方政办〔2025〕7号
方城县人民政府办公室
关于加强乡村振兴衔接资金建设的经营类项目收益资金管理的通知
统一编号：FCZF—4113222025006
各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各有关部门：
为进一步规范乡村振兴衔接资金经营类项目收益资金的管理使用，保障脱贫群众、监测对象和村集体的合法权益，推动经营类项目效益最大化，有效发挥帮扶项目对农户特别是脱贫人口、防止返贫监测帮扶对象(以下简称监测对象)的带动作用，促进产业增值、村集体经济和群众增收，现将有关事宜通知如下：
一、加强项目和收益管理
（一）确定好经营主体，强化收益资金收缴。项目建设前，要确定好经营方式和经营主体，签订规范完善的经营合同，合同签订好后要及时依法依规落实合同内容。项目经营主体要在确保项目安全运转的前提下最大程度提高收益率，年度总收益率要达到5%以上，并按财务制度及时上缴项目村“三资”账户。总投资100万以下的项目收益全部归项目村，项目村要按照重点向低收入户、刚性支出过大户、缺劳动力户、生活困难户倾斜的分配原则，对入账收益进行二次分配。总投资超过100万元且年度总收益超过5万元的项目，每个项目村收益不得超过5万元，多出部分由县、乡镇（街道）统筹指导分配。
（二）及时移交，确权登记。乡村振兴衔接资金建设的所有收益类项目建设完成后，要及时进行资产移交和确权登记，资产要及时计入项目村集体“三资”账户。
（三）严格落实收益资金分配程序。按照《南阳市乡村振兴局关于转发〈河南省乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的实施意见〉的通知》（宛乡振〔2022〕20号），项目收益资金分配程序为：
1.制定收益分配计划。在结合本村情况、充分尊重群众意愿的基础上，由村两委、第一书记和驻村工作队共同商议提出本年度收益分配计划，按照“四议两公开”程序，公示无异议后报乡镇人民政府（街道办事处）审核。
2.乡镇（街道）审核确定。乡镇政府（街道办事处）要组织召开党政联席会议，对村级上报资料进行全面审核后，再批准实施，并报县农业农村局备案。
3.资金使用。村集体经济收入采取“村账乡管”,且要建立专门账户。资金使用时，乡镇（街道）主管领导审核签字、批准同意后方能使用，属于到户资金的，由乡镇政府（街道办事处）统一汇入发放对象的一卡通账户。
4.公示公告。村集体要在每年的一月底前，公告上一年度的收益分配结果，并公示本年度的收益分配计划。
二、完善联农带农机制
（一）确定联农带农对象。纳入扶贫资产管理的经营类项目，过渡期内使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金扶持的经营类项目，原则上都要建立联农带农机制及收益分配办法，项目经营主体要切实落实联农带农责任。项目产生的收益重点用于带动帮扶脱贫人口、监测对象和增加村集体经济收入，并有序带动其他农户发展。项目收益分配时，要注重发挥农户主体作用，强化依靠辛勤劳动稳定脱贫、增收致富的工作导向，充分调动农户生产积极性，不断激发群众内生动力，增强自我发展能力。
（二）规范联农带农方式。帮扶资产运营主体要通过资产租赁、资产入股、吸纳务工、订单生产、托养托管、合作经营、保护价收购等方式与农户建立稳定利益联结关系，综合运用多种联农带农模式，及时足额兑现收益。
（三）增强联农带农能力。大力支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体发展壮大，不断提升带动能力。围绕培育壮大特色优势产业，推动乡村振兴产业园区建设，促进特色产业发展。过渡期内经营类项目资产权属和收益尽量下沉到村到户，确权到村集体的经营类项目收益权量化到成员，在充分尊重成员意见的基础上可将集体收益优先用于脱贫人口和监测对象。持续巩固提升带贫项目，对具有较好市场前景的帮扶产业，积极支持其发展壮大；对闲置的帮扶资产，要积极盘活、调整优化，提升经营带动能力。严格落实项目资产管护措施，常态化开展风险隐患排查整治工作，确保资产良性运行，持续稳定发挥效益。
三、加强组织领导
（一）加强统筹协调。各乡镇（街道）、县直有关部门要进一步提高思想认识，把健全完善帮扶项目联农带农机制和资金分配使用，作为加强帮扶资金使用管理和促进农户增收的重要举措，切实强化组织领导，加强调度推进，多措并举抓好工作落实。
