一、总体情况

我县注册登记小型水库89座，其中小（1）型水库14座、小（2）型水库75座。分别分布于四里店、拐河、柳河等13个乡镇。水库功能方面，主要以防洪为主，同时兼顾灌溉和水产养殖，是应急抗旱备用水源，抗旱灌溉主要以提灌方式进行。水库安全运行管理方面，县政府始终强化风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，多年来未发生垮坝、溃坝现象，切实守住了“人员不伤亡、水库不垮坝”的防御目标。

二、管理情况

一是强化立法保障。多方调研、充分征求意见，出台《小型水库管理条例》，明确管护责任、经费来源、安全标准等核心内容。

二是设立小型水库运维专项基金。做好调研和普查，科学确定小（Ⅰ）型、小（Ⅱ）型水库年度省级定额补贴标准、除险加固省级补助标准，并与物价指数挂钩动态调整。

三是探索推行“以水养水”市场化机制。将农业水价综合改革与水库管护经费挂钩，借鉴云南省永仁县通过 0.6 元 / 立方米的供水定价筹集管护资金、实现 “以水养库”的先进经验。

四是争取中央资金倾斜。结合国家战略发展方向精准把握政策要点，结合“两重”建设水利任务，科学谋划一批优质水利项目，提升超长期特别国债项目申报成功率，利用超长期特别国债支持中小型水库除险加固等水利基础设施建设。

五是试点推行“物业化+数字化”管理模式并推广。加快省级数字孪生平台建设，实现中小型水库智能化升级、数字化集成管理，集成水位、渗漏等实时监测数据，实现大坝安全指标实时预警，通过数字赋能持续缩短决策响应时间。选择 3-5 个试点县市开展“数字化管护+物业化运营”试点，形成可复制的改革模式，探索通过以县域为单位招标专业物业公司实行“以大带小”区域化托管模式运维。

六是创新融资模式。指导各市县借鉴浙江省经验，推广“经营权置换管护权”模式，允许企业通过水面光伏、生态渔业等经营抵偿管护成本，以经营收益反哺管理经费。

七是建立动态财政补贴与生态补偿机制。强化部门水质监测联动和专项督导，将小型水库纳入省级生态补偿范围，通过水质考核对达标水库给予一定数额奖励，对管理滞后地区进行约谈问责，推动水质持续改善。

八是推行“以库养库”生态循环模式。借鉴推广湖北省黄冈市推行的“水库＋生态养殖＋旅游”模式，实现水库年经营收入用于管理经费自给。

九是强化空间与水质管控。开展水库管理范围划界确权，明确保护红线，遏制违规侵占行为；实施库区生态修复工程，将小型水库周边植被恢复纳入省级林业补助范围。

十是实施定向培养计划。在郑州大学、华北水利水电大学等高校开设“水库管理专业”，在职业院校开设“水库运维”定向班（毕业生服务基层满5年可减免学费），通过“订单式” 培养为基层水利事业输送专业人才。

十一是优化待遇保障机制。推行“技术资格证+岗位津贴”制度，提高持证管理员月津贴。将巡库员纳入公益性岗位，参照当地最低工资标准发放薪酬，并购买人身意外险。

十二是建立职称评审绿色通道。对长期扎根基层管理人员放宽职称评定条件要求。借鉴福建省经验，对连续 5 年在小型水库工作的人员直接认定中级职称。

十三是强化标准化管理考核。制定《小型水库运行管理标准》，借鉴“河长制”“林长制”经验建立“库长制”，压实监管责任。同时将安全鉴定、维修养护、信息化建设纳入地方政府绩效考核，通过建立 “一库一册” 台账实现病险水库整改销号率 100%，对连续两年考核不合格的水库落实挂牌督办、暂停市县水利项目审批等处罚措施。

十四是完善风险防控体系。建设省级水库应急物资储备中心，按每座小型水库 10 万元标准配置抢险设备，提高应急处置能力。同时每年组织水利、应急、气象等部门联合实战演练，提升小型水库调度准确率。