方城县十六届人大
五次会议材料二十五
政府工作报告
——2025年5月8日在方城县第十六届人民代表大会第五次会议上
方城县人民政府县长 李 霞
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是方城承压奋进、克难前行的一年，也是稳中向好、成果丰硕的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县广大干部群众，牢牢把握高质量发展首要任务，着力在应对挑战中迎难而上、在抢抓机遇中乘势而为，经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势，现代化市域副中心城市建设迈出坚实步伐。
（一）经济发展稳步提升。全县地区生产总值达到349.4亿元、增长6.6%，总量和增速分别居全市第5位和第4位，取得历年来最好成绩；固定资产投资增长10.4%、社会消费品零售总额增长7%，分别居全市第1位和第3位；城乡居民人均可支配收入分别达到3.91万元、2.04万元，分别增长5.6%、7.2%，收入差距进一步缩小，主要经济指标增速总体高于全市平均水平。全国文明城市有望近期获得命名；荣获全省营商环境建设先进县、省级生态文明建设先进县等35项市级以上荣誉，承办全省防汛综合演练、全市农业水价综合改革等11次市级以上现场会，以人为本新型城镇化建设、和美乡村建设、营商环境等多项工作在全国全省会议上作典型发言。
（二）产业发展提质增效。制造业链群持续壮大。三大主导产业实现增加值14.8亿元，产值占全县规上工业总产值的85%以上。中钻软磁、煜瑞智能、速远生物、桦阳电子等总投资39.8亿元的30个产业项目开工建设，力星钢球南阳基地、中塑模塑、美维克环保等总投资8.8亿元的14个产业项目投产达效，新增规上工业企业23家、全市第3位，郑南商许超硬材料集群被评为国家先进制造业集群，开发区荣获河南省开发区建设“产业金名片”和“5A级服务”典型案例。县先进制造业发展基金以4000万元股权投资县域上市潜力企业3家，撬动社会基金投资10亿元。创新驱动持续增强。新建省市级创新平台16个、全市第2位，培育省级“专精特新”中小企业10家、全市第1位，新认定国家高新技术企业19家和省级创新龙头企业、“头雁”企业各1家、智能车间3家，实现企业上云251家，转移转化科技成果15项，建成全市唯一一家省级科技企业孵化器，科技研发投入强度达到2.23%、全市第4位，全社会科技研发经费投入增长40.9%、全市第1位，中南钻石荣获国家企业标准“领跑者”称号，煜众精密机械、瀚瑞特轴承分别获批省级重大科技专项、重点研发专项，中钻新材料获批中央引导地方科技发展资金支持项目，中硬合金1200mm超高压六面顶压机被认定为河南重大技术装备首台套。现代服务业加快发展。金融、电商、物流、研发等生产性服务业活力迸发，金融业增加值增速居全市第4位，跨境电商交易额增长15%，获评A级物流企业2家，轴承研发检测中心建成运营。烩面“千城万店”计划稳步推进，在一二线城市新开烩面店150余家，制定发布《方城烩面》团体标准，“方城烩面”商标获国家版权局批准，“中国烩面之乡”品牌进一步叫响。
（三）发展动能加速蓄积。项目支撑更加有力。争取政策性资金31.9亿元，居全市第一方阵。实施3000万元以上固定资产投资项目330个，78个省市重点项目超计划完成投资，汉山水库、河南工院方城校区、高铁片区医院等重大项目扎实推进。新招引落地亿元以上项目25个，合同引资额31亿元，招引外资企业3家。消费市场稳步提升。发放消费品以旧换新补贴资金1038万元，带动消费5368万元。新增外贸企业9家，外贸进出口额增长44.3%、全市第2位。文旅文创深度融合。全域旅游纵深推进，A级旅游景区不断提质，“南阳发现夏王朝区域中心城邑”被评为2024年国内十大考古新闻，历史文化游、田园山水游、乡土风情游、红色文化游等成为方城旅游亮眼名片，非遗文创产品达到15大类358种，全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长15%和25%，居全市第一方阵。重点改革成效明显。完成“放管服效”改革事项322项，17项“高效办成一件事”上线运营，“一城通办”事项达到101项，“一网通办”率达100%。营商环境持续优化。深化助企惠企行动，及时解决企业发展中的困难和问题，减税降费7.2亿元，兑现惠企资金6492.9万元。37项创新举措入选市级以上营商环境典型案例，荣获全省营商环境建设先进县、全市优化营商环境先进单位。市场主体迅猛发展。新增市场主体1.35万余家，企业个体比达44%。新增“四上”企业106家、全市第3位。
