近年来,方城县城管局坚持把优化营商环境作为深化“放管服”改革的有力抓手,统筹谋划、不断创新,在完善工作机制、创新服务举措、强化沟通宣传上下功夫,积极优化营商环境,为市场添活力、为市民增便利,全力促进经济平稳运行。
一、持续优化“三零”、“三省”办气服务。要求方城华润燃气公司全面贯彻落实用气报装“101”服务模式(即:1个环节、0资料受理、1日办结),所有接气工程提前完成外线工程施工,中小微工业或商贸企业用户施工期限压缩至3天以内。市民办理用气报装过程中不收取费用,实现零成本办理(不含工程安装费);对红线外的市政燃气管道及设施由燃气企业全额投资,实现零外线费用,不断提升企业获得感;城管局推动精简行政审批政策落地,固化工作机制,市政道路和园林绿化等相关部门全面实现道路占用、挖掘许可、绿化许可统一受理、容缺受理、并联审批、限时办结,现场确定施工方案并准许施工。做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时结办、全程代办”提高获得用气工程审批效率;市民可通过华润微网厅进行报装、缴费、报修等一条龙式的服务,由“最多跑一次”转变为“一次也不用跑”,全程零跑腿获得用气。
二、对微小商贸企业、个体工商户生产经营用气实行“欠费不停供”措施。要求华润燃气积极落实惠企利企相关“欠费不停供”政策,发挥央企担当,帮助中小型企业渡过难关,对暂时出现生产经营困难的小型企业和个体商户设立6个月的缓缴期,缓缴期间,免收违约金。生产经营困难的小型企业和个体商户,在当月气费结算日前5日内,可向方城华润燃气提交当月气费缓缴申请,供气双方在当月气费结算日签订缓缴协议。政策落实案例1:方城县强大管业、理想烩面馆因资金周转困难,向华润公司提出缓缴申请,公司商议后对两家企业采取“欠费不停供”政策,给予该企业3个月的缓缴期,可以分期分批缴纳燃气费用。政策落实案例2:六合加气站作为全县唯一一家汽车加气站,一直以来华润燃气公司都给予大力扶持,气价及缴费常年执行优惠政策,公司对该商户采取“欠费不停供”政策,以帮助其场站正常运转。
三、实施差异化环保管控,环保管控和重污染天气预警期间,在严格落实“六个百分百”防治措施前提下,对重点项目不采取停工措施。方城县城管局综合行政执法大队扬尘治理中队坚持分级管理,差别化管控。一是对政府确定的重点建设工程、民生工程、应急抢险工程、根据需要可以继续作业,但应确保“六个百分之百”等扬尘污染防治措施落实到位,要求非作业面的裸露场地全部覆盖,科学增加洒水降尘频次,不采取“一律关停”“先停再说”等粗暴、敷衍做法,坚决杜绝平时不作为、急时一刀切和重污染天气应急应对期间乱作为问题。二是深入开展扬尘污染治理法律法规标准、政策措施宣传解读,引导企业积极履行主体责任,让环境信用高的企业在重污染天气下正常生产,起到正向激励作用。三是加强巡查,畅通网络、来信来访等举报渠道,及时回应群众关切,自觉接受群众监督。
四、推动包容审慎监管,对轻微违法行为,及时纠正,对没有造成危害后果的,加强行政提示、行政指导和行政告诫,原则上不予行政处罚。方城县城市管理局切实践行“721” 工作法,城管执法人员在执行公务时,严格规范行使行政处罚自由裁量权,严禁以罚代管,严查行政执法人员选择性执法、执法不公、执法方式不文明、“暴力执法”等问题。为进一步优化法治营商环境,明确了城市管理执法领域从轻、减轻、不予行政处罚事项清单,坚持处罚与教育相结合的原则,充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式,加大对市场主体的行政指导力度。充分体现宽严相济的法治精神,努力让市场主体真正感受到“有温度的执法”,树立亲民爱企的良好形象。
五、简化零售、餐饮企业户外广告设施设置等事项审批程序,放宽关于户外促销活动的限制。1、简化户外广告审批程序。商铺门头招牌备案门头招牌施工时需要短时间堆放物料、占道施工,应办理临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批。为树立商服意识,方便商户快速办理,实行店招店牌设置备案登记(身份证、营业执照、租房协议或房产证、招牌对比图),1日即可办结,同时加强商户在制作招牌时临时堆放物料、搭建临时建筑物的巡查监管;2、放宽关于户外促销活动的限制。户外促销宣传活动属于临时占用城市道路,多数为商铺开业,活动庆典等,具有时间短、随机性大的特点,通常都涉及占道设置大型户外广告(充气拱门、宣传背景板等)、占道堆放物料、搭建构筑物或者其它设施。因商业宣传活动地点居民比较集中,易造成车辆乱停乱放、地面卫生脏乱、店外经营等方面的问题。通过积极与企业、商户沟通,进一步完善、细化了户外宣传促销活动承诺书,现如需在户外进行广告宣传活动,商户只需明确活动时间地点,提供现场设置效果图,即可申请办理,既解决了企业、商户需求,又能规范其宣传行为,不影响“三城联创”工作部署,进一步优化办事效率、提高服务质量。
六、严格规范市政工程占道及围挡施工,合理设置临时通道,切实保障沿街商户正常经营。一是根据《南阳市中心城区施工围挡规范管理暂行办法》等规范性文件的要求,进一步规范了市政工程占道及围挡施工细节,并结合《支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》文件精神,加强了现场指导服务,坚持问题、目标、结果“三导向”原则,推动政策落实落细,惠及市场主体。二是开展了占道围挡大排查、大整治行动,整治行动明确整治范围、和设置要求,重点对应设未设、不符合标准、已设置围挡出现残缺破损、未经审批或审批超时、造成交通出行不便影响商户正常经营等问题围挡进行整改,严格落实围挡巡查监管常态化,张贴24小时投诉举报电话12345,确保市政设施安全运行和城市道路畅通,提升群众、企业商户的幸福感。
在接下来的工作中,城管局将认真贯彻落实《河南省优化营商环境条例》《河南省人民政府办公厅关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》等文件精神,严格按照上级部门关于惠企纾困相关要求,充分发挥城市管理助推城市经济发展的“润滑剂”作用,为优化投资环境、规范市容环境秩序提供坚强保障。