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2010年政府工作报告
索引号: 日期:2011-04-14 发布机构: 来源: 作者: 点击:

 

方城县人民政府工作报告

 

——2010年2月24在方城县第十三届人民代表大会第四次会议上

 

方城县人民政府县长  秦书君

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年,是我县经济社会发展取得显著成绩的一年。面对金融危机带来的不利影响和经济运行中出现的新情况、新问题,县人民政府在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,坚持以科学发展观为指导,牢牢把握保增长、保民生、保稳定这一主线,齐心协力,扎实工作,全县经济社会继续保持平稳较快发展态势,圆满完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年生产总值完成100.3亿元,首次突破百亿大关,同比增长12.1%,高于省、市平均增幅。三次产业结构进一步优化,实现了由二一三二三一的转变。全社会固定资产投资完成78.3亿元,增长43%。地方财政一般预算收入2.63亿元,增长11%;财政支出13.6亿元,增长22.6%。各类金融机构存款余额53.6亿元,增长26%;贷款余额30.7亿元,增长28%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12255元和4720元,增长11%和9.9%

——投资消费增势强劲。扎实开展项目推进年活动,实施各类项目539个,其中,500万元以上项目338个,超千万元项目139个,城镇固定资产投资完成64.7亿元,增长52%。抓住中央扩内需、调结构、保增长的政策机遇,争取和实施政策性项目59个,总投资1.2亿元,其中上级财政投资8460万元。深入开展招商引资活动,实际引进县外资金16.3亿元。组织参加省、市举办的大型经贸洽谈活动13次,签约项目24个,签约金额32.7亿元。大力推进家电下乡、摩托车下乡和农村现代流通网络建设,市场消费持续升温全社会消费品零售总额完成45.6亿元,增长19%

——工业经济持续增长。强力推进产业集聚区建设,以一区两园为格局的方城新能源产业集聚区通过省级评审。成立了方城县弘裕投融资有限公司,搭建起了产业集聚区投融资平台。集聚区内5条主干道路建成投用,新建标准化厂房11座2万平方米,入驻投资超千万元企业13家。加大主导产业和骨干企业的培育力度,迅天宇太阳能级多晶硅生产工艺全线贯通,顺利通过国家发改委验收;中南金刚石实现年产26亿克拉,市场占有率进一步提高;风电一期累计发电4822万度,超额完成年度任务;广宇太阳能电池项目一期工程基本完成,设备正在安装调试;宛北水泥迁建、华裕肥料、裕泰轴承扩建、木瓜加工等项目建成投产;中亚轴承、兽药工业园、丹参加工、油料加工等项目正在加快建设。印刷厂、轴承厂改制基本完成,酒厂改制正在进行。深入开展企业服务年活动,对100家企业和42个重点项目,落实了县级领导和县直部门分包责任制,帮助企业排忧解难;深化银企合作,充分发挥中小企业担保中心作用,为企业协调贷款1.59亿元;积极组织企业开展产销对接活动,签约产销合同金额3.5亿元。全县规模以上工业企业净增8家,达到105家,完成限额以上工业增加值18.5亿元,增长16.2%

——农村经济稳步发展。狠抓农业基础设施建设,以农综开发、标准粮田、抗旱应急工程建设为重点,新增恢复有效灌溉面积8.7万亩,改造中低产田7.8万亩,成为全省抗旱应急工程建设先进县和全市农综开发先进县。农业结构显著优化,农机装备水平不断提升。粮油生产大灾之年再获丰收,全年粮食总产突破11亿斤,油料总产3亿斤,成为全省粮食、油料生产先进县;完成托市粮收购2.5亿斤,居全市第一,解决了农民卖粮难问题;收购烟叶近11万担,实现税收1750万元,再创历史最好水平,继续保持全省烟叶生产先进县荣誉;新建养殖小区2处,新建扩建规模化养殖场102座,畜牧业产值增长16%;小辣椒、花生等特色产业稳步发展。积极推进产业化经营,新建农民专业合作社54家。争创名优品牌,黄金梨、晚秋黄梨、木瓜获得国家有机食品认证,全县无公害农产品基地认定面积达到54万亩;裕丹参质量标准成为国家标准。深入推进林业生态县建设,全年造林9.3万亩,综合评比全市第一