（四）城乡面貌不断焕新。城市功能品质显著提升。国土空间总体规划正式获批，完成老旧小区改造14个，新建珍珠路、西湖路南延等5条城市道路，新建成充电终端208个，新建改建停车场33个，增加车位2850个。智慧停车、智能井盖、燃气监管等系统建成投用，被评为全市智慧城管先进县。问题楼盘处置化解有力有效。乡村振兴扎实推进。新建高标准农田2万亩，粮食总产15亿斤。深入推进“三百工程”，投资1.9亿元，实施衔接资金项目31个，创成“美丽小镇”2个、人居环境示范村160个、“五美庭院”1.37万户，宜居宜业和美乡村建设主要做法在全省推广。新培育农业龙头企业8家、新型农业经营主体180家，“两品一标”农产品达到16个，市级以上农业知名品牌达到22个。基础支撑提档升级。城乡融合“八个一体化工程”扎实推进，方汝、方唐高速建成通车，12个乡镇、街道实现就近上高速，实施国省道改建提升项目6个，新建改建县乡村道156千米，改造危桥33座，完成道路安防工程76.1千米。新建5G基站250个。改造高低压线路194千米，完成2座35KV变电站改扩建及23个自然村电网升级。
（五）生态环境持续改善。认真抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，重抓大气、水、土壤污染防治，PM10、PM2.5平均浓度优于省定目标，大气优良天数超额完成市定目标，国省市控断面和集中式饮用水水源水质稳定达标，受污染耕地安全利用率保持100%，累计获得生态奖补资金1061万元。完成营造林8.99万亩，建成500亩以上石漠化治理示范点4处、森林乡村3个。投资17.26亿元，实施“四水同治”项目18个。新增环保C级以上绩效企业3家。四里店镇获评省级生态经济强镇，小史店、柳河、拐河等6个乡镇获评全省生态文明建设先进乡镇。
（六）民生事业长足发展。基本民生有效保障。财政民生支出47.52亿元，占一般公共预算支出的72%。28项省市县重点民生实事顺利完成。城镇新增就业7388人，农村劳动力转移就业7321人，开展职业技能培训4.7万人次，城镇失业率控制在4.5%以内。建设公租房1016套、人才公寓255套，16个“保交楼”项目交付率100%。公共服务不断优化。改扩建幼儿园17所、中小学校41所，新增学位3000余个，引进“985”“211”院校高层次毕业生和“硕师计划”人才30名，与省实验学校、北师大建立合作共建机制，教师教育教学水平显著提升，高招一本进线人数和进线率实现“九连增”。高铁片区医院、中医院老年病诊治综合楼等项目加速建设，县医院、中医院分别与郑州大学第一附属医院、第五附属医院结为协作医院，县域“急诊急救五大中心”和“临床服务五大中心”建设达到省市先进水平，县乡村三级医疗服务能力持续提升。设立老年助餐点58个，建成区域性养老服务中心4个，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造2673户。安全底座更为坚实。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治、“拆窗破网”等专项行动，完成教育、养老、医疗等重点领域消防安全专业评估和问题整改，常态化开展隐患排查整治，安全生产、消防安全形势持续向好。新建平交路口“四个一”“四道杠”设施218处，全市道路交通安全整治现场会在我县召开。成功应对12轮较大降雨过程，无因灾亡人，保障了群众生命财产安全。县域治理全面加强。全科网格化治理持续深化，信访积案化解成效明显，扫黑除恶纵深推进，社会治安持续向好，金融风险化解有序有效，政府债务风险总体可控，“三零”平安村（社区）创建扎实推进，基层治理效能持续提升。
在统筹经济社会发展的同时，我们扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进整治形式主义为基层减负，全面强化依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，不断强化审计监督，政府自身建设实现新进步。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作全面加强，工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，审计、统计、民族宗教、保密、档案、气象、人防、慈善等各项事业不断取得新成绩。
