方城县人力资源和社会保障局

关于河南省南阳市方城县公共实训基地建设项目运营方案

统一编号：FCRS-4113222025002 

    为保证公共实训基地的公共性、公益性、开放性、综合性，精准培养市场和企业需要的人力资源，切实增强实训的针对性和有效性，在保障公益性基础上激发实训基地教师和管理人员的积极性、主动性，为确保方城县公共实训基地项目顺利运营，发挥最大社会效益，制定以下运营方案。

一、项目背景

方城县是农业大县、人口大县，也是劳务输出基地县，全县120万人当中仅富余劳动力就有42万余人。随着农村产业结构调整和新农村建设步伐的加快，发展壮大劳务经济成为农民增收致富、解决“三农”问题的重要途径之一。现有培训资源、培训能力均不能适应新形势新发展需要，不能满足城乡富余劳动力提高自身技能和素质的要求，制约着全县劳务经济的发展。方城县是“中国培育钻石之都”，其超硬材料是推动县域经济发展的“硬头货”，轴承产业是县域经济发展的“主引擎”，烩面产业是助力县域经济发展的“奠基石”，三大产业支撑着全县的经济命脉，但高技术人才仅占这三大产业链工人的18.5%。近年来，方城县委、县政府高度重视职业技能培训，为职业技能培训创造了更为广阔的发展空间。不断加大社会对技能人才培养和使用的宣传力度，为职业技能培训的健康发展营造良好的舆论氛围的同时，连续出台了一系列推动职业技能培训改革与发展的政策措施，为职业技能培训的快速健康发展创造了良好的外部环境。

二、项目概况

河南省南阳市方城县公共实训基地建设项目位于方城县江淮大道北侧解放路东侧。项目总投资3788.54万元，总占地面积10009.61平方米（约15.01亩），总建筑面积5980平方米，均为地上建筑。主要建设内容包括：实训用房1#楼建筑面积5280平方米、实训用房2#楼建筑面积500平方米、附属用房建筑面积200平方米，配套建设停车场、道路、给排水、强弱电、消防等基础设施，设备方面有汽车维修、叉车司机、中式烹调（面点）师、电焊工、养老护理员、互联网营销师、家政服务员、数控机床装调维修、保健按摩、电子商务等10余个工种的实操设备。

项目建成后，将为农村转移就业劳动者、城镇失业人员和转岗职工、高校毕业生、退役军人、脱贫人口、困难妇女、残疾人、社区矫正人员等各类人群提供不同技能等级的就业技能实训和创业培训；为企业新录用职工提供岗前技能培训、为在职职工提供技能提升和高技能人才培训。

三、运营模式

河南省南阳市方城县公共实训基地项目建成后由方城县人力资源和社会保障局（方城县技工学校）负责运营。方城县技工学校负责深化教学管理和实训课程管理制度建设，使管理制度更加系统全面，涵盖从教学到实训的全过程。

四、培训能力

河南省南阳市方城县公共实训基地项目建成后年培训量可达到10000 人次以上，就业率保持在98%以上，技能人才取证率 80%以上，就业稳定率达80%以上。

五、师资来源

河南省南阳市方城县公共实训基地将依托方城县技工学校现有师资力量进行教学培训。方城县技工学校管理工作人员13人，聘用专职教师 14人，兼职教师28 人。现有人员均有聘任合同和上岗职业资格证。实训基地运营过程中采取编制内人员为主，面向社会公开招聘专职、兼职教师。实训基地将建立相应有效机制，优化专业师资队伍；面向社会多种形式加大引进招聘优秀专业师资力度；聘用企业技术骨干兼职上课；优先安排专业教师参加进修与培训；提高教师职称晋升和一体化师资比例。实施高质量培养高技术应用性人才的目的，按现代社会高质量职业素养要求，建立一支数量足够、结构合理、技艺高超、素质优良、相对稳定、专兼职结合、管理规范的师资队伍，不断提高实训教学效果与水平，以适应新形势下对职业技能的需要。

六、培训生源

重点服务返乡入乡创业人员、农村转移就业劳动者、城镇失业人员和转岗职工、高校毕业生、退役军人、脱贫人口、困难妇女、残疾人、社区矫正人员等重点群体；为我县企业在职员工提供职业技能提升，以提高技术工人技能水平推动企业高质量发展；增加短期实用性职业技能培训，缓解我县产业企业技能人才短缺现状。

七、培训内容

在培训课程设置中，实训基地将按照国家职业技能标准进行课程设置。按照“知识、能力、素质”协调发展的指导思想，主要开设职业道德、职业操守、课程基础知识、实际操作、择业与就业、安全文明和相关法律法规等课程。课程设置总体上根据课程性质和专业培训培养目标要求分为核心课程、目标课程和普通课程，发挥学员主观能动性，以典型的“教、学、做”贯穿教学实践中，在理论深度和广度的学习认知方面要坚持“必要、够用、少而精”，注重新时代职业教育成果的学习，弘扬“主旋律”，发扬“工匠精神”,在培养目标上纠正只重视理论知识的倾向，促使理论与实践并重，知识与技能并重。在实训过程中具备专业基本技术技能的仿真性，使参训人员在实训过程中，学到和掌握本专业领域先进的技术能力和技术实际应用本领；在教学内容安排上具有综合性，使参训人员通过实训掌握本专业的核心技术和技能，能够让学员在基本能力、基本技能和职业综合素质上有质的提升。

八、运营经费保障

实训基地以开放性和公益性为原则，不以盈利性为目的。实训基地采取财政补助、培训补贴相结合的方式，多渠道保障日常工作正常运营：1、日常工作经费由县财政依据编制和承担培训任务等因素划拨；2、在自主培训过程中，依据市场需求和自身行业培训特点，申报“职业技能培训定点机构”，对定点机构核定的培训项目，采取“先垫后补”的方式申请就业补助资金，按照有关规定的其他培训项目，依据有关要求比例支出经费；3、项目培训由政府购买，县财政拨付相关费用。

九、培训考核评估

进一步强化以就业为导向的技能实训成果验收标准和绩效考核标准，实现从市场的实际需求出发确定实训项目内容和方式，建立以实训人次、实训质量、实训合格率、就业创业成功率为重点的实训绩效评估体系，满足社会、市场和企业对技能人才的实际需求。

十、信息报送

项目单位每月按期将项目运营情况报送同级发改部门，确保信息报送的真实性。

方城县人力资源和社会保障局

2025年4月29日