方城县2025年零工市场建设运营实施方案
为了支持促进多渠道灵活就业，满足劳动者多元化就业需求，为我县辖区内灵活就业人员和用工主体提供有针对性的免费公共就业服务，助推全县经济实现高质量发展，结合我局工作实际，特制定以下工作方案。
一、运营方式
根据《南阳市财政局关于印发南阳市市级政府购买服务指导性目录的通知》（宛财综〔2022〕8号)购买就业公共服务项目的内容参考，方城县人力资源和社会保障局计划将现有的零工市场进行就业公共服务成果购买，采用招投标方式确定有资质的人力资源服务机构参与运营管理。
二、运营举措
（一）服务场所
零工市场设置综合服务区、待工休息区、求职招聘区、特色功能区，添加政策宣传版面、求职登记版面及空调、遮阳棚等设施。其中，综合服务区应具备“一站式”综合服务功能，包括求职（用工）登记、政策咨询、职业培训信息推介、劳动维权指导等；特色功能区设有就业创业指导和便民服务区（暖心驿站）等；求职招聘区根据场所面积和招聘需求设立不同工种的对接洽谈空间。服务场所应按照国家和省、市有关安全规定，有疏散通道、安全出口，配备消防安全设备和安全监控系统。提升零工市场的配套设施，优化洽谈交易、遮风避雨、防暑防寒、规范停车、秩序维护等基础功能，落实好秩序维护和安全管理有关要求。
在县零工市场的基础上，在城区依托零工市场建成两个零工驿站，在乡镇建成4个零工驿站。要逐步将服务场所下沉至乡镇和村（社区），由中标的零工市场运营机构选取部分乡镇和村（社区）合理建设零工驿站，配合县零工市场开展零工驿站辐射区域乡镇和村（社区）相关业务，加快形成以县零工市场为核心、乡镇、村（社区）零工驿站为节点的服务体系,打造30分钟就业服务圈。
（二）服务设施
零工市场应当在服务大厅醒目位置配备信息发布大屏、公告宣传栏、自助服务机等基本服务设施设备（有条件的可根据实际需要配备服务引导机、招聘展位终端等）；应配备写字桌台、休息座椅、空调通风、户外停车、手机充电、饮水取用等便民服务设施设备（暖心驿站）；应配备必要的办公设施设备。
（三）服务功能
1、强化基本服务。零工市场要免费为劳动者和用工主体提供求职用工登记发布、政策咨询、职业培训信息推介、就业创业指导和劳动合同（用工协议）签订指导等服务，搭建高效便捷的公共就业服务平台。要优化零工快速对接流程手续，简化求职招聘登记表格事项，设立零工信息快速发布通道，引导分职业（工种、岗位）对接洽谈。条件适合的，可在县人社部门的委托下将公共就业服务事项受理进驻零工市场。
2、强化培训服务。零工市场要结合市场需求和行业实际提供培训政策和培训信息推介服务，针对灵活就业人员的能力和素质，提供符合就业市场需求、易学易用的培训信息，引导有培训需求的灵活就业人员参加急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，组织有创业意愿的参加创业培训。
3、强化就业援助。零工市场要建立灵活就业人员分级服务机制，对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难灵活就业人员加强就业帮扶，优先组织其与适合的用工主体开展“一对一”对接洽谈，引导用工主体优先招用困难灵活就业人员。零工市场可受委托承担区域性就业困难人员基本公共服务帮扶任务，充分发挥市场优势，收集发掘适合就业困难人员的就业岗位和创业项目，对符合就业困难人员条件的，按规定开展个性化就业援助，明确服务项目和步骤，建立帮扶台账，落实帮扶服务，跟踪解决就业创业过程中的困难和问题，全力促进就业困难人员就业创业。
4、强化权益保障。零工市场要依法开展招工用工服务，落实公平就业制度，坚决纠正就业歧视，维护和保障劳动者的合法权益。要引导零工劳动者和用工主体积极参加商业意外伤害保险。要加大劳动就业和社会保障法律法规政策宣传，帮助灵活就业人员了解自身权益，提高维权和安全意识，依法理性维权。
5、开展动态监测。零工市场要主动配合人社部门开展市场运行情况监测，对零工市场求职人数、招聘岗位等信息进行定期监测分析，及时掌握零工市场供求变化趋势，定期发布市场供求对接分析报告。要向社会公布地址、服务时间、服务内容、职业（工种、岗位）、联系方式等信息，为供求双方对接提供指引。
6、规范市场秩序。零工市场要定期开展马路零工劝导活动，引导零工就业人员进入零工市场求职，逐步消除零工占道乱象。
（四）服务时间
原则上服务时间为8:00-18:00，可充分考虑零工用工对接特点，分季节延长服务时间。
（五）工作人员
零工市场应结合自身的服务规模，配备适当数量的工作人员，原则上不少于5名（保安、保洁等非专业零工服务人员除外），设置工作岗位，明确岗位职责。工作人员应进行岗前业务培训，学习有关政策、法律法规及相关业务知识，积极参加业务主管部门组织的业务培训，保持持续稳定的服务能力。
（六）服务评价及投诉处理
零工市场应当建立用工主体、零工人员与零工市场之间的评价反馈制度，收集用工主体、零工人员之间的相互评价信息，面向零工人员和用工主体定期开展零工市场服务满意度调查，对服务环境、服务过程、服务结果等进行评价。零工市场应当建立零工服务的投诉处理制度，公开投诉受理方式和渠道，及时处理投诉。
附件：方城县零工市场就业公共服务内容
方城县人力资源和社会保障局
2025年2月6日