各位代表，回望过去的一年，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和县委的正确领导，凝聚着全县人大代表、政协委员和社会各界的支持和付出，凝聚着全县广大干部群众的努力与奋斗。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤耕耘的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、各人民团体，向驻方武警、政法干警和消防救援指战员，向所有参与、支持方城建设发展的企业家和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少短板和问题，主要表现在：外部环境变化带来的不利影响加剧，部分企业和个体工商户生产经营还存在困难，低收入人群就业增收压力仍然较大；重大产业项目支撑不足，产业转型升级任务依然艰巨；教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有不小差距；财政收支矛盾没有得到根本改善；安全生产、消防安全等重点领域风险不容忽视；一些干部全局观念、专业能力、工作作风需进一步加强。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，着力从根本上加以解决，以实干实效回报全县人民新期待！
二、2025年工作总体要求和主要目标
近年来，方城经济社会发展的好态势，以及市域副中心城市建设的新成效，使得全县干部群众和市委、市政府对方城发展有着更高的期待，我们要自觉把方城的发展放在全省、全市发展大局中思考和谋划。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南、视察南阳重要讲话指示精神，认真落实省委、市委经济工作会议精神和省市两会精神，以及县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦省委“四高四争先”和市委“五聚五提”工作部署，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，聚力抓好产创融合、城乡融合、文旅融合、乡村振兴、民生改善、基层治理等重点工作，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”发展争取更大主动，不断开创现代化市域副中心城市建设新局面！
全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入进一步夯实，城乡居民可支配收入增速与全县经济发展水平同步，居民消费价格涨幅控制在2%以内。实际工作中，我们将尽最大努力争取更好结果。
今年外部环境异常复杂严峻，也是“十四五”规划收官之年，实现上述目标：必须稳中求进、以进促稳，坚定不移贯彻落实党中央政策方针，深化对县域经济规律性认识，科学施策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。必须抢抓机遇、蓄强动能，承接用好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，主动谋划重大战略、重大举措，大力争取重大政策、重大项目，以招商引资、项目建设组织经济工作，着力培育新动能、塑造新优势，带动副中心城市位势持续攀升。必须大抓产业、抓大产业，牢牢扭住县域高质量发展的牛鼻子，紧扣发展新质生产力要求，强化科技创新与产业升级协同，加快传统产业数字化绿色化转型，前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，实现新旧动能接续转换，夯实县域高质量发展根基，确保高质量发展首要任务实现。必须统筹城乡、融合发展，突出以城带乡、以工补农，一体推进基础设施互联互通、公共服务普惠共享，大力推动要素双向流动、产业协同发展，加快构建新型城镇化与乡村振兴互促共进格局，着力破解发展不平衡不充分问题。必须抓住关键、破解难题，统筹好有效市场和有为政府的关系，把准抓牢影响高质量发展的主要矛盾和中心任务，用创新的思维、经营的理念、市场的逻辑、平台的力量、改革的办法，解决好产业生态建设、国资国企保值增值、公共服务与基础设施投入等问题，不断巩固增强县域实力。必须防化风险、守牢底线，增强系统观念、风险意识，时刻保持清醒，坚持源头治理、防早抓小、标本兼治，及时消除各类风险隐患，实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。
三、2025年重点工作
围绕今年发展目标，重点做好九个方面的工作。
（一）以更大力度强投资、扩内需，持续推动经济向新向好。坚持供需协同发力，大力提高有效益的投资，提振有潜力的消费，稳住经济增长基本盘。
加力扩大投资。实施好总投资386.5亿元的231个固定资产投资项目，重点抓好52个省市重点项目及50个产业项目。安排1000万元项目前期专项资金，紧盯国家“两重”“两新”等重点领域和中央预算内资金、超长期国债、专项债等政策性资金，全年争取项目资金额度不低于全市十分之一。聚焦重大基础能力、重大民生、重大产业、新基建等关键领域，谋划布局一批战略性、支撑性重大项目，力争贾河调蓄水、唐沙运河、潘河水库、酒店水库、汉山水库灌区、抽水蓄能电站、通用机场、“源网荷储”一体化等重大项目纳入国省盘子。
