统一编号：FCZH-4113222025004 发布机构：方城县赵河镇人民政府 成文日期： 2025年5月20日
发布日期： 2025年6月6日 体裁：通知 文号：赵政〔2025〕21号 有效性：有效
关键词：赵河镇2025年度农村禁烧和秸秆综合利用工作实施方案
公开方式：主动公开 公开范围：面向社会 索引号：暂无
赵河镇人民政府
关于印发《赵河镇2025年度农村禁烧和秸秆综合利用工作实施方案》的
通 知
FCZH-4113222025004
各行政村、镇直各单位：
现将《赵河镇2025年度农村禁烧和秸秆综合利用工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
赵河镇人民政府
2025年5月20日
赵河镇2025年度农村禁烧和秸秆综合利用
工作实施方案
为贯彻落实中央、省、市、县关于深入打好蓝天保卫战的决策部署，持续做好全镇农村废弃物、杂草、枯枝败叶、生活垃圾、秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，以秸秆禁烧高效管控推动大气质量持续改善和农业绿色高质量发展，根据省、市、县会议精神，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央、省、市、县污染防治攻坚战总体部署，坚持“政府主导、多元参与、疏堵结合、标本兼治”工作思路，综合施策、严防严控、狠抓落实，深化科技支撑、依法治理、群防群治，确保秸秆禁烧和综合利用工作取得新成效，促进农村生态环境持续改善，推动农业农村高质量发展，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。
二、工作目标
完善常态化监管体制和高效管控机制，在全镇范围内坚决遏制露天焚烧秸秆、垃圾、落叶、枯草等可燃物的现象，重点抓好“三夏”“三秋”期间和“重污染天气应急响应”时段禁烧管控工作，努力实现零火点目标。同时，积极推广应用秸秆科学利用技术，秸秆综合利用率达到94%以上，不断提高全镇秸秆综合利用水平。
三、工作步骤
在全镇实行全区域、全天候、全年段禁烧，突出抓好“三夏”“三秋”和“重污染天气应急响应”时段的秸秆禁烧和秸秆综合利用工作。
（一）常态监管阶段
各行政村及早谋划，安排部署全年农业废弃物、杂草、枯枝落叶、垃圾禁烧和秸秆综合利用工作，成立专门的工作队伍，做到指挥部、人员、车辆“三落实”；建立健全禁烧常态化监管体系，形成左右联动、上下贯通、行动迅速、运转高效的工作机制；大力宣传农业废弃物、杂草、枯枝落叶、垃圾禁烧和秸秆综合利用工作的意义，努力形成全社会广泛参与的良好氛围。
（二）重点禁烧阶段
建立完善镇、村、组三级网格化责任体系，各司其职、各负其责、密切配合。要加大宣传力度，组建镇、村、组三级应急处置队伍，充分发挥“蓝天卫士”监控网络的作用；各村要组织人员实行网格化管理，昼夜盯防督查，严防死守，看死盯牢，及时查处焚烧行为，消除焚烧隐患。
（三）督导考核阶段
镇禁烧指挥部将成立督查组不定期对各村重点区域、重要时段和焚烧隐患进行督导巡查，对督导中发现的问题日通报、日调度、日研判，年终将按照通报情况严格兑现奖惩。
四、工作重点
（一）提高政治站位。主动扛稳粮食安全重任，进一步提升政治站位，保持战略定力，以对党忠诚、对人民负责的鲜明态度，将秸秆禁烧工作与乡村振兴、环保攻坚等工作有机结合，全局谋划，细化方案，加强巡查，以高度的政治意识、自觉的责任担当、扎实的具体行动，全面做好农村禁烧和秸秆综合利用工作。
（二）强化工作责任。坚持“属地管理、党政同责、一岗双责”，各村主要负责同志作为粮食安全、禁烧和秸秆综合利用工作的第一责任人,对辖区禁烧和秸秆综合利用工作负总责，要切实抓好各项具体措施的贯彻落实；要集中精力、集中时间，全力组织实施禁烧工作，实行村、组、农户联防联控。同时，实行班子成员包战区、镇直单位和乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理，做到目标明确、责任到人，实现全天候禁烧、全覆盖监管，坚决杜绝焚烧现象。
（三）强化宣传引导。把握正确舆论导向，要利用“小手拉大手”、致家长的一封信、致农机手的一封告知书、悬挂条幅、宣传车巡逻、村部大喇叭广播等方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧和综合利用秸秆的好处，以及秸秆禁烧和综合利用的技术措施、法律法规和政策规定，特别是要加强对“蓝天卫士”监控效果的宣传，形成震慑威力。广泛发动群众，引导群众积极参与，强化村规民约约束，营造“禁烧秸秆、利国利民、美化家园”的浓厚氛围，使禁烧工作成为人人皆知、人人遵守、人人参与的自觉行为。
(四)强化盯守防控。成立秸秆禁烧督查组，深入一线，督导禁烧措施的落实，查处焚烧行为。督查人员全天候巡查，做到以地定人、以火查人，顶格处罚问责，保证秸秆禁烧工作全覆盖、无死角。包村人员要做到全天在岗，对无故脱岗人员由禁烧指挥部通报批评，对无故脱岗引起焚烧隐患的移交纪委处理。要突出禁烧工作重点区域，对高速公路两侧林带、高铁两侧林带、许南路沿线、南水北调运河两侧、方青路沿线、农业项目区、农田林网示范方等敏感地段和重点区域实施严格控制，要加强对晚(午)饭前后、夜间、周末、节假日等重点时段的检查,以及对憨、傻、痴、呆以及放牧人员等重点人群的看护,全面筑牢禁烧防线,确保万无一失。要充分发挥“蓝天卫士”监控机制作用，监控平台实行24小时值班和领导带班制度，确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间快速到位、第一时间有效处置，推动禁烧监管工作向常态化、智能化、高效化、规范化方向发展，禁烧期间设立举报电话，24小时接受群众举报，举报电话：0377-67596228。