——城乡建设步伐加快。加强县城规划建设,完成了县城总体规划、土地利用总体规划和产业集聚区规划的修编工作,对建设南路、裕州路、张骞大道南段、释之路西段4条主干道路进行了综合改造,检察官培训中心、机动车检测中心、地税综合办公楼竣工投用;吴府龙城、方舟城一期、仁和新世纪、江淮人家等7处高标准住宅小区建成入住,名门世家、阳光花园二期等小区相继开工;一级橡胶坝全面完工,污水处理厂二期正式运行;南二环路综合市场、昝庄农贸市场加紧建设。新建绿地游园3个,县城绿化率达到36%。不断完善城市管理体制,深入开展六创一迎活动,城区交通、卫生、市场秩序进一步规范。狠抓小城镇建设,实施基础设施项目35个,独树、广阳、赵河、柳河、券桥、四里店6个乡镇升星晋级,数量位居全市第一。扎实推进新农村建设,建成市级试点村18个,其中示范村3个,完成193个村的村容村貌整治。解决农村饮水安全1.25万人,完成10个村扶贫开发整村推进,解决脱贫人口1.44万人。新建农村沼气8683池,综合考评全市第一。新建改造村级农家店246个。交通建设继续加快,高兰线城区至古庄店、城区至丁字口段建成通车,逍白线路基工程基本完成。新建县乡公路76公里,大中桥梁10座,通村公路115公里,交通网络进一步优化。电力、通讯等基础设施进一步完善

——旅游文化产业稳步推进。深入挖掘整合全县旅游文化资源,着力培育丝绸之路源头和南水北调垭口旅游文化品牌。邀请中国社科院、省社科院历史考古专家,对方城历史文化进行了考古认定,成功举办了南阳与丝绸之路文化论坛、世界客家播迁路古缯国遗址圣土采集仪式、方城旅游业发展省城专家研讨会等宣传推介活动,方城丝绸之路源头游被纳入河南省旅游精品线路评选活动。加强与中青旅及其合作伙伴的洽谈合作,先后达成佛沟摩崖造像和望花水月度假村等项目开发意向,炼真宫、七十二潭等景区接待能力进一步提升

——人民生活不断改善。以县确定的十件实事为重点,着力加快民生工程建设。各项惠农政策全面落实,发放涉农补贴1.46亿元。全年新增城镇就业8763人,其中下岗再就业3087人,就业困难对象再就业1409人,零就业家庭动态归零。安置大中专毕业生近千人,安置城镇和农村残疾人就业286人,农村劳动力转移就业1万人以上。城乡居民最低生活保障实现了应保尽保,五保集中供养率进一步提高。医疗保险实现了社会全覆盖,新农合参合率达到92%以上。行政事业和企业养老金足额发放。建设廉租住房4.5万平方米,发放住房补贴156万元,解决了1718户城镇贫困家庭住房问题。两年投入200万元,为全县2472例白内障患者实施免费手术,白内障无障碍县创建工作通过国家验收

——社会事业协调发展。科技工作进一步加强,获得全国科技进步先进县和科普工作示范县。积极开展普九债务化解工作,职教中心一期建成投用,全县高招本科进线率达到31%,总人数1815人,增量和增速均居全市第一。加强公共卫生基础设施建设,中医院病房楼建成投用,县医院门诊楼主体完工,利民、中山两所民营医院即将正式运营,高标准改造乡镇卫生院4所,新建标准化村级卫生服务站129个。认真做好传染病防控工作,全县无重大疫病发生。新建成190个自然村广播电视村村通工程,新增农村有线电视用户5100户。新建2个乡镇文化站、16个村级文化大院、40个新农村书屋。加强人口计生管理,人口出生率控制在11.6以内,继续保持了省级先进县荣誉。圆满完成了第二次全国经济普查工作。依法加强土地管理和环境保护,节能减排、粘土砖瓦窑整治等工作取得新成效。大力开展市场秩序和食品、药品安全专项整治,产品质量和食品、药品安全保障水平进一步提高。积极开展安全生产年活动,安全生产形势稳定。高度重视信访稳定工作,认真化解各类矛盾,切实解决群众的合理诉求,信访工作取得显著成绩,被评为全市信访工作先进县。以建设平安方城为载体,严厉打击各类违法犯罪行为,持续开展社会治安等一系列专项整治活动,获得全市平安建设先进县,社会大局和谐稳定