加力招商引资。主动适应招商形势新变化，深入开展企业降本增效专项行动，努力打造土地、用工、燃气、供电、物流等要素成本比较优势，为招商赋能。用好产业链招商、基金招商、乡情招商、专业化招商、以商招商等行之有效办法，积极引进“裕商、裕资、裕才”回归创业。全年完成合同引资额210亿元，招引2个10亿元以上项目，实际利用外资200万美元。实施支持乡镇产业繁荣专项行动，把不少于10%的村庄用地规划为乡村产业用地，推进农村集体建设用地有序转为产业用地，支持乡镇盘活闲置土地、房屋，坚持链条思维，相对集中布局、招引产业项目落地，因地制宜打造产业特色镇、特色 村。
加力扩大内需。实施提振消费专项行动，用足用活“两新”政策，扩围开展“惠享方城”活动，加力推进大规模设备更新，推动消费品以旧换新扩领域、扩品类、扩规模；大力发展健康、养老、托幼、家政等服务消费，积极培育首发经济、银发经济、品牌经济、夜经济等新热点，推动消费升温扩量，确保社会消费品零售总额增速保持全市第一方阵。打响“方城文旅”品牌，完善旅游产业体系，加快旅游服务中心、智慧旅游平台建设，支持A级景区提档升级，加快推进望花湖景区建设，做好文旅融合文章，用好夏文化、楚汉文化、三国文化、丝路文化等历史遗存，开发特色文化活动，支持乡镇建设旅游特色镇、特色村，打造高品质民宿、露营地10家，培育省级生态旅游示范镇1个、康养旅游示范村和旅游特色村4个，全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长10%、15%以上。打响“方城钻石”品牌，大力支持培育钻石全产业链发展，建设“方城钻石”交易中心，叫响“买钻石到方城”品牌，实现年销售额5000万元以上。打响“方城烩面”品牌，扎实推进“千城万店”计划，加快烩面小镇建设，培育烩面龙头企业3家、连锁品牌企业4家，在一、二线城市新开设烩面旗舰店100家以上，烩面产业年产值达到30亿元。打响“方城康养”品牌，依托芝元堂、宛宝制药、御盛堂等中医企业和荟萃云山、三贤山、龙凤山等景区景点，打造一批高品质康养游线路，加快建设全国知名生态文旅康养目的地。
加力稳住外贸。深化与南阳海关、南阳综保区联动，建好用好周转退税资金池，支持外贸企业提质增效，力争全年新增外贸企业8家，外贸交易额增长6%以上。
（二）以更大力度强创新、壮链群，持续建强现代产业体系。坚持“工业立县、制造业当家”不动摇，以科技创新、数智赋能引领发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。
强化科技创新赋能。推进科技创新与产业创新深度融合，筹建超硬材料研究院，高效运营轴承研发检测中心，新建省市级创新平台6个以上。加强与国内外高校、科研机构、行业协会合作，加快电子级金刚石、超精密磨削工具、高端轴承等技术攻关，实施“三大改造”项目30个，完成科技成果转化15项、技术合同成交额16亿元，申报省市级重大科技专项、重点研发项目3个，规上工业企业研发活动和机构覆盖率分别达到85%和40%，全社会科技研发投入强度保持在2％以上。加力推进新基建，深化数智赋能、数实融合，建成工业数字化赋能中心，建设省级开发区数字化转型促进中心，争创省级产教融合示范县，支持煜众精密机械等3家企业打造智能车间，完成数字化转型诊断服务企业70家、企业上云150家，创建省级中小企业数字化转型标杆3家、省级数字领航企业1家以上。
做大做强主导产业。围绕主导产业，推进“产业链、创新链、供应链”三链同构，培育极具竞争力的产业生态。超硬材料产业产值突破50亿元，支持中南钻石创新引领，积极布局功能性金刚石应用，始终保持产业领先地位；支持永泰、佑开为代表的工具类企业向中高端转型，加快培育钻石切割打磨、首饰加工、交易一体化发展，积极引进功能性钻石企业落地布局，支持以富栊科技为重点的循环资源产业发展，启动“方城钻石”区域商标注册。轴承及装备制造产业产值突破25亿元，坚持生产贸易双向发力，重点支持瀚瑞特、奋钧等轴承企业向中高端产品转型。医药制造产业产值突破5亿元，大力发展道地中药材繁育、中医药饮片加工、艾灸智能设备制造，重点推进芝元堂中药配方颗粒满线生产，支持以福源青阳、菲莱特等为代表的生物动保企业快速投产达效。支持培育数控机床产业建链补链、集群发展，产值突破5亿元。不断巩固、打响全国知名超硬材料集群、全国知名轴承产业基地、全省知名生物动保基地、全省最大数控机床生产基地产业品牌。
培优育强龙头企业。实施企业扩能升级裂变和头雁企业培育工程，支持中钻新材料、力星钢球等扩能升级，向年产值10亿元以上企业迈进。培育年产值超10亿元企业3家，新增规上工业企业22家，国家高新技术企业5家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级“专精特新”中小企业7家、“头雁”企业1家、单项冠军企业1家以上。做实用好先进制造业发展基金，每年提取工业税收地方留成部分30%，专项用于支持制造业发展。积极推进企业上市培育。支持企业参与国家标准、行业标准制定，进一步打响方城制造品牌。
