方城县召开“锚定一中心两区两城 以五聚五提打造奋进出彩

方城”系列主题第四场新闻发布会

2025年6月18日8：10，方城县人民政府新闻办公室举行方城县“锚定一中心两区两城 以五聚五提打造奋进出彩方城”系列主题第四场新闻发布会。

发布内容：“高效办成一件事”

发布人：

宋付山 行政审批和政务信息管理局党组书记、局长

张  华  政务服务中心主任

史中洋 卫健委党组成员、副主任

张凯景 教体局党组成员、副局长

曹新刚 城管局党组成员、副局长

熊  枫   医保局党组成员、副局长

主持人：

姚淑娜 县委宣传部副部长

县委宣传部副部长 姚淑娜

媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席方城县人民政府新闻办公室新闻发布会。

“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。今天，我们举行方城县“锚定一中心两区两城 以五聚五提打造奋进出彩方城”系列主题的第四场新闻发布会，请来有关方面的负责同志，向大家介绍方城县“高效办成一件事”有关情况，并回答媒体朋友们的提问。

出席今天新闻发布会的有：

行政审批和政务信息管理局党组书记、局长  宋付山同志

政务服务中心    主任    张  华同志

卫健委党组成员、副主任  史中洋同志

教体局党组成员、副局长  张凯景同志

城管局党组成员、副局长  曹新刚同志

医保局党组成员、副局长  熊  枫同志

欢迎各位发布人！下面，我们首先请宋付山同志作主发布。

行政审批和政务信息管理局党组书记、局长 宋付山

各位媒体记者朋友们：大家好！

大家好！很高兴和大家见面，借此机会感谢各位对方城县“高效办成一件事”工作的关注和支持，向长期以来关心和支持方城县行政审批和政务服务工作的社会各界朋友们表示衷心的感谢！下面，就我县“高效办成一件事”工作情况向大家作简要介绍：

“高效办成一件事”是优化提升行政效能，最大限度便民利企的一项重要行动。具体来说，就是将多部门的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，做到办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。2024年以来，方城县深入贯彻落实国家、省市“高效办成一件事”决策部署，紧盯改革关键环节，加强整体设计，深化模式创新，推动政务服务改革落地见效，实现企业和群众办事便利度和获得感全面提升。

一、高位推动，提升工作执行的“高度”

坚持目标导向，以办事场景实用、好用为目标，建立职责清晰、协同高效、实施有力的“一件事”改革工作推进机制，确保“一件事”工作落实落地。一是县级领导牵头统筹指导，建立“双专班”制，由县政府和纪委分管领导分别牵头成立“高效办成一件事”改革工作专班、监督专班，对“高效办成一件事”进行整体规划和布局，明确工作方向和监督重点，定期听取工作进展汇报，对难点问题研究部署、监督提醒，破解跨部门协调难题，形成工作联动。二是县行政审批和政务信息管理局牵头协调推进。组织召开12次工作推进会，制定工作目标，建立工作台账，定期检查任务完成进度，对工作推进缓慢的部门联合县纪委工作专班及时提醒、督促整改，保障工作顺利开展。三是“高效办成一件事”牵头部门主体落实。各牵头部门围绕本领域“一件事”集成服务，按照“一事项、一专班、一方案”工作模式，明确工作职责与分工，构建协同工作机制，形成攻坚合力。截至目前，国家、省级部署22项“高效办成一件事”重点事项在方城落地落实，全县累计办理2.8万余件。

二、重构流程，提高事项办理的“速度”