——民主法制和精神文明建设得到加强。全面推进依法行政,广泛开展五五普法工作,强化行政执法监督,有效规范了行政行为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,支持政协参政议政。认真办理人大代表建议和政协委员提案,全力配合人大代表、政协委员组织开展巡视、评议活动,主动征求社会各界意见,推进了决策民主化、科学化。认真开展学习实践科学发展观活动,持续推进政府机关两转两提和廉政建设,强化行政监察和审计监督,政风行风进一步好转。切实加强精神文明建设,公众道德水平和城乡文明程度显著提升。大力开展拥军优属、拥政爱民活动,军政军民团结进一步巩固,武装工作取得新成效。民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强,邮政、保险、物价、档案、史志、气象、地震、人防等工作取得新成绩

各位代表,在特殊的困难和挑战面前,我们经受住了各种复杂情况的考验,巩固和扩大了经济社会持续快速发展的良好局面。这一来之不易的成绩,归功于市委、市政府和县委的坚强领导,归功于县人大、县政协的大力支持,归功于全县人民的合力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心支持方城发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意

二、2010年政府工作总体要求和目标任务

2010年,是实施十一五规划的最后一年。做好今年工作,对夺取应对金融危机的全面胜利,顺利启动十二五规划,推进县域经济跨越发展具有十分重要的意义。在新的一年里,我们既面临各种挑战,更面临许多难得的机遇。从宏观形势看,国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,对三农、民生工程的投入力度持续加大,国内经济回升向好的基础逐步稳固;促进中部崛起规划的全面实施和南水北调中线工程的开工建设,有利于我们争取更多的项目和资金支持,今年经济发展环境总体会好于去年。从我县自身看,通过近几年的努力,培育形成了金刚石、多晶硅等新兴产业,特别是产业集聚区的建设,为全县长远发展备足了后劲,加之区位、劳动力等优势不断上升,扩大开放、承接产业转移的有利条件不断增多,为在新一轮发展中抢占先机打下了坚实基础。同时,我们也面临许多不容忽视的困难和问题,主要是:规模以上工业企业少,结构不够优化;财政收入质量不高,收支矛盾比较突出;就业、社会保障等改善民生的任务十分繁重,城乡基础设施建设任务依然艰巨;一些政府部门和机关工作人员存在思想解放不够、行政效率不高、工作落实不力等问题。面对新形势、新任务,我们必须进一步认清形势,正视困难,坚定必胜信心,牢牢把握发展机遇,强化应对困难和挑战的措施,努力巩固和保持全县发展的良好态势

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神,以科学发展观为统领,突出保增长、保民生、保稳定三项工作重点,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的原则,深入实施工业强县、人才兴县、开放带动战略,努力实现工业化、城镇化、新农村建设、交通建设、旅游文化开发新突破,致力打造生态、活力、和谐方城,全面完成十一五规划的各项目标任务,全力推进经济社会又好又快发展

经济社会发展的主要目标是:生产总值增长11.5%,地方财政一般预算收入增长11%,限额以上工业增加值增长15%,全社会固定资产投资增长25%,城镇固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长7%,物价、人口计生、节能减排等约束性指标控制在市定目标以内

着力抓好关系民生的十件实事对北环路西段、释之路东段、鲁姚路城区段进行综合改造。实施积极的就业政策,新增城镇就业10385人,完成下岗失业人员就业培训和创业培训1593人,实现再就业3851人,零就业家庭动态归零。新增农村劳动力转移就业10590人。建成五高中8000平方米新教学楼,启动城东新区小学、初中和特殊教育学校、南关小学建设。基本建成龙泉公园东区。启动县文化中心建设,建成2个乡镇文化站,16个村级文化院,30个新农村书屋,200个信息资源工程服务点。修建县乡公路50公里,大中桥梁4座,通村道路100公里县医院门诊楼建成投用,完成4所乡镇卫生院门诊楼、病房楼建设任务。启动实施妇女病普查普治项目。开工建设社会福利服务中心和军队退役人员康复保健中心。建成3.5万平方米廉租房。发展农村沼气6000户,解决农村饮水安全3万人,脱贫人口1.44万人