着力引育生产性服务业。大力发展供应链金融、商业保理、产业基金、研发设计、信息服务、检验检测、电商直播、仓储物流等生产性服务业，更好服务县域经济高质量发展。实施“招金入裕”行动，创新丰富金融产品，落实无还本续贷扩围政策，在国企产业融资、科技金融上实现大突破，引进一家域外金融机构，全年新增社会融资30亿元、工业贷款5亿元以上。支持发展电商产业，积极推进知名电商企业在方设立区域运营基地，全年电子商务交易额增长10%以上。
提升园区承载能力。创成省级一星级开发区、省级高新技术产业开发区，在全省开发区中实现争先进位。统筹推进双创中心、人才公寓、保障房、电力、路网、管网、自来水厂、数字化转型促进中心等公共服务项目建设，积极引进涉企服务机构，为产业发展提供优质配套服务。持续推进土地节约集约高效利用，全年报批工业用地720亩，盘活闲置土地30亩、厂房1万平方米，新建标准化厂房10万平方米以上，加快启动工业综合体建设，实现工业供地与供楼相结合。
助力企业开拓市场。搭建产销对接平台，政府主导组建工作专班，加强与国内外产业链上下游企业对接协作，帮助企业抢订单、拓市场、寻商机，加快推动方品出方、出宛、出豫，助力企业生产经营。
（三）以更大力度强更新、提品质，持续提升城市能级。坚持以人为本、产城融合、城乡融合发展，统筹推进新型城镇化，不断增强副中心城市吸纳力、承载力、带动力。
提速城市更新。积极推进入城口形象提升，加快推进片区更新提质，提标扩建吴府大道中段及北延、平安路、文化路西延3条城市道路，打通汉彭路、泰安路西延、公至路南延、瑞祥路东延4条“断头路”，完成城区排水防涝设施和老旧自来水管网更新改造、污泥处理厂建设、路灯维护更新和15个老旧小区改造，实施潘河五级橡胶坝提升项目，开工建设产业新城供水厂、第三污水处理厂和再生水厂，科学规划建设一批专业市场、便民市场，建成一批服务设施完善、生活环境宜居、服务智能化、治理机制健全的完整社区，不断提升城市公共服务水平。支持广阳、四里店突出产业兴镇和功能聚人，高质量建设区域中心镇。
深化城市治理。积极推进智慧城市建设，加强中心城区网格化管理，用好“城管+”联合执法模式，深化中心城区“零违建”行动，加快城市大脑、城市生命线安全工程等项目建设，有序推进“瓶改管”向乡镇延伸，不断提升城市管理精细化、规范化、科学化水平，持续巩固全国文明城市创建成效。
着力建好房子。科学编制住房发展规划，用好专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备及收购存量商品房等政策，建设5个保障房项目，力争用三年时间基本实现有住房需求的县城低收入群体及开发区企业员工应保尽保。积极推进“好房子建设”，探索“急救保命+生活服务+中医康养”养老房试点，推广“交房即交证”，着力构建房地产发展新模式。
繁荣城市经济。以全龄友好城市建设为抓手，坚持生产性、生活性服务业一起抓，加快星级酒店、商业综合体等消费新地标建设，积极培育船游潘河等沉浸式场景消费；建好双创孵化中心，持续办好创新创业大赛，制定吸引青年人才回归系列政策，为来方返方青年提供就业创业支持，全年新增返乡入乡创业1800人，发放创业担保贷款3600万元以上，不断激发城市活力。积极推进养老体系建设，大力发展托育事业，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，稳步推进农业转移人口市民化，加快农村人口向中心村和集镇集中，实现产业特色发展、人口就近转移就业、公共服务配套、城乡互动协调。
（四）以更大力度强集体、富百姓，持续加快乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，统筹做好稳粮食、防返贫、兴产业、美乡村、促增收，奋力打造现代化农业强县。
扛稳粮食安全责任。严守耕地红线，实施新一轮粮食产能提升行动，建设高标准农田5万亩，谋划实施20万亩高标准农田建设项目，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。深化与市粮农投集团合作，实现粮食贸易额5亿元以上。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续完善“5+2”联动机制，落实好各项衔接政策，促进脱贫群众稳定就业增收，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