坚持结果导向，以审批服务集成化为目标，整合办事渠道、服务事项、申报材料，不断提高服务质效。始终把“减环节、减材料、减时限、减跑动”作为推动“高效办成一件事”改革的核心任务，通过业务流程再造，合理调整审批事项前后顺序，对“一件事”所涉及多个政务服务事项的申请材料、填报表单等进行精简、优化，形成标准统一的服务规范，实现“多表合一、一表申请、一套材料、一次提交”，全面提升行政审批效率，推动企业群众办事向“一门、一窗、一次”甚至一次都不跑转变。22项“一件事”环节从原来的平均10个压减到3个，材料从原来的平均24份压减到6份，办理时限从原来的平均30个工作日压减到10个工作日，跑动次数从原来的平均5次压减到0.7次，多数事项实现了“零跑动”“全程网办”。如，残疾人服务“一件事”过去要跑民政、人社等多个部门，至少41个工作日才能办成，现在只需到政务服务中心残联窗口一次提交材料，13个工作日就能办结，完成残疾人证办理、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请、残疾人就业帮扶、重度残疾人城乡居民基本养老保险补助等事项。

三、优化服务，增强政务服务的“温度”

坚持服务导向，以增强办事体验感为目标，进一步提升帮代办水平、创新服务方式，持续擦亮政务服务品牌。围绕国家、省级部署的22项“高效办成一件事”事项，定期维护更新事项要素、办事指南、办事流程图等内容。畅通线上线下办理通道，线上通过河南政务服务网“高效办成一件事”专区和豫事办APP申请办理，线下在政务服务中心设置13个“一件事”综合窗口，做好咨询帮办、受理、跟踪及结果反馈，实现企业和群众随时随地可办。组建帮办代办队伍，为群众提供一对一的办事指引、手把手的帮办代办。对于老年人、残疾人等特殊群体，提供全流程帮办代办服务，切实提升群众办事体验感。其中，新生儿“一件事”实现服务前移，助产机构一次性告知“新生儿出生一件事”的各项政策及办事指南，提醒备齐办事所需材料，并实行“一对一”“手把手”帮办代办，做到让群众少跑腿，在医院就能完成出生医学证明、预防接种证、出生登记、参保登记、社保卡申请办理。

四、强化监管，夯实服务保障的“厚度”

坚持问题导向，以提高办事满意度为目标，着力破解各类办事难点堵点，增强政务服务工作水平。畅通政务服务“好差评”、政务大厅办不成事反映窗口以及举报电话、邮箱等诉求反映渠道，依托12345政务服务热线，健全完善问题受理、交办、核查、处置、反馈、评价、回访投诉处置机制，让群众投诉有门、诉求有应。深入开展“亲身办”活动，领导干部以办事群众和工作人员的身份体验本部门“高效办成一件事”事项，发现并解决本部门在审批工作中的堵点难点问题。同时，举一反三，协同部门整改问题、打通堵点、提升质效，从解剖“一个问题”向解决“一类问题”延伸，不断提升政务服务水平。去年以来，共发现整改问题36个，解决了一大批企业群众办事“繁慢难”问题。

政务服务创新一小步、企业群众便捷一大步。下一步工作中，我们将以企业群众需求为导向，以好办易办为目标，抓好已部署的“一件事”跟踪问效，同时，根据上级安排部署，持续更新“高效办成一件事”的重点事项清单，压茬推进落实，让更多企业群众共享改革成果。

谢谢大家！

姚淑娜

谢谢宋付山局长的介绍！接下来进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问，提问前请举手，并通报所在的新闻机构。

记者

“高效办成一件事”改革受到社会广泛关注，在此项改革中，政务服务中心给企业和群众提供了哪些便利？谢谢！

政务服务中心主任 张  华

感谢记者朋友的提问。

今年以来，按照国家和省、市有关工作部署要求，方城县政务服务中心把“高效办成一件事”作为推动政务服务提质增效的重要抓手，聚焦办事过程中的堵点、难点、痛点问题，通过丰富办事渠道、加快数据共享、全程辅导帮办等方式，持续优化“一件事”服务场景，2024年高质量完成了22项“高效办成一件事”政府服务事项改革，2025年加快推进国办、省市28项“高效办成一件事”改革落实。