围绕上述目标任务,县政府将重点抓好以下五个方面的工作

)坚持项目带动,强力推进工业化

大力推进招商引资。招商引资是克服内生动力不足,实现县域经济跨越发展的重要途径和方法。在新的一年里,将继续把招商引资作为经济发展的重中之重,在提高招商引资质量和成效上狠下功夫。坚持个突出,完善招商方式突出重点招商,着力引进投资规模大、产业关联度高、区域带动性强的工业项目;突出产业集聚区招商,进一步增强产业集聚区在招商引资和项目建设中的作用,努力促进企业集群、产业集聚;突出重点区域招商,发挥驻外办事处的作用,面向珠三角、长三角、环渤海经济区寻资招商;突出亲情招商,加强与事业有成的方城籍实业家的联系,动员他们回乡观光考察,投资兴业。进一步优化招商引资环境,继续实行单位一把手负责制,全面落实招商引资工作责任。加强部门协调服务,做到亲商安商,对大项目紧盯不放,特事特办,提供全方位的优质服务,提高项目履约率和投产率。进一步完善考评机制,以招商引资成效论英雄、识人才、看实绩,严格落实奖惩。力争全年引进县外资金16亿元以上

大力推进项目建设。继续坚持把项目建设作为工业经济发展的重点,扎实开展项目提速年活动。一是在培育新兴骨干企业上下功夫。围绕培育壮大硅材料、超硬材料、钛材料、风力发电等四大新兴产业,着力抓好迅天宇6N级太阳能多晶硅项目,今年实现产能300吨,并尽快扩大生产规模,为实现产能1000吨打好基础;加大对中南金刚石公司支持力度,力争年产量达到30亿克拉以上,实现销售收入10亿元以上,并成功实现上市;加快广宇太阳能电池一期项目建设,上半年全面投产,开工建设二期工程,尽快形成年产电池组件30兆瓦能力完成风力发电扩建项目,16台1500千瓦机组年底投产,形成并网发电1亿度能力。力争全年实施投资超千万元工业项目20个以上,完成投资10亿元以上。二是在促进传统产业做大做强上下功夫。加快宛北水泥、金裕城门业、兰花丝绸等一批传统产业改造,扩大生产规模,加快科技创新。鼓励引导企业加强名牌产品的策划和培育认真做好优质产品和著名商标的申报工作,设立品牌质量奖,对获得国家和省级名牌产品、著名商标的企业,县财政分别给予企业10万元、5万元的奖励,通过品牌带动,提高企业市场竞争力。三是在解决土地等制约因素上下功夫。加大弘裕公司的融资力度,融资规模达到3亿元以上,确保园区土地收储500亩以上,解决好企业落地难问题;充分发挥中小企业担保中心的作用,为企业发展提供资金支持;建立银企合作长效机制,畅通银企沟通渠道,实行贷款激励机制,对信贷投放额度大、增幅高的金融单位予以重奖营造优良的金融生态环境;加强对企业的全方位服务,及时解决企业生产经营中的各种困难和问题,确保企业满负荷生产。

大力推进集聚发展。产业集聚区是构建现代产业、现代城镇、自主创新三大体系的载体,是今后工业经济发展的重点和希望。按照企业集中布局、产业聚群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求,认真抓好产业集聚区总体规划的修改完善、详规的编制工作,确保通过省政府批复。进一步理顺管理机制,成立产业集聚区管委会,落实编制和人员,出台《产业集聚区管理办法》、《产业集聚区招商引资管理办法》等相关政策。坚持产城互动、融合发展的原则,加快园区水、电、路、通讯等基础设施建设,新建区内道路8条14公里,开工建设污水处理厂,建设一批标准化厂房,提高产业集聚区的承载力、吸引力和竞争力