（二）强化监督指导。由分管县长牵头，县农业农村局具体负责，财政局、纪委监委、审计局等部门积极配合，对2020年以来总投资100万元以上的经营类项目进行逐一排查，逐项目登记造册，建立台账，明确责任人。各乡镇（街道）要明确专人、专职、专责，全力配合，加大对经营类项目联农带农机制落实及收益分配情况的监督管理。要加强监督检查，科学评估联农带农和收益分配的方式和效果，及时发现并解决存在的问题，对不履行联农带农要求或者带动效果差、资产闲置、经营亏损的经营类项目，要及时制定整改措施，限期整改到位；对挂名帮扶却未产生带动效果的项目，要及时依法依规查处，坚决制止以帮扶名义从事与帮扶无关的活动。
（三）注重宣传引导。要加强联农带农政策的宣传解读，提高群众政策知晓率。及时总结推广工作中的好经验、好做法，积极选树联农带农机制完善、带动效果明显、可学可用的先进典型，充分运用报刊、广播、网络等媒体进行宣传推广。
附件：2020年以来100万以上经营类项目清单
2025年 月 日
附件 | |||||||||
方城县2020年以来总投资100万元以上产业项目清单 | |||||||||
单位（万元） | |||||||||
序号 | 年度及 项目名称 | 地点 | 简要内容 | 投资额 | 备注 | ||||
1 | 2022年博望镇黄金梨基地、蔬菜种植基地 项目 | 皮庄村、 前荒村、 东风村 | 皮庄村：新建30米长×28米宽×6米高（檐口）钢构大棚1座，建设面积840平方米；冷库体27米×16米，高5米，建设面积432平方米（电力设备一套）；前荒村：新建36米长×18米宽×6米高（檐口）钢构大棚1座，建设面积648平方米；冷库体33米×15米，高5米，建设面积495平方米（电力设备一套）；东风村：新建66米长×30米宽×6米高（檐口）钢构大棚1座，建设面积1980平方米（电力设备一套）。 | 400 | |||||
2 | 2024年博望镇生猪养殖建设项目 | 郭老庄村 | 新建猪舍36400平方米及配套设施。 | 5980 | |||||
3 | 2021年独树镇板井村 大棚及配套项目 | 扳井村 | 1.新建三层拱，大棚24座。其中：①规格为外棚长74米、宽6.2米、高4米、中棚长72.5米、宽5.9米、高3.7米、内棚长71米、宽5.6米、高3.4米的大棚13座；②规格为外棚长80米、宽9米、高4.5米、中棚长78.5米、宽8.7米、高4米、内棚长77米、宽8.4米、高3.5米的大棚9座；③规格为外棚长70米、宽9米、高4.5米、中棚长68.5米、宽8.7米、高4米、内棚长67米、宽8.4米、高3.5米的大棚2座。2.直径63PE管400米，直径25PE管5000米，直径32PE管1200米，PE滴灌管20000米及配件。 | 184 | |||||
4 | 2022年独树镇扳井村食用菌大棚建设项目 | 扳井村 | 新建塑料大棚33个。其中：建葡萄大棚16座（每座长90米、宽10米、肩高1.8米、顶高4.5米、纵杆7道，面积：900平方米），建种植大棚17座（每座长100米、宽8米、肩高1.5米、顶高3米、纵杆5道，面积：800平方米）。打配2眼120米深机井，购置20吨无塔罐1台（套）。 | 200 | |||||
5 | 2023年独树镇杏园村 养羊项目 | 杏园村 | 70×18米钢构羊舍2座，20×10米晾晒棚1座及配套设施。 | 250 | |||||
6 | 2023年独树镇白石咀村 产业大棚项目 | 白石咀村 | 新建菇房建筑面积985平方米，内含3座菌菇培养室及附属配套设备。 | 225 | |||||
7 | 2024年独树镇鸿旺牧业猪场建设项目 | 独树镇 | 鸿旺牧业猪场建设。 | 1500 | |||||
8 | 2021年拐河镇南王庄村食用菌产业配套项目 | 南王庄村 | 南王庄村建钢架结构冷库一座，面积640平方米，内置保鲜库一座、菌种培养设备。 | 160.63 | |||||
9 | 2022年拐河镇赵庄村 大棚项目 | 赵庄村 | 新建大棚20座，长35米、宽7米、高4米（含3.6米高内棚）。直经7.5厘米PE地埋管200米，直经20毫米PE喷水管2650米及喷头，5吨无塔供水灌1个及底座围栏，7.5千瓦水泵一台，沙石过滤器及配电箱各一套，电缆100米等。 | 105 | |||||
10 | 2022年拐河镇姚店村香菇产业大棚项目 | 姚店村 | 新建20个大棚，每个外棚长60米、宽8米、内棚长60米、宽7.6米。 | 100 | |||||