丰富申请渠道，增强体验感。坚持改革创新与数字赋能“双轮”驱动，推行线上办事“一网通办”、线下办事“只进一门”。线上依托河南政务服务网和“豫事办”APP，“高效办成一件事”事项可在网上、移动端进行自主申报，实现办事申请“一次提交”，办理结果“多端获取”。线下采取“专窗+综窗”的模式，对已上线的22项“高效办成一件事”进行窗口优化布局，设置服务专窗12个，综合窗口1个，专人专岗负责“高效办成一件事”的办理。针对申请量较高的涉企“一件事”和“退休一件事”，开设了网上自助帮办区，为企业群众提供表格填写、网上申报、手机注册、电子文件上传及全程网办等帮办服务，最大限度地提高办事效率，今年已开展帮办代办服务13000余次。

二、深化流程再造，增强便利度。持续深化“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度。）力度，推进流程重塑、再造和数据共享、应用，通过系统后台数据交换通道，进一步简化了“一件事”的填报流程、压缩了申请材料，实现办理时间压减65%，跑动次数减少80%，切实降低了企业和群众办事成本。

三、精准把脉问诊，增强服务力。持续开展领导干部“亲身办”活动，通过窗口办、陪同办、帮代办等形式，驻厅单位相关领导以企业、群众或工作人员视角，体验“一件事”便民利企的服务质效，不断推动“高效办成一件事”落实落细。今年以来，县直有关部门负责人坐窗口累计410人次、接待办事群众1200余人次，发现并解决问题8个。进一步完善“好差评”评价机制，通过企业和群众的评价，倒逼服务优化。同时，依托“办不成事”反映窗口，受理企业群众咨询、投诉、求助、建议等各类诉求，为企业群众“一件事”办理提供兜底服务。

下一步，方城县政务服务中心将持续深化政务服务领域“高效办成一件事”改革，围绕“产业发展、群众所盼、企业急需”等重点领域，推出更多“高效办成一件事”的改革举措，切实提升企业和群众的满意度和获得感。

谢谢大家！

记者

我了解到，方城县在持续推动新生儿出生“一件事”改革。请介绍一下，新生儿出生“一件事”联办事项包括哪些内容？又是如何具体办理的？谢谢！

卫健委党组成员、副主任 史中洋

感谢记者朋友的提问。

新生儿出生“一件事”联办事项有：出生医学证明办理、预防接种证办理、户口登记、医保参保、社保卡申领、生育费用报销、生育津贴领取以及育儿指导等8个事项。为积极推动新生儿出生“一件事”线上一网通办业务顺利开展，县卫健委作为牵头单位，联合县公安局、医保局、人社局积极推动数据共享、业务协同，高效开展新生儿出生“一件事”线上运行“一站式”联办。

新生儿出生“一件事”线上办理流程：新生儿父母可通过河南政务服务网、“豫事办”App及支付宝上的“豫事办”小程序进行线上办理，按照系统引导填写表格，发起申请，系统即会推送信息给有关部门进行线上审核办理。办理进度和结果，可通过豫事办进行查询。

新生儿出生“一件事”线上办理条件：1.申报人应为新生儿父母任意一方，母亲申报流程更加简洁，建议选择母亲申报。2.新生儿落户必须随父母中河南户籍一方，集体户口、父母所属民族不一致、非婚内出生的新生儿暂不支持一件事联办。3.新生儿父母任意一方为军人的暂不支持一件事联办。4.新生儿已线下办理过入户的暂不支持一件事联办。5.新生儿父母必须为河南省内办理的婚姻登记，且当前为婚姻存续状态。6.新生儿在河南省内助产机构出生，年龄不大于12个月，新生儿母亲在入院时已进行人证核验。表单填写过程中系统将会调用申报人及配偶的身份、婚姻、户籍信息和新生儿相关信息。

