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方城县人民政府办公室关于印发方城县2018年水污染防治攻坚战工作方案的通知
索引号: 日期:2018-06-14 发布机构: 来源: 作者: 点击:

方政办〔20188

 

方城县人民政府办公室

关于印发方城县2018年水污染防治攻坚战

工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

《方城县2018年水污染防治攻坚战工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

 

 

2018330

 

 

方城县2018年水污染防治攻坚战工作方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,加快推进实施国务院《水污染防治行动计划》《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》《河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》和南阳市及方城县水污染防治攻坚战“1+2+8”系列文件,进一步改善全县水环境质量,打赢我县水污染防治攻坚战,制定本方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导,以五大发展理念为引领,以创建全国生态文明示范县为统领,以改善水环境质量为核心,以加快基础设施项目建设、深化工业水污染综合治理、强化畜禽养殖业污染整治、加强农村环境综合整治、全面消除黑臭水体、突出南水北调和饮用水水源地综合整治等为重点,全面贯彻落实省、市关于打好打赢水污染防治攻坚战的时间表和路线图,按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则,深入开展水环境污染综合整治,完善长效监管机制,切实保障水环境安全。

二、工作目标

2018年,全县主要河流地表水水质优良比例总体达到80%以上;地表水丧失使用功能(劣Ⅴ类)的水体断面比例降至12%以下;县城区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类标准;南水北调中线总干渠方城段水质稳定达到Ⅱ类;扫清县城区黑臭水体、雨污分流不彻底、截污纳管不充分等问题;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

三、工作任务

(一)着力解决突出环境问题

1.加快内河综合整治

201811月底前,完成潘河、老护城河、三里河、江淮河、小清河综合整治任务,全面消除黑臭水体,严格落实河长制,按照属地管理的原则,建立管护长效机制,全面完成黑臭水体的截污纳管工作,实现水体无排污口、河道整洁。

牵头单位:县住建局

配合单位:县发改委、环保局、畜牧局、水利局

责任单位: 相关乡镇政府(街道办事处)

2.全面整治推进断面达标

各乡镇(街道)要履行主体责任,全面排查影响辖区河流水质的原因,制定断面达标方案,制定切实可行的措施,坚持标本兼治,远近结合,确保辖区河流出境水断面水质稳定达标。

县环保局、财政局、住建局、城管局、水利局、畜牧局等部门根据各自职责分别推动实施。

责任单位:各乡镇政府(街道办事处)

3.开展石材加工业专项治理

有石材加工类企业的乡镇、街道要于2018年4月底前完成石材加工业治理任务,严禁切割、磨洗废水直排入河。

牵头单位:县环保局

配合单位:县国土局、安监局、供电公司

责任单位: 各相关乡镇政府(街道办事处)

(二)强化基础设施建设

1.加快城区污水处理设施建设与改造

加快推进凌海污水处理厂2.5万吨/日扩建工程建设,2018年11月底前,建成凌海污水处理厂2.5万吨/日扩建工程,出水必须达到或优于一级A排放标准,总磷要达到0.2毫克/升以下,其余指标达到一级A排放标准;新建污水处理设施的配套管网要同步设计、同步建设、同步投运。加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设。2018年6月底前,全面扫清县城区雨污分流不彻底、截污纳管不充分等问题,县城建成区污水收集率达到95%以上;11月底前,县城建成区污水处理负荷率要达到90%以上。

牵头单位:县住建局

配合部门:县发改委、规划局、国土局、环保局、水利局、工商局、城管局

责任单位:县住建局,券桥镇政府、凤瑞办事处、释之办事处

2.促进城镇污水再生利用

2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公用建筑要建设中水设施。严格城市规划蓝线管理,系统综合推进海绵城市建设,最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响。

牵头单位:县住建局

配合单位:县发改委、工信局、环保局、水利局

责任单位:县住建局,各乡镇政府(街道办事处)

