方城县教体局办公室

关于印发《2025年方城县进一步深化中小学

违规使用教辅材料问题专项整治工作实施方案》的通知

各乡镇（街道）中心学校、局直属学校、局直管民办学校：

为认真落实省、市集中整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，方城县教体局研究制定了《2025年方城县进一步深化中小学违规使用教辅材料问题专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             2025年5月9日

2025年方城县进一步深化中小学违规使用教辅材料问题专项整治工作

实施方案

为深入贯彻落实《2025年南阳市进一步深化中小学违规使用教辅材料问题专项整治工作方案》和关于2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作的部署要求，进一步规范和加强中小学教辅材料管理，解决好群众“急难愁盼”“反映强烈”的突出问题，狠抓整治利用征订教辅谋利问题，进一步深化中小学教辅材料专项整治工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实国家和省市关于加强中小学教辅材料管理有关文件要求，坚持人民至上，坚持问题导向、目标导向、效果导向，立足教育实际，进一步对全县中小学违规使用教辅材料问题开展专项整治工作，聚焦教辅材料管理关键环节、薄弱环节持续抓下去，坚决维护师生和家长利益，严查违规违纪违法问题，严肃处理失职失责行为，建立健全切实管用的长效机制，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，切实减轻中小学生过重课业负担和学生家长的经济负担，持续增强群众获得感、幸福感和安全感，确保整治成果让师生和家长可感可及，努力营造风清气正的教育教学环境。

二、整治内容

（一）整治对象

本方案中所称中小学教辅材料是指与教科书配套，供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物，包括：教科书同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学习题、试卷类出版物，省级以上新闻出版行政主管部门认定的其他供中小学生使用的学习、考试辅导类出版物；其产品形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。整治对象为在中小学教辅材料使用中存在违规违纪违法问题的单位和个人。

（二）整治重点

本次专项整治工作重点为整治在教辅材料选用、推荐、使用等过程中存在的利益输送、增加学生负担、损害群众利益等问题，主要涉及以下几个方面：

1.基本原则方面。完善教辅材料进校园审核制度，落实“凡进必审”“谁推荐谁负责、谁审核谁负责”原则，切实把好进校园教辅材料的政治关、科学关、适宜关，确保进校园教辅材料合法合规、内容适宜、修订及时。中小学教辅材料的购买与使用实行自愿原则。任何部门和单位不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料。

整治重点：单位和个人强制或变相强制学校或学生购买市级推荐目录外的任何教辅材料；强制、诱导、暗示学生通过指定渠道购买教辅材料。

2.评议目录选用方面。各乡校的教科书和配套的教辅材料的选用，以南阳市确定的推荐目录为准，坚持“一教一辅”。

整治重点：违反“一教一辅”政策，组织学生统一购买市级推荐目录外的教辅材料。

3.订购和使用方面。学校应在公示栏等显著位置公示，并通过召开家长会、发放学生和家长明白卡、班级群、公众号等方式，广泛宣传教辅材料管理相关政策，明确公告目录内教辅材料的版本、价格等信息，由学生和家长自愿订购和使用。

整治重点：学校征订教辅材料信息公开制度不健全，政策宣传不到位，不按规定公布每学期使用的进校教辅材料数量、价格、版本等信息。

4.学校代购方面。若学生自愿购买本地区推荐的教辅材料并申请学校代购，学校与相关发行部门联系，做好统一代购工作。代购品种及数量上报主管教育行政部门备案。学校及教师不得随公告目录内教辅材料捆绑搭售其他教辅、读物等材料，更不得从中牟利。其他教辅材料由学生和家长自行在市场购买，学校不得统一征订或提供代购服务。

整治重点：违背学生自愿购买、无偿代购原则，未经学生和家长同意，学校或教师强制为学生代购任何教辅材料；学校或教师随公告目录内教辅材料捆绑搭售其他教辅材料或搭售其他学生用品；学校或个人从代购教辅材料中收取回扣、收取贿赂，从中牟利等行为；其他违反教辅材料征订有关规定的行为。