(二)发展现代农业,扎实推进新农村建设

大力培育龙头企业。把培育龙头企业,推进产业化经营作为发展现代农业的重要措施,发挥农业大县、粮油大县的资源优势,加快建设一批龙头加工企业,服务和带动产业发展、农民增收。抓好胖哥健民7000吨蔬菜加工项目建设;金馥花生油一期9万吨项目上半年投产,二期6万吨项目力争年底前建成;开工建设金子午10万吨花生油和花生蛋白提取项目;加快和记黄埔丹参加工项目建设;引导支持鑫源面粉、金穗面粉、固得威薯业、木瓜加工等农产品加工企业尽快发展壮大。通过1-2年的努力,粮食、油料、畜牧、蔬菜、小辣椒、中药材等特色产业,都有1-2龙头企业。建立农业合作机制,新发展农民专业合作社50个,充分发挥农民专业合作社的桥梁纽带作用,支持龙头企业和农民合作社,通过土地承包、租赁、入股,以及农户联营等形式,建立企业原料生产基地,逐步形成龙头企业+合作组织+基地的产业化经营格局。

切实加强农业基础设施农产品基地建设。实施河南粮食核心区方城主产区建设规划,加大各类项目的申报争取力度,进一步改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。以农田水利建设为重点,加快中低产田改造,圆满完成标准粮田、土地整理等项目建设任务,全县新增有效灌溉面积6万亩,建成高标准农田5万亩。完成5座病险水库除险加固任务,保持全市兴水杯荣誉。完成10个贫困村整村推进和年度脱贫任务。加快林业生态县建设,完成造林13万亩,确保今年实现林业生态县建设达标。加强南水北调工程建设协调服务,认真做好征地、拆迁安置等各项准备工作,确保工程顺利推进认真落实种粮补贴、农机补贴、良种补贴、托市粮收购等支农惠农政策,调动农民种粮积极性。大力开展百、千、万高产创建活动,建设3个万亩高产示范区、7个千亩高产示范方、16个百亩高产攻关田,建成优质小麦、玉米生产基地80万亩,确保全年粮食总产稳定在11亿斤以上。大力发展特色农业。进一步提高现代化烟草示范区建设水平,突出抓好规模化种植、专业化生产,烟叶面积稳定在5万亩左右,实现税收1500万元以上。稳步发展木瓜、裕丹参、瓜菜、小辣椒、林果、花生等特色产业,总面积稳定在90万亩以上。狠抓畜牧业规模化养殖,新建规模以上专业场100座。加大农业科技投入,不断提高农业生产水平。完成10个养殖场标准化改造。加强重大动物疫病防控,建成农产品质量检测站

扎实推进新农村建设。以社区化发展为方向,积极稳妥推进新型农村居住社区建设。按照集约化、节约化、城市化、一体化的要求,制订新型农村社区布局规划、控制性详规和村镇体系规划。严格规划执法,严厉整治乱占耕地、违法建房问题。坚持政府引导扶持、典型示范带动、建设稳步推进的原则,以城乡结合部、产业集聚区周边为重点,整合涉农项目资金,率先启动3-5个示范社区建设。从今年开始,每个乡镇都要规划1-2个新农村社区试点,逐步建设,以点带面,推动全局

(三)统筹城乡发展,提升城镇化水平

加快县城发展。围绕建设中等宜居城市的目标,深入开展六创一迎活动,继续加大县城基础设施建设力度,及早着手,精心规划,科学施工,逐步推进,高标准完成北环路西段、释之路东段、鲁姚路城区段改造。尽快启动吴府街改造和康达路西延工程。加快龙泉公园东区建设,一级橡胶坝正式蓄水。抓好城区绿地游园的管护,进一步提高城区绿化标准。善城区污水管网,扩大污水收集范围,尽快使污水处理厂通过上级达标验收。规划建设城区110KV输变电工程,不断优化城区电网结构。强化县城经营管理,成立土地收储中心,加大土地收储和闲置土地处置力度,中心城区土地严格实行统一规划、统一储备、统一供应,不断扩大土地储备规模,解决项目落地难问题。改善环卫设施条件,加强城管执法,推进城市精细化管理,争创省级卫生县城、文明县城

加强小城镇建设。全面完成村镇体系规划和乡镇总体规划修编。加快中心集镇和小集镇基础设施建设,切实加强小城镇及主要道路沿线的综合整治,有效解决脏乱差问题,争取实现3个乡镇升星晋级。立足乡镇实际,加快发展二、三产业,大力实施农民工回归创业工程,培育特色经济,强化小城镇建设的产业支撑