大力发展特色产业。开展村级设施种植园区建设行动，按照“1个标准园区+N个生产园区”模式，建设市场化、专业化、特色化、高效化、一体化的特色种植园区，培育特色产业集群。深化“万企兴万村”行动，做好“土特产”文章，做强“畜、果、药、菌、烟”特色产业，加快推进50万头生猪养殖、肉羊优势特色产业集群等项目，谋划落地生猪屠宰及肉食品加工项目，扩大中药材种植规模，积极发展智慧菌菇产业，建设一批中心镇乡村振兴产业园和重点村共富产业园，培育农业龙头企业5家、新型农业经营主体200家、年产值超3000万元产业园30个，新认证“两品一标”农产品2个、市级以上知名品牌2个，创成省级特色农业产业强镇1个、“一村一品”示范村镇3个以上，全力争创省级特色农产品生产基地。实施村集体经济提升三年行动，管好盘活农村集体资源资产，探索农村建设用地通过出租、入股、合作等方式盘活利用，因村制宜、村企一体做活经营，力争村集体收入50万元、20万元以上村分别达到10%和20%。
提升乡村建设水平。完成行政村实用性和通则式村庄规划编制，分类推进、分片建设、分级打造，加快走出一条田村一体、产村融合、城乡互动的方城特色乡村建设道路。深化农村人居环境、路域环境、集镇环境整治，实现洁美乡村全覆盖，创成省级和美乡村10个、富美乡村20个和市级宜居宜业和美乡村建设先导区2个以上，争创省级宜居宜业和美乡村建设先导区。统筹乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，加快城乡教育、卫生、交通、供水、排水、养老、物流、充电“八个一体化工程”建设，推动基础设施向农村延伸，不断完善提升农村公共服务体系。
（五）以更大力度强改革、优环境，持续激发市场活力。聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，努力打造综合成本“洼地”和政务效能“高地”，营造近悦远来的城市品牌和发展环境。
深化重点领域改革。及时跟进落实进一步全面深化改革重大举措，加速形成叠加效应，充分释放潜在动能。深化国企改革，科学规范国资监管，支持国有公司围绕资源、资产、市场、特许经营等，做活经营、做大资产、做优融资，实现利润、税收双提升，全年县属国有企业创收2亿元以上。深化财税体制改革，抓好消费税征收环节后移等举措落实，强化财政收支管理和绩效管理，重抓烟、酒、油、车等领域综合治税，加快构建现代财税制度体系。持续深化开发区“三化三制”改革。统筹抓好林权、农业水价、医药卫生、供销、综合行政执法等领域改革。
持续优化营商环境。坚持以企业满意为金标准，深化“放管服效”改革，完善“1+3+N”营商环境综合配套改革政策体系，迭代升级年度提升方案，深化社会信用体系建设，实施一批“微改革”举措，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，拓展“无感审批”覆盖面，严格规范涉企执法检查，全面落实“扫码入企”，完善轻微违法经营行为免罚清单，严查损害营商环境案事件，不断提高市场主体和群众办事便捷度、满意度，保持营商环境评价省市先进位次。
强化助企惠企服务。深入开展助企惠企行动，加强政企常态化沟通交流，扎实开展产销对接、银企对接、用工对接，高效解决企业反馈问题。实施惠企政策直达快享专项行动，组建工作专班，建立完善政策“发布—匹配—推送—申报—兑现”全链条闭环工作机制，实行政策代争、申报费用垫付等保姆式服务，实现让政策找企业，做到免审即享、直达快享、应享尽享。开展民营经济高质量发展三年行动，深化“三苗行动”，推动市场主体量质齐升，新增“四上”企业100家以上。
助力企业降本增效。开展助企降本节支专项行动，做实土地、燃气、供电、用水、物流、融资“六项要素”保障，加快推进企业数字赋能，降低企业生产经营成本；以数字政府建设提升政务服务效能，降低企业制度性交易成本；引导企业建立完善现代化管理制度，降低企业管理成本。
（六）以更大力度强基建、增能级，持续夯实发展支撑。实施基础能力提升行动，统筹推进交通、物流、水利、能源等重点项目，加快构建与市域副中心城市相适应的基础设施支撑体系。
打造综合交通体系。高质量建设对接省会郑州的门户和枢纽，做好郑南、沈卢高速方城段项目前期，实施铁路专用线项目，开工建设中南钻石公司至南阳中心城区快速通道，完成G234平顶山交界至县城及何庄路口至社旗交界、G345舞钢交界至县城及郑万高铁至清河街、S103县城至宛城刘寺、S328柳河丁字口至鸭河界等6条国省干线公路改建和环七峰山旅游道路二期、望花湖内环湖路等工程，新建、改建农村道路120千米，改造农村公路危桥36座，完成农村公路安防工程90千米，加快推进“四个一、四道杠”设施建设，全力争创全国“四好农村路”示范县。
建强现代流通体系。扎实推进物流产业发展三年行动，健全县乡村三级物流配送网络体系，畅通工业品下乡、农产品进城流通渠道，加快粮食物流园、医药仓储物流中心、公路物流港、区域性农资仓储等项目建设，积极争取全省农业生产社会化服务试点县。实施降低社会物流成本行动，发展多式联运体系，建成第四方物流平台，培育A级物流企业2家，力争社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平1个百分点以上。大力发展低空经济，加快通用机场项目谋划落地，开发“低空+”应用场景。