5.订购渠道方面。中小学教辅材料须由新闻出版行政主管部门依法批准、取得《出版物经营许可证》的发行单位发行。未经批准，任何部门、单位和个人一律不得从事中小学教辅材料的发行。任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。坚决杜绝盗版、劣质教辅材料流入校园。

整治重点：不从正规渠道订购教辅材料；违规订购非法出版及侵权盗版教辅材料；委托或允许相关部门、单位、企业、个人进入校园或通过学校网站、学校公众号等其它方式向家长和学生宣传、推荐和推销任何教辅材料。

6.问题反馈方面。各乡校要通过门户网站、微信公众号、单位公示公告栏等多种途径，公开违规征订教辅材料举报电话和邮箱，畅通问题反馈渠道，主动接受学生、纪检监察部门和全社会的监督。

整治重点：各中心校、学校信访举报机制和监管机制不健全，投诉举报渠道不畅通，违规征订教辅材料举报电话和邮箱不公开等。

三、工作步骤

（一）动员部署（即日起至2025年5月中旬前）

县教育局成立教辅材料整治工作专班，制定工作方案，明确工作任务和职责分工；召开全县专项整治工作会议，开展动员部署。各乡校成立相应的工作专班，制定具体实施方案，完成动员部署；设立并公布专项整治举报电话、邮箱，畅通监督渠道，广泛接受社会监督。

（二）排查整改（2025年5月中旬至9月底）

1.全面自查（2025年5月底之前完成）

各乡校依据集中整治群众身边不正之风和腐败问题总体安排部署，开展动员工作，对照上述教辅材料使用中重点整治内容和《中小学教辅材料进校园管理需重点关注的问题清单》（见附件1-2），迅速组织开展全面自查，明确整改时限和责任人，形成问题台账，实行销号管理。自查要做到全面彻底，政策知晓“五不漏”（不漏一乡、不漏一校、不漏一班、不漏一师、不漏一家）、重点整治“五覆盖”（自查自纠全覆盖、“一把手”谈话全覆盖、教师承诺全覆盖、家长知情全覆盖、社会监督全覆盖），全面检视差距和不足，逐条逐项整改落实。各乡校自查情况进行汇总分析，形成自查报告。

2.县级检查（2025年6月底之前完成）

在各乡校自查的基础上，县教体局将联合发改、文广、新华书店、市场监管等部门组成专项工作组，通过专项督查、暗访抽查、信访受理、家长访谈等方式，深入开展检查指导。对发现的问题督促整改到位，形成问题清单。对发现的违规情况和整改不到位情况进行全县通报，并限期整改，并视情况约谈相关责任人。

（三）抽查通报（2025年9月底前）

根据专项整治情况，县教育局适时召开全县中小学违规使用教辅材料专项整治工作会议，通报核查处置问题情况，安排部署下一阶段工作。形成“自查、检查、督查和抽查”相结合的专项工作机制，对发现的问题督促整改到位，形成问题清单。认真总结专项工作整治成效，通报典型实事和典型案例。对发现的违规违纪问题线索向纪检监察部门移交，对性质恶劣、社会影响大的依法依规依纪追责问责。

（四）规范提升（2025年10月以后）

常态化用好基础教育规范办学线索转办和问题督办机制，对学校违规线索信息指向明确的，发送线索转办单，指导进行核实处理；对于问题比较明确、整改不及时、效果不明显、问题屡次出现的，发送问题督办单，并将转办、督办情况纳入对乡校办学治校声誉负面记录。对造成不良影响或严重后果的，将追究学校或主要负责人的责任；对发现的违纪违法问题线索，及时向纪检监察部门移送。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各乡校要深刻领悟教育的政治属性、人民属性、战略属性，充分认识规范教辅材料管理是落实党中央“双减”政策、维护教育教学秩序、促进学生身心健康和全面发展、提升人民群众教育获得感的重要举措，是进一步规范学校教育教学管理、推动教辅回归育人本位、斩断教辅利益链条的迫切需要，主动接受纪检监察部门和全社会的监督，加大对违规行为的查处力度。