完善交通运输体系。积极推进逍白线建设,力争启动S103郑新线城区段改线项目,融资建设高兰线城区段。争取实施一批县乡公路、通村公路建设项目,重点抓好配套桥涵建设,逐步解决农村公路有路无桥的问题。建成城区客运站,尽快启动城区货运站建设。加强各类公路管理养护,加大交通执法力度,强化超限车辆治理,确保县境各类公路安全畅通,夺取全市好路杯。配合南水北调、西气东输等国家重点工程,积极申报项目,做好损毁道路修复和桥梁建设

(四)繁荣第三产业,培育新的经济增长点

育强旅游文化产业。充分挖掘方城历史文化内涵,增强人文景点的历史传承性和文化吸引力。加大丝绸之路源头、南水北调垭口文化品牌宣传推介力度,提升方城知名度。加强重点景区基础设施投入,开工建设七十二潭游客接待中心等配套设施,引资开发炼真宫门前广场,加快望花水月度假村建设,建成大乘山景区老大路。加大黄石砚、方城石猴、金木瓜、益母膏、泥塑、梳子等产品开发力度,培育具有方城特色的旅游文化产业。新增旅行社和三星级旅游宾馆各1家,建设一批景区农家乐宾馆,加强景区管理,提高旅游服务接待能力。

加快发展商贸流通和房地产业完善全县市场规划,做好金属建材、陶瓷批发等市场的选址工作,尽快建成昝庄农贸市场、南二环路综合市场、释之路批零市场。积极推进万村千乡市场工程,新建农村连锁超市50家,进一步改善农村消费环境。继续搞好家电、汽车、摩托车下乡活动,激发消费活力。完善已建成住宅小区的配套功能,新建一批高档小区,促进房地产业快速发展

(五)着力改善民生,促进社会和谐

做好社会保障工作。坚持把就业放在民生之首,实施更加积极的就业帮扶政策,帮助下岗职工、困难群众就业。发挥政府投资带动就业的作用,提高中小企业、民营企业和服务业吸纳就业能力。做好大中专毕业生就业指导、复转军人就业安置工作。改善创业环境,支持自谋职业,以创业带动就业。加强企事业单位养老、医疗等社会保险金征缴、清欠力度,切实提高社会保障能力。积极争取新型农村养老保险试点县,逐步构建覆盖全县的养老保障体系。争取实施2所乡镇敬老院改扩建和8所村级敬老院建设项目。进一步健全救灾减灾工作机制,提高灾害应急救助能力。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略,努力打造教育大县、质量强县。抓好职教中心建设,力争招生规模达到1500人以上;做好中小学校舍维修改造,完成普九债务化解资金兑付工作。认真实施科普兴村惠民计划和全民科学素质行动计划,扎实做好全国科普示范县复验工作。积极争取国家科技富民强县行动计划,巩固全国科技进步先进县建设成果,争创国家科技示范县。建成一批基层文化设施。深入开展广场文化、送戏下乡等群众性文化活动,不断丰富城乡群众的精神文化生活。加快城区有线电视网络改造和自然村广播电视村村通工程建设,提高有线电视网络覆盖面。完善新型农村合作医疗制度,实施重大传染病防控、妇女病普查普治等重大公共卫生项目,加快医药卫生体制改革。进一步加强食品、药品安全专项整治,保障人民群众饮食、用药安全。认真做好人口和计划生育工作,扎实开展春秋两季计生健康进家庭活动,加强对违法生育的专项治理,确保全县人口出生率控制在12.7以内,争创全国计划生育先进县。建立白内障复明长效机制,做到新发生一例,免费手术一例。实施阳光工程计划,资助重残患者家庭3000户。搞好第六次人口普查,完成十二五规划编制。深入推进殡葬改革,明确责任,加强管理,倡导移风易俗新风,遏止土葬反弹势头。加快廉租房建设,逐步解决低收入困难家庭住房问题。

强化社会管理。继续深化安全生产年活动,落实责任,强化监管,坚决遏制重特大事故发生。扎实做好环境保护和节能减排工作。推进信访便民服务网络建设和一线工作法,完善信访机制,化解社会矛盾,保持信访工作全市先进位次,力争全省位次继续前移。切实加强农民负担监督管理。深化平安创建活动,组建城区专职治安巡防队,建立健全覆盖全县所有行政村的平安互助网络。加大命案防范与侦破力度,严厉打击两抢一盗和黑恶势力犯罪,进一步提高人民群众的安全感。