11 | 2023年拐河镇东麦村 猪舍建设项目 | 东麦村 | 新建猪舍两栋：建设面积5311.6平方米，占总面积的44%，其中妊娠舍2730平方米，空怀舍609平方米，后备舍1972.6平方米。按照项目生产建设需要，购置定位栏960套，后备猪栏198米，空怀猪栏198米，负压风机设备60套，降温水帘16套，换气通风窗112个。 | 500 | |||||
12 | 2022年二郎庙镇吕河村冷藏库建设项目 | 吕河村 | 新建27米长×21米宽×6米高（檐口）钢构大棚1座，建设面积567平方米；冷库体24米长×18米宽×4米高，建设面积432平方米；室外地坪硬化15厘米厚C20砼地面97.7平方米，排水管网DN500毫米长30米。 | 150 | |||||
13 | 2022年二郎庙镇庄科村冷藏库建设项目 | 庄科村 | 新建24米长×22.5米宽×6米高（檐口）钢构大棚1座，建设面积540平方米；冷库体21米长×19米宽×5米高，建设面积399平方米，含电力配套。 | 150 | |||||
14 | 2022年二郎庙镇二郎庙村玉薯坊产业项目 | 二郎庙村 | 新建二郎庙镇玉薯坊食品加工及产业大棚种植项目，主要包括48米×24米玻璃大棚一座及配套设施。 | 150 | |||||
15 | 2023年二郎庙镇现代化农业示范园建设项目 | 庄科村 | 新建示范园车间一座，建筑面积为2109.4平方米，另包含配套大门及围墙等。 | 400 | |||||
16 | 2023年二郎庙镇西吴沟村康养一体化示范村 建设项目 | 西吴沟村 | 建设游客服务中心1座，特色康养民宿8座，卫生室木屋1座，及附属配套设施。 | 500 | |||||
17 | 2023年广阳镇杜庄村 数字农业建设项目有机果蔬智能大棚项目 | 杜庄村 | 阳光蔬菜大棚3座，混凝土路面3917.39平方米，电路改造1200米，无塔罐一个及围栏、给排水若干。 | 130 | |||||
18 | 2022年柳河镇段庄村 木瓜收储加工服务中心项目 | 段庄村 | 段庄村木瓜收储加工服务中心项目，占地8000平方米，钢构厂房2栋，晒场5700平方米，含电力配套。 | 200 | |||||
19 | 2022年柳河镇陶庄村 瓦房庄自然村果蔬大棚冷库建设项目 | 陶庄村 | 新建27米长×25米宽×6米高（檐口）钢构大棚1座，建设面积675平方米；冷库体24米长×21米宽×4米高，建设面积504平方米，含电力配套。 | 150 | |||||
20 | 2023年柳河镇宋庄村肉牛养殖场建设项目 | 宋庄村 | 新建牛舍12座，建筑面积14867.52平方米，3000×600毫米不锈钢加热水槽272个；饲料加工车间1座，面积684.72平方米；饲料及饲草库3座，建筑面积1072.48平方米；兽医室1座，建筑面积100.18平方米；隔离观察室1座，建筑面积237.12平方米；设备及科研用房2座，建筑面积381.04平方米；以上包括水电安装。青贮窖4座，容积15202.72立方米；污水处理池1座，容量1250立方米；蓄水池兼消防水池工程2座，建筑面积76.23平方米；电工伸缩大门1座，及牛舍、道路、混饲机、牛粪处理设备、污水处理机等。 | 2000 | |||||
21 | 2022年清河镇 乡村振兴牧原公司粮仓建设项目 | 门庄村 | 在清河镇门庄村建设粮食收储筒仓库1处，筒仓3个，总库容3600吨，及清理间、卸粮棚、液压翻板等。 | 600 | |||||
22 | 2024年券桥镇饲料厂 建设项目 | 券桥村 | 新建车间667平方米，购置和安装全套设备、配套电气设备。 | 321.7 | |||||
23 | 2020年四里店镇特色 产业建设项目 | 余庄村 | 新建养蚕大棚25座，大棚尺寸：10000×50000毫米，配套钢梁、保温层、卷闸门等设施。 | 200 | |||||
24 | 2022年四里店镇 四里店村、余庄村产业大棚项目 | 四里店村、余庄村 | 四里店村新建大棚16个。其中：1.建养蚕塑料大棚10座，大棚尺寸10米跨、4米高、50米长；2.建羊肚菌大棚6座，规格为外棚长60米、宽8米、肩高1.5米、顶高3.5米、纵杆5道、面积480平米。内棚长60米、宽7.6米、肩高1.3米、顶高3米、纵杆3道、面积456平米。 | 160 | |||||