（二）明确整治要求。各乡校要认真开展自查自纠，切实做到思想认识到位、组织部署到位、工作措施到位，切实营造良好的工作氛围。要通过专项整治，有效治理中小学教辅材料使用过程中存在的各种乱象，对自查出的问题要立行立改，切实减轻学生的课业负担和家长的经济负担。各中心校要将中小学校教辅材料管理政策落实情况纳入每年春秋季学期开学检查内容，畅通投诉举报渠道，强化社会监督，并将检查结果定期向社会公开。

（三）加强组织领导。为加强对教辅材料使用领域师生身边不正之风和腐败问题集中整治工作的组织领导，县教育局成立集中整治工作专班（人员名单见附件），推动集中整治工作的顺利进行。各乡校要成立相应组织机构，加强对本乡本学校整治工作的领导，制定集中整治实施方案，统筹做好集中整治工作。要通过专项整治，有效治理中小学教辅材料使用过程中存在的各种乱象，对自查出的问题要立行立改，切实减轻学生的课业负担和家长的经济负担。

（四）强化追责问责。对违反相关规定，强制或变相强制学校或学生购买教辅材料、不按规定代购、从代购教辅材料中收取回扣的单位和个人，由县教体局责令其纠正违规行为，按照相关规定追究有关单位和人员责任。对整治工作中出现的形式主义、官僚主义问题以及推诿扯皮、消极应付、工作推动不力甚至失职渎职问题，将严肃追究相关单位和人员责任。

（五）建立长效机制。要充分认识专项整治工作的重要性、长期性、艰巨性，进一步完善工作方案，细化工作措施，强化工作保障，对中小学教辅材料整治工作中发现的系统性、普遍性问题，进一步制定加强和规范的相关制度，建立健全长效工作机制，用制度建设巩固排查整治成果。

（六）推动免费提供。鼓励乡校等有条件的单位开发与教材配套的、符合本乡校学情的学习辅助资源，特别是线上学习资源，免费提供学生使用。积极探索普通高中学习辅助资源规范化、个性化开发使用。加强教育教学指导，提升教师课堂教学和作业设计水平，逐步消除教师和学生对教辅材料的过度依赖。

（七）加强宣传引导。各乡校要向教职工深入宣讲关于中小学教辅材料管理使用的系列政策和文件要求，进一步强化师德师风教育。要加强家校沟通，注重政策宣讲和引导解读，大力宣传国家和我省中小学教辅材料管理相关政策要求，广泛听取师生群众意见建议，真正使政策制度家喻户晓、人人皆知，确保集中整治取得群众满意的扎实成效。

各乡校于2025年5月15日前将本单位专项整治工作方案和工作专班组成报送县教育局。

联 系 人：郭聚林

联系电话：18737763907

邮 箱：fcjjk_xz@126.com

附件：方城县进一步深化中小学违规使用教辅材料问题

专项整治工作专班

附件：

方城县进一步深化中小学违规使用教辅材料问题

专项整治工作专班

       组  长：马丙宇 县纪委监委派驻教体局纪监组组长

       副组长：赵新亚 县教体局党组成员、副局长

       组  员：陆相涛 县教体局基教股负责人

耿庆安 县教体局行风办负责人

张景武 县教体局人事股负责人

       范迪民 县教体局财务审计股负责人

       许来广 县教体局督导室负责人

       吴占广 县教体局教师教育股负责人

       史红岭 县教体局安全办负责人

       郭德忠 县教体局民管办负责人

       王长发 县教育与科学研究中心主任

       联络员：郭聚林 县教体局基教股

       主要职责：在全县教育系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组的统一领   导下，及时传达国家和省、市关于中小学违规使用教辅材料问题专项整治的部署安排，制定全县进一步深化中小学违规使用教辅材料问题专项整治工作方案，收集、综合、上报整治工作进展，适时开展工作调度，研究制定优化中小学教辅材料进校园的制度机制。