完善现代水网体系。加快汉山水库建设，全力争取唐沙运河项目，扎实做好贾河、潘河、酒店等水库项目前期，实施小水库维修养护、山洪灾害防治、农村饮水水源置换和维修养护等项目，推进水系连通，打造一批生态清洁小流域样板工程，努力在南阳建设全国市级水网先导区中当示范、做试点。
构建能源保障体系。深化与河南燃气集团合作，实施开发区供气站及配套管网、储能电站、“源网荷储”等工程，提升全县能源保障能力。建成1个示范性电动汽车充电站，新建200个充电终端，实现城乡充电桩建设运营一体化。做好220KV方城北变电站、110KV博望和开发区变电站项目前期，加快110KV北关和小史店变电站建设。出台电动自行车充电价格指导规范，保持全市最低水平。
（七）以更大力度强攻坚、促转型，持续加快绿色低碳发展。强化生态文明理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断巩固省级生态县创建成果，全力争创国家生态文明建设示范区。
深化污染防治攻坚。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施环境基础设施建设水平提升行动，重抓违法排污、扬尘、河湖“四乱”、农村黑臭水体等突出问题整治，加强土壤污染源头防控，确保大气环境质量持续改善提升，国省市控地表水考核断面稳定达标，饮用水水源地水质达标率和受污染耕地安全利用率达到100%，南水北调干渠生态环境安全。
加强生态保护修复。认真落实“河湖长制”“林长制”，持续改善河湖生态，争创省级美丽幸福河湖；深入开展国土绿化行动，强化森林资源管理保护，积极发展林下经济，完成营造林4.6万亩，持续提升森林覆盖率、森林质量和森林综合效益。加快矿山生态修复及整合开发，推进国土全域生态整治试点建设。
加快绿色转型发展。严格落实项目环境影响评价制度，深入实施工业能效提升行动，积极建设升级绿色工厂，推进重点行业企业环保绩效评级提升，大力支持超硬材料产业循环经济发展。加快静脉产业园建设运营，推进垃圾分类、建筑垃圾、餐厨垃圾及中水资源化处理，积极推进地热能综合利用、再生资源回收利用。谋划争取生态环境导向的开发（EOD）项目，实现生态治理长效化和可持续。
（八）以更大力度强服务、优供给，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让“民生温度”更加可感可触可及。
坚持就业优先战略。实施“技能照亮前程”培训行动，深化“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训1.68万人次，新增高技能人才4500人以上。大力培育“方城工匠”，精准对接用工需求，城镇新增就业7200人、农村劳动力转移就业4600人以上，打造特色劳务品牌。落实好就业、再就业政策，支持企业稳岗稳员，围绕雨伞、箱包、电子元器件、服装纺织等劳动密集型产业，推广“工厂外包”“家庭代工”模式，创造更多便利就业机会。
办好人民满意教育。实施城区学校扩容、农村寄宿制学校改扩建等12个校建工程，开工建设两所九年一贯制学校，深化与北师大、省实验学校合作，统筹抓好集团化办学、“四名工程”、教师培训、校园安全“阳光护航”等工作，不断提升教育教学质量，确保全县教育教学综合考评稳定保持全市第一方阵。河南工院方城校区秋期招生，探索实施“二元制”人才培养模式，培养产业工人2000人以上。
深化健康方城建设。推进县域医共体高质量运行，加强与郑大一附院、郑大五附院合作共建，加快高铁片区医院、县医院凤凰山分院、中医院传染病区、仁人医院等项目建设，推进中医诊疗乡级卫生院全覆盖，推动优质医疗资源扩容下沉，不断提升县域医疗服务能力。
完善社会保障体系。建成县级养老服务中心2家，乡镇敬老院转型区域养老服务中心覆盖率达到60%，新设立老年助餐点10个以上，加快特殊困难老年人家庭居家适老化改造，持续扩大普惠型养老服务覆盖面。落实好生育支持政策，加快托育综合服务中心建设，增加普惠托育服务供给。统筹做好扶弱、助残、救孤、优抚等工作，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护，更好保障群众基本生活。
（九）以更大力度强治理、防风险，持续保持和谐稳定。高效统筹发展和安全，全力抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平平安方城建设护航县域经济高质量发展。