围绕新生儿出生“一件事”线上办理，县卫健委推出多项便民措施：一是在县人民医院、县妇幼保健院、城关卫生院3家助产机构，多种渠道宣传政策内容和服务流程。二是在以上三家医院设立“新生儿出生一件事”综合服务窗口，配备专业人员，推行“床边办、出院前办”新模式。三是孕妇入院时即发放《新生儿出生“一件事”服务指南》，助产士一对一讲解帮办，为新生儿父母提供服务指导，协助家长通过“豫事办”APP填写电子申请表，同步完成出生医学证明信息采集，新生儿父母在出院时即可直接领取出生医学证明和预防接种证。至2025年5月31日，全县线上累计办结新生儿“出生一件事”业务2251件，有效减少了群众跑动次数，办理时长大幅缩减。

谢谢大家！

记者

马上要到7、8月份，将迎来教育入学报名高峰期，请问，教体局针对“教育入学”一件事主要做了哪些工作？谢谢！

教体局党组成员、副局长 张凯景

感谢记者朋友的提问。

方城县教体局积极与各部门对接联合，全力推进教育入学“一件事”相关工作的全面落实，大力提升学生报名入学的便利度、满意度。

一是全面推行“教育入学一件事”。按照省教育厅的统一部署，5月底前全面接入省级“教育入学一件事”业务办理系统，全面推进义务教育招生入学网上办理，加快实现报名、材料审核和录取“线上一网通办”,以数字化赋能招生入学工作，利用信息化手段自动比对审核入学证明材料，为入学报名提供便利，推动“教育入学一件事”落地见效。

二是制定招生工作方案。规范入学条件设定，区分户籍、房产等不同类型，确定报名入学所需证明事项，统筹协调各部门提供报名入学所需政务服务数据信息及验证服务，最大程度减少证明材料。

三是科学规范学片划分和调整。为进一步优化中心城区义务教育学校学片，我们将以“大稳定、小调整”的政策为前提，坚持“免试、就近、划片”的招生原则，适时分步进行科学调整优化。

四是加大招生宣传力度。通过教育网站、新闻报道、微信公众号、张贴公告、班级群等方式，提前向社会公布招生政策、招生流程、操作手册和服务咨询电话。各生源学校积极配合做好政策的宣传，确保招生政策家喻户晓，人人皆知。同时，各学校选派业务能力强、政治素养高的教师负责家长来电、来访工作，公示招生咨询电话，解决群众各类咨询和诉求，全面提高招生服务质量。

五是推动线上线下融合办理。对于无法进行网上报名或因所需信息不全无法通过数据核验的家庭，各学校均设置线下报名入学“一站式”站点。通过设立线下报名登记服务点、提供必要的技术支持和指导等方式，提升线下办理服务水平和质量。

谢谢大家！

记者

在“高效办成一件事”改革中，“水电气热网”涉及多事项集成办理。请问城管局在提升服务效率便捷性、整合资源提供多元服务扩大覆盖面方面，采取了哪些举措，成效如何？谢谢！

城管局党组成员、副局长 曹新刚

感谢记者朋友的提问。

方城县城管局以“高效办成一件事”为改革核心，聚焦“水电气热网”领域，通过流程再造、机制创新和数字化赋能，打造了“全程帮办+联合踏勘+信用承诺”的一体化服务模式，切实解决企业群众“多头跑、重复审”难题。主要举措有以下几个方面：

一是推行报装服务前置，全程帮办代办

针对企业接入“水电气热网”的问题，在线下我局设立“一站式”帮办服务小组，将“营业厅”搬到项目现场，提供全方位咨询和帮办代办业务，实现用户“ 0 跑腿”，报装“ 0 环节”，全县重点项目帮办覆盖率达100%；在线上依托政务服务网实施联动报装，全流程实现电子化运转，在县便民服务中心二楼设立水电气热网综合服务窗口，企业报装信息线上推送到相关公用事业服务单位，实现资料“一次上传、多方共享”，并积极与不动产中心联动，实现不动产过户与用水、用电、用气等过户 “一件事一次办”。