25 | 2020年小史店镇舒庄村、周庄村、龙凤岗村红薯产业保鲜库及配套基础设施建设项目 | 舒庄村、 周庄村、 龙凤岗村 | 新建保鲜库1个，规格为30米×15米×6米，及配套设施。新修基地的道路500米、宽4.5米、厚18厘米。 | 112 | |||||
26 | 2022年小史店镇丹参基地配套项目 | 小史店镇 | 新建双跨门式钢架结构仓库一座，规格为长87米、宽47米、高9.2米，建筑结构形式为柱距5.7米,最大跨度23.2米。 | 400 | |||||
27 | 2022年杨集镇尹庄村荟萃丹参农业产业园项目 | 尹庄村 | 建育苗大棚40个，新修蓄水工程4处，建设烘干车间等配套设施。 | 300 | |||||
28 | 2022年杨集镇乡村振兴核心区与鸿旺牧业合作新建优质蔬菜控温大棚项目 | 杨集镇 | 乡村振兴核心区与鸿旺牧业合作新建优质蔬菜控温大棚，占地8000平方米。 | 1040.74 | |||||
29 | 2022年杨集镇新建蔬菜大棚建设项目 | 李楼村、 大朱庄村 | 鸿旺牧业与杨集镇政府合作在李楼村、大朱庄村各新建蔬菜大棚40个，及配套灌溉设施。 | 400 | |||||
30 | 2023年杨集镇鸿旺牧业养殖场建设项目 | 刘沟村 | 鸿旺牧业新建年出栏3万头商品猪养殖项目，建设自动控温、自动通风的现代化育肥舍3栋24单元，配套有自动环境控制系统、栏位系统、水路系统、电路系统、加热系统、自动饲喂系统各24套，建筑面积12000平方米。 | 2000 | |||||
31 | 2023年杨集镇大朱庄村康养一体化示范村建设项目 | 大朱庄村 | 建设游客服务中心1座，建筑面积697.4平方米；特色康养民宿3套，建筑面积319.2平方米。配套供电、道路、给排水等基础设施。 | 500 | |||||
32 | 2022年杨楼镇曹沟村玫瑰加工车间建设项目 | 曹沟村 | 钢结构厂房及配套占地1700平方米，层高7米，长50米×宽30米×高7米，厂房地基垫高1米，混凝土晒场及其他设施。 | 341 | |||||
33 | 2022年杨楼镇治平村蔬菜温室大棚项目 | 治平村 | 新建温室大棚4座，每座外宽11米，棚长77米，纵杆每米1道，外墙采用M7.5砖墙体结构。 | 100 | |||||
34 | 2021年袁店乡姜庄村 张梅庄组羊肚菌 大棚建设项目 | 姜庄村 | 新建羊肚菌大棚30座，长50米，宽8米。 | 131.75 | |||||
35 | 2021年袁店乡辛庄村羊肚菌大棚建设项目 | 辛庄村 | 新建羊肚菌大棚30座，长50米，宽8米。 | 131.75 | |||||
36 | 2022年袁店乡袁店村 冷库设施配套项目 | 袁店村 | 新建12米长×54米宽×6米高（檐口）钢构大棚1座，建设面积648平方米；冷库体10米长×52米宽×4米高，建设面积520平方米。以及电力、地面硬化等配套设施。 | 150 | |||||
37 | 2022年袁店乡尚台村 多功能食用菌种植大棚建设项目 | 尚台村 | 新建双层保温塑料大棚20座，规格为外棚长60米、宽8米、肩高1.5米、顶高3.5米、纵杆5道、面积480平方米。内棚长60米、宽7.6米、肩高1.3米、顶高3米、纵杆3道、面积456平方米。 | 100 | |||||
38 | 2023年袁店乡方城县农特产品产业园建设项目 | 四里营村 | 规划用地面积40000平方米（合计60亩）设计内容及工作，总建筑面积33303平方米，一期主要建设内容包括2#冷库1080平方米，3#分拣包装车间10800平方米，完善园区内给排水工程、供电工程、消防工程等公共配套工程。 | 2000 | |||||
39 | 2024年袁店乡袁店村 羊肚菌大棚建设项目 | 袁店村 | 新建联栋温控大棚6座，规格为32米×32米3座，规格为32米×48米3座，占地面积7680平方米。 | 105 | |||||
40 | 2022年赵河镇枣庄村 裕盛益民公司原料基地冷藏库项目 | 枣庄村 | 新建钢结构大棚1座，规格为59米长×14米宽×8米高（檐口），建设面积826平方米；冷库体49米长×13.5米宽×6米高，建设面积661.5平方米。 | 150 | |||||
41 | 2022年赭阳办张庄村 蔬菜大棚建设项目 | 张庄村 | 新建双层保温塑料大棚20个，外棚规格为长60米、宽8米、高3.5米。内棚规格为长60米、宽7.8米、高3米。 | 100 | |||||
合计 | 22778.57 | ||||||||