提升本质安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，实施安全生产、消防安全标准化建设，健全完善“专家查隐患、领导抓整改、部门强执法、群众有奖举报”机制，突出关口前移、源头治理，聚焦消防安全、建筑施工、道路交通安全、城镇燃气、非煤矿山、危化品等重点领域，以及学校、医院、养老院、工贸企业、多业态混合经营场所和“九小”等人员密集场所，常态化开展风险隐患排查整治，落实落细“人防、技防、管理防、制度防、工程防”措施，建强监测预警网络，严格执法监管，持续完善预案，做实应急演练，加强宣传教育，强化跟踪问效，不断提升防灾减灾救灾能力，切实把“问题发生的必然性”转变为“不发生问题的必然性”，全力确保人民群众生命财产安全。同时，加强食品、药品、特种设备等安全监管，做好气象、地质、洪涝等灾害防范。
强化财政科学管理。严格执行预算编制审核、执行监控、风险应急处置等工作机制，稳妥推进零基预算管理，持续压减非急需、非刚性支出，保障“三保”支出优先序，加强财政支出监控和监测预警。加快盘活资源资产，支持国有企业做活做强经营，创造利润，最大限度开源节流，坚决兜牢“三保”底线。
严密防范金融风险。深入开展存量金融风险三年出清行动，稳妥推动重点企业、金融机构风险化解，严厉打击非法集资，扎实推进农村信用社改制工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。发挥房地产融资协调机制作用，加力推动“白名单”项目扩围增效，科学做好问题楼盘化解和保交房工作，支持房地产企业合规融资需求，确保房地产市场平稳。
全面深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进党建引领基层高效能治理，持续完善“四治”融合治理机制，进一步深化“四议两公开”实践，坚持网格化托底，扎实开展平安单位（村、社区）创建，加快推进县乡村三级综治中心规范化建设。严格落实信访工作“五个法治化”，及时排查化解各类矛盾纠纷。全面加强未成年人违法犯罪打击矫治力度，强化社会治安整体防控，严打涉黑涉恶、电诈网赌、盗抢骗等各类违法犯罪，扎实防范应对突发事件。
同时，持续加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，深入抓好民兵和人民防空建设，扎实开展双拥共建，奋力谱写军民团结新篇章。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，全力促进民族团结、宗教和睦。大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等人民群团更好发挥桥梁纽带作用。持续加强审计、统计、保密、档案、气象、慈善等工作。集各方智慧高质量编制好“十五五”规划。
各位代表！让人民过上幸福生活是政府工作的头等大事。近年来我们坚持每年办一批民生实事，今年我们聚焦群众关切，遴选了13件民生实事，提交会议审议票决。我们将用心用情抓好议定事项的推进落实，切实让改革发展成果更多惠及广大人民群众。
各位代表！为政之要，重在力行，贵在担当。我们一定恪尽职守、勤勉工作，不断提升治理能力和治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。要筑牢忠诚之基。坚持党的全面领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移推动党中央决策部署和省市工作要求落地见效。要永葆为民之心。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所急，着力群众所需，来想问题、干事情，走好新时代党的群众路线，严格落实“四下基层”要求，确保政府各项工作更顺民心、更合民意。要铆足实干之劲。深入践行“六个弘扬”“四个自觉”，坚持把精力集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上，拉高标杆、紧抓快干，项目化明责、清单化推进、全过程管控，当好执行者、行动派、实干家。要笃行法治之道。自觉运用法治思维、法治方式推动发展、维护稳定，严格依法履职尽责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。要坚守廉政之本。坚定不移贯彻全面从严治党各项部署要求，持续巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化国资国企、公共资源、财政资金、工程建设等领域廉政风险管控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深入整治形式主义为基层减负，不断巩固风清气正的政治生态。
各位代表，实干铸就辉煌、奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干、奋勇争先，不断开创方城改革发展新局面，奋力谱写中国式现代化方城实践新篇章！