加强精神文明建设。深入推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬爱国主义精神,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,从幼儿园、小学抓起,大力开展我爱家乡、我爱方城主题教育活动,不断丰富文明县城、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动内涵,进一步提高全县人民文明素质和城乡文明程度,维护和提升方城形象。加强国防教育,支持驻方武警部队建设,深入开展双拥共建活动,巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、侨联等人民团体发挥桥梁纽带作用。强化全民普法教育,加强民族团结,依法管理宗教事务。切实做好邮政、保险、物价、对台、气象、地震等工作。

三、切实加强政府自身建设

完成今年各项目标任务,我们将认真贯彻落实科学发展观,切实转变政府职能,转变工作作风,提高干部队伍素质,提高行政效能,致力构建为民、责任、务实、高效、廉洁政府

建设为民政府。牢固树立宗旨意识,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。坚持以民为本,作决策、编规划、定政策都要把群众利益放在第一位,一心想着群众,切实维护最广大人民的根本利益。密切政府与群众的联系,要拿出更多时间和精力到基层、到群众中去,倾听群众的所思、所盼、所求,问政于民,问需于民,问计于民,充分调动群众参与改革发展的积极性。建立为群众办实事的长效机制,切实做到常怀爱民之心、恪守为民之责、力行亲民之举,多做雪中送炭、排忧解难的实事,不断改善群众生产生活条件,让人民群众共享发展的成果

建设责任政府。强化责任意识,在其位、谋其政、尽其心,认真履行政府职责,努力为各类市场主体营造公平发展环境,为人民群众提供良好服务,维护社会公平正义。坚持依法行政,加强行政执法规范化建设,规范政府行政行为。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。健全科学决策机制和监督执行机制,对涉及经济社会发展全局的重大事项,加强与政协的协商和沟通,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议,不断提高政府决策的科学化、民主化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案,支持配合人大、政协委员开展评议、巡视活动。完善行政问责制度,严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,加强行政执法监督,坚决杜绝行政不作为和乱作为。依靠机制和制度,保证政府工作运行的科学透明、协调一致和快捷高效,努力为人民群众提供更多优质、高效的公共服务

建设务实政府。大力弘扬求真务实、讲求实效的工作作风,多做打基础、利长远的工作,克服形式主义、官僚主义,防止急功近利、虚报浮夸。着力推行政府工作项目化、具体化,完善目标管理责任制,使每一项工作、每一个项目,都有明确目标、完成时限和基本要求。对决定了的重大事项,坚决做到说了就算,定了就干,干就干好,重信守诺,落实到位。紧紧围绕省市和我县的各项决策部署,在提高执行力上狠下功夫,出实招、下实劲、求实效,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩

建设高效政府。深化行政管理体制改革,完成政府机构改革任务,进一步规范和清理行政审批事项,减少审批环节,缩短审批时限,提高审批效率。创新行政审批服务中心管理机制,做到一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公。树立亲民亲商理念,建立重大投资项目跟踪服务制度,真心实意、想方设法支持项目建设和企业发展。认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制,建立健全行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的长效机制。加强政风行风评议,强化对政府职能部门班子成员和中层干部的监督考评。坚决纠正行业不正之风,认真治理乱收费、乱摊派、乱罚款等问题,优化发展环境。强化行政机关人员教育,深入开展争做人民满意的公务员活动,全面加强公务员队伍的思想建设、作风建设和能力建设,不断提高为人民服务的能力和水平

建设廉洁政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,落实廉政建设责任制。加强监察和审计监督,坚持用制度管权、管事、管人,健全完善公共资源配置、项目审批、土地出让、工程招标等规章制度,确保权力规范运行,从源头上预防腐败。依法推进政务公开,主动接受各方面监督,让权力在阳光下运行。认真落实廉洁自律各项规定,严格要求、严格教育、严格管理、严格监督干部,切实做到警钟长鸣,秉公用权,努力营造廉政为民的清风正气

各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。面对全县百万人民的期待和厚望,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,以昂扬向上的精神,知难而进的勇气,争创一流的决心,攻坚克难,奋力拼搏,合力推进方城经济社会跨越发展

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大  会  秘  书  处                  2010年2月23日

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