问题整改情况

针对上述问题，局党组高度重视，专题召开整改工作会议，制定《法治政府建设突出问题整改方案》，明确整改措施、责任股室和完成时限，全力推进整改：

1. 强化精准普法工作。根据不同群体的需求，制定个性化的普法方案。组织干部职工深入林区，开展了4场“一对一”的普法宣讲活动。现场为群众解读他们所关心的法律问题，累计受益人数达到800人次。

2. 提升执法能力。开展“执法能力提升专项行动”，组织基层执法人员开展案例研讨、实战演练等活动4场，选派4名年轻执法人员到国家林草局学习；邀请技术专家开展智慧监管理平台与无人机操作开展了 3 次培训，参训人员达 96 人次，执法人员的科技应用能力得到显著提升。

3. 深化制度衔接。修订并完善《重大行政决策法治审查流程》，将法治审查融入业务工作的各个环节；与县公安局、县司法局、信访局构建涉林行政争议化解协同机制，召开 2 次联席会议，联合化解 2起复杂涉林纠纷。

4. 强化资源保障。积极争取财政支持，用于更新执法装备和开展普法宣传；通过内部调剂新增 1 名专职法治工作人员，充实法治工作力量。

三、下步工作建议及打算

（一）对2026年度全县法治政府建设重点工作安排建议

1. 强化重点领域法治保障。建议将生态环境保护、自然资源管理等领域列为法治政府建设的重点，加速完善相关配套制度，健全跨部门协同执法机制，加大对破坏生态环境违法行为的惩处力度，为全县生态文明建设提供坚实的法治支撑。

2. 深化普法宣传创新。建议推进“精准普法”工程，构建不同群体普法需求数据库，创作更多群众喜爱的新媒体普法作品；加强基层普法队伍建设，开展普法骨干培训，增强普法宣传的针对性和实效性。

3. 加强基层执法能力建设。建议加大对基层执法人员的系统培训力度，开展跨部门、跨区域执法交流活动；统筹解决基层执法装备更新、法治工作经费等保障问题，筑牢基层法治政府建设基础。

4. 健全行政争议化解机制。建议进一步完善行政复议、行政诉讼与信访、人民调解的衔接机制，搭建行政争议化解信息共享平台，提高行政争议实质性化解效率，维护群众合法权益。

（二）本单位2026年度法治政府建设重点工作打算

1. 持续压实法治建设责任。将法治政府建设纳入单位年度重点工作和绩效考核体系，细化考核指标，强化考核结果运用；每季度召开1次法治政府建设专题会议，及时研究解决工作推进中的难点问题，推动法治建设与业务工作同步谋划、同步部署、同步落实。

2. 提升依法行政规范化水平。修订《林业行政执法自由裁量权基准》，进一步规范执法行为；开展行政执法案卷评查4次，评选优秀案卷并推广典型经验；加强对重大行政决策、规范性文件的全流程管理，确保行政行为合法合规。

3. 深化法治宣传教育。开展“定制化”普法活动6场以上；建设方城县林业法治教育基地，组织林农、学生等群体参观学习，增强普法实效性。

4. 强化执法能力建设。开展“执法大练兵、业务大比武”活动3场，组织执法人员参加上级培训6次以上；深化与公安、司法等部门的协同执法机制，开展联合执法3次以上，严厉打击破坏森林资源违法行为。

5. 完善法治保障体系。积极争取法治工作专项经费，将其用于执法装备更新、普法宣传以及法律顾问聘请等工作；新增两名专职法治工作人员，为重大决策和复杂案件办理提供专业支持，全方位提升林业法治政府建设水平，为全县生态保护和高质量发展提供坚实保障。