访谈时间：2025年7月3日
访谈嘉宾：方城县城市管理局党组成员 顾始
●主持人：各位网友，大家好！欢迎来到方城县人民政府门户网站“政策领导访谈解读”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是方城县城市管理局党组成员顾始 。欢迎顾局长的到来！
●主持人：顾局长，我县制定出台《方城县互联网租赁自行车运营 管理办法（暂行）》的背景是什么？
●顾始：互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）作为新业态、新事物，各地、各部门对共享单车企业的准入模式、经营管理、退出机制等没有形成明确的制度规定，形成了制度盲区和监管盲区。为弥补我县政府监管和法规制度空白，全面促进共享单车行业有序发展与规范管理，督促企业落实管理责任，扭转企业“重效益、轻管理”的经营理念，规范企业经营行为，形成优胜劣汰的良性竞争机制，持续打造“安全、顺畅、便捷、有序”的城市公共交通环境，制定了《管理办法》。
●主持人：什么是共享单车？
●顾始：互联网租赁自行车是以互联网技术为依托构建平台，由运营企业投放车辆，以分时租赁营运非机动车的形式，向市民提供日常短距离出行和对接公共交通等主要功能的自行车租赁服务。
●主持人：什么是共享单车运营企业？
●顾始：共享单车运营企业是指构建网络服务平台，从事共享单车租赁经营服务的企业，是共享单车的投放主体和经营管理主体，是共享单车线下停放秩序管理的责任主体。
●主持人：什么是共享单车“共治共享”智能监管平台？
●顾始：“共治共享”智能监管平台，建设在城市管理局数字化管理中心，接入数字化管理系统。共享单车子系统统一接入智能监管平台，由监管平台公司负责对运营车辆的“违规行为处置、停车位施划、停车标识安装、运营区域划设”等进行统一指挥调度。政府部门依据监管平台出具的考核评价结论，形成动态调整方案，相应核减、增加运营企业投放车辆，同时根据违法行为作出行政处罚，直至启动市场退出程序。
●主持人：出台《方城县互联网租赁自行车运营 管理办法（暂行）》有什么重要作用？
●顾始：《管理办法》的出台解决了互联网租赁自行车运营企业无序侵占、浪费公共资源的现象，解决了共享单车辆乱停乱放、违规停放、车辆破损等行为，有效解决城市交通出行“最后一公里”问题。
●主持人：《方城县互联网租赁自行车运营 管理办法（暂行）》都有哪些制定过程？
●顾始：方城县城市管理局依据《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）、《南阳市文明行为促进条例》等相关规定，并参考其他城市管理模式，结合我县实际，起草了《管理办法》初稿。2025年5月，县城市管理局将该办法初稿向司法局送审。2025年6月，司法局提出审查意见和意见建议。审查意见：该办法的内容不违反相关法律、法规、规章和相关政策规定；意见建议：本办法属规范性文件，根据《河南省行政规范性文件管理办法》有关规定，应由政府常务会研究通过后根据相关规定公布，正式公布之日起15日内按规定报送备案。
●主持人：《方城县互联网租赁自行车运营 管理办法（暂行）》都有哪些重要举措？
●顾始：明确了城管、公安、交通、市场监管、教体及其他部门职责分工，负责共享单车投放、运营、退出、核发号牌、违法行驶、企业登记、监督管理、消费者权益保护、安全宣传教育等方面工作；明确了运营企业主体责任，履行网络服务、保障使用人合法权益等责任，包括实名制注册登记、计费方式和标准、支付结算服务、购买意外伤害保险、投诉服务监督受理、网络信息隐私安全、运营维护、停放管理、日常存放点区域消防安全巡查检查等职责。
●主持人：本期访谈到此结束，再次感谢顾局长，同时也感谢广大网友的关注，再见！