二是创新联合现场踏勘，破解重复勘查难题

城管局联合住建、自然资源、交通等8部门出台《方城县水电气热网联合报装“一件事”实施方案》，对涉及水电气热网外线工程的临时占用城市道路许可，挖掘城市道路许可、物料堆放许可、临时占用绿地许可进行“一站式”审批。城管局组织服务企业、项目业主、施工等单位一同现场踏勘，现场确定施工方案并准许施工，大大节约了企业的时间成本；推行高效联合施工，水电气热网服务单位制定协同联动方案，强化施工协同，避免重复开挖、管线冲突等问题，减少施工的次数和持续时间，最大限度减少对居民出行影响。

三、深化“告知承诺制”，以信用赋能提速

全面推行告知承诺制替代审批。对穿越城市道路不超过 15 米、敷设管线长度在 200 米以内、临时占用绿地面积不超过 20 平方米的“水电气热网”外线接入工程、抢修工程以及低风险项目，符合条件的服务企业实行“承诺即开工”。审批部门根据企业承诺不再进行批前审查，直接作出行政审批决定，即时办结，并加强事中事后监管；今年以来，已有45个施工项目通过承诺制快速办理，无一例违规失信行为。

下一步，我局将持续拓展“一件事”集成服务场景向更多领域延伸，把跨部门、跨层级的“难点”“堵点”转化为服务提质的“亮点”，让“高效办成”成为方城营商环境的鲜明标识。

谢谢大家！

记者

公众十分关注就医费用报销“高效办成一件事”事项，能详细讲解一下相关政策和办理流程吗？谢谢！

医保局党组成员、副局长 熊枫

感谢记者朋友的提问。

为深入贯彻落实国务院关于“高效办成一件事”决策部署，加快推进医疗保障便民服务提质增效，省医保局于2024年10月31日制定了《河南省就医费用报销“一件事”工作实施方案》。方案指出将职工个人账户家庭共济、基本医疗保险参保人员异地就医备案、五种门诊慢特病费用跨省直接结算、医疗费用报销直接结算4个事项集合为“一件事”办理，无需往返参保地和就医地，也无需在多个业务办理区重复提交材料，即时办结，即时结算。大家关注较多的是“职工个人账户家庭共济”，下面详细介绍一下如何办理？

一 适用对象

授权人是参加河南省内职工基本医疗保险的参保人员。

被授权人必须为河南省内参加基本医疗保险且医疗保障待遇正常的亲属（配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、孙子女或外孙子女）

二 办理方式

线上：申请人可通过登录河南省政务服务网“高效办成一件事”专区或支付宝豫事办“一件事专区”，点击“就医费用报销”、“立即办理”，选择所在区域（河南-南阳-方城县），确认开始申报，然后选择“个人账户家庭共济”选项，按照提示填写申报对象信息（姓名、身份证号码、与户主关系、参保身份、联系电话等）其中“表单信息”里人员编号，家庭ID是点击身份证号码栏后的蓝色方块自动生成。最后点击“确认申报”。申报成功后，会收到办理成功的短信提醒。

线下：申请人可到参保地政务服务大厅就医费用报销“一件事”窗口进行申请办理。

三 家庭共济如何使用

若授权双方在河南省内同一统筹区参保，被授权人可直接刷卡结算或进行账户资金划转。

若授权双方在河南省内参保但不在同一统筹区，则需根据授权人参保统筹区现行政策进行报销。

职工医保“个人账户家庭共济”是指参保人在参加职工医保后，将个人账户授权给自己参保的配偶、父母、子女等近亲属在定点医疗机构或定点零售药店发生的符合规定范围内由个人负担的费用。

最后，我们倡议广大参保职工积极办理，并积极宣传，让医保政策惠及更多的参保群众。

姚淑娜

谢谢各位发布人。今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题，可以在发布会后，与行政审批和政务信息管理局办公室联系，进一步采访了解。

最后，再次谢谢各位发布人的精彩发布，也感谢各位记者朋友的积极参与，今天的新闻发布会到此结束，大家再见。