（五）完善应急机制。各村必须搭建实用有效的禁烧指挥部，组建至少20人的应急处置队伍，指挥部要有值班制度、值班名单、应急队伍通讯录等，严格落实每天人员值班，要放置必需的器材装备和必备的灭火工具，每村需准备一台正常工作的旋耕犁和2台以上随时调动的联合收割机，保证发现火情及时出动、快速扑灭，确保禁烧工作有序推进。各村要做到责任到人、责任到田，实行网格化管理。一旦发现火情，确保第一时间赶到现场，以最快的时间将火扑灭，并留下人员看守，防止死灰复燃。镇消防队、乡村美对消防、洒水车辆进行保养，做到随时快速反应。
（六）强化秸秆清运。各村要把秸秆清运工作作为秸秆禁烧的一项重要措施，组建不低于30人的专业清运队伍，专职负责秸秆清运工作。鼓励调动企业和个人收储秸秆，主动与收储企业对接。各村要规划秸秆储存场地，备足灭火器材，建好防火隔离带。对集中收储场地要做到全时段监控，直至清运完毕。高铁高速两侧3公里范围内要及时组织力量全部清运，对清运工作组织不力、推进缓慢，出现露天焚烧现象的，要依据有关规定，对相关责任人启动问责追责机制。
（七）强化依法治理。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《河南省大气污染防治条例》，农业、环保等部门要依法处理露天焚烧现象，建立禁烧常态化监管体系。要结合“蓝天卫士”监控系统，“一烧双查”“一烧双罚”。严厉打击随意、恶意露天焚烧现象，严厉打击、及时曝光、形成震慑，营造出群众不能烧、不敢烧、不愿烧的局面。
（八）强化综合利用。要化害为利，立足区域实际,编制秸秆综合利用工作年度实施方案。明确不同作物秸秆的利用方向，合理布局产业化利用途径、收储运基地，秸秆收储点要离高速、高铁、国省道1公里以上。建立资源台账，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，掌握利用情况；培育市场主体，构建全覆盖的秸秆收储和供应网络，打通秸秆离田利用瓶颈。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等领域，发展一批市场化利用主体，延伸产业链、提升价值链，加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效；加强科技支撑，根据本地农业种植制度，形成适合本地的秸秆深翻还田、堆沤还田等技术规程，总结凝练、发布推广相关技术的内涵、特点、操作要点、适用区域等，不断提升秸秆综合利用的能力和水平。
（九）确保农机使用安全。一是各类农用机械要明确专人看管，在机械领取时原则上由专业合作社、种粮大户、村党支部书记或中介人负责，禁止闲杂人员在作业区域内活动。二是要对拖拉机、联合收割机等农业机械作业前要进行安全技术检查，保证其以完好的状态投入作业。勘察好田间作业现场。三是现场作业时，要及时检查现场是否有影响作业的电线、杂物及与作业无关的人员。四是禁止带病作业，一旦发生故障，应首先停机切断动力，禁止在机械运转的情况下进行检查维修、排除故障；接粮人员不准把手伸进出粮口，确保收割后的麦茬控制在10公分以下。
五、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委、政府成立农村禁烧和秸秆综合利用工作指挥部，镇党委书记刘小川任政委，镇长王小功任指挥长，班子成员为副指挥长，各行政村和各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室、办公室设在镇乡村建设办，张永歌同志兼任办公室主任，办公室具体负责禁烧和秸秆综合利用工作的组织协调、督促指导。对于重点村，由镇直单位分包，根据工作需要，明确一名干部带队、抽调３-５名精干人员入驻村组开展工作，实行24小时值班。成立7个战区分指挥部，由班子成员任战区指挥长，管理区总支书记任副指挥长。各村也要结合各自实际情况，成立工作专班，采取得力措施，切实把秸秆禁烧工作落到实处。层层压实秸秆禁烧工作责任制，实行镇干部分包到村，村组干部分包到农户、到地块的责任体系。各村要发挥村级网格员的作用，把禁烧责任落实到田间地头，切实做到任务明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
（二）严格督查奖惩。严格按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，进行现场认定，严格实施考核考评，将结果纳入年度目标考核，坚决落实奖惩措施。凡对秸秆禁烧工作重视不够、行动不力而出现露天焚烧秸秆现象的村，在全镇通报批评。对禁烧工作思想认识不到位，工作措施不力，造成分包村出现火情的人员，镇纪委严格追究责任，并按照市县秸秆禁烧工作的有关规定进行处罚。继续执行“谁烧罚谁，烧谁罚谁”,以地块为单位，负连带责任。凡出现焚烧秸秆的村，扣除该行政村村级经费和支部书记工资。被国家或省遥感卫星监控到的村、被督导组督查到的村、发生第一把火的村和被“蓝天卫士”监控系统监控到有火点的村加倍处罚，对因焚烧秸秆造成重大火灾事故或被媒体曝光造成严重影响的村，要按照《方城县秸秆禁烧工作问责意见》的有关规定，严肃追究有关责任人的责任。凡因工作不力出现问题的，对下派县直、镇直单位包村干部，镇党委、政府将以工作函的形式通报至主管单位。