3.强化乡镇基础设施建设

2018年4月底前,已建成的乡镇污水处理设施要全部安装并运行在线自动监控;5月底前,唐白河流域乡镇污水处理设施及杨楼镇污水处理设施要建成投运,全部安装并运行在线自动监控;小史店、拐河、古庄店、四里店4个乡镇及产业聚集区超硬材料园污水处理设施及配套管网建设,要于9月底前建成投运,10月底前全部安装并运行在线自动监控。乡镇污水处理设施出水总磷要达到一级A标准,其余指标达到一级B标准;产业聚集区超硬材料园污水处理设施必须达到或优于一级A排放标准。加快生活垃圾处理设施建设,按照“户收贮、村集中、乡镇处理”模式,满足乡镇生活垃圾处理需要,规范收集处理农村生活垃圾。

牵头单位:县住建局

配合单位: 县发改委、环保局、水利局

责任单位:各乡镇政府,县产业聚集区管委会

4.推进污泥无害化处理处置

污水处理设施产生的污泥必须进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止重金属等污染物不达标的污泥进入耕地。

牵头单位:县住建局

配合单位:县发改委、环保局、农业局

责任单位:县住建局、各乡镇政府

(三)加强农业农村污染防治

1.防治畜禽养殖污染

禁养区内不得有规模化畜禽养殖企业,发现一起取缔一起;所有养殖企业必须建设粪污无害化处理设施,全部资源化利用,禁止粪污外排。继续推进畜禽规模养殖场粪污处理设施配套建设,20186月底前,全县畜禽规模养殖场粪污设施配套率要达到90%以上。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要取得相应的环评审批,并严格按环评要求建设污防设施,严格落实雨污分流、粪便污水资源化利用等措施。畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域。巩固禁养区内畜禽养殖场整治成果,防止反弹。

牵头单位:县畜牧局

配合单位:县农业局、国土局、环保局、财政局

责任单位:各乡镇政府(街道办事处)

2.控制种植业面源污染

开展化肥、农药使用量零增长行动,减少农业面源污染主要河道两侧建设生态隔离带或在主要流域两岸1千米范围内加大化肥农药减量使用强度,实施有机肥替代化肥、生物或物理防治病虫害,或种植不使用化肥农药的植物。2018年11月前,按照国家要求完成灌溉农田综合治理任务,主要农作物化肥使用量增长率降至0.7%以下,测土配方施肥技术入户率达到83%,农药有效利用率达到40%

牵头单位:县农业局

配合单位:县发改委、工信局、国土局、环保局、水利局、畜牧局、质监局、林业局

责任单位:各乡镇政府(街道办事处)

3.强化农村环境综合整治

按照国家和省市要求实施乡村振兴战略,贯彻落实农村人居环境整治三年行动方案,推进美丽乡村建设试点、水美乡村、农村环境综合整治等工作,大力推动乡村坑塘清淤、蓄水、自净(生态修复)工程建设。推进全县农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术,梯次开展农村生活污水治理。对完成农村环境综合整治任务的村庄进行核查,已建成的污水处理设施要充分发挥环境效益。2018年4月底前,各相关乡镇要完成农村环境综合整治实施方案编制,将整治任务分解落实到具体村庄,明确责任部门、责任人和完成时限,并报县环境污染防治攻坚战领导小组办公室备案;20189月底前,完成整治任务。

牵头部门:县发改委、住建局、环保局、水利局、畜牧局、财政局等部门根据各自职责分别推动实施。

责任单位:各申报农村环境综合整治项目的乡镇政府

(四)提高工业污染防治水平

1.加快淘汰落后产能

县工信局牵头,20184月底前出台全县落后产能淘汰方案,并推进年度目标任务的完成。

牵头单位:县工信局

配合单位:县发改委、环保局

责任单位: 各乡镇政府(街道办事处),县产业聚集区管委会

2.严格环境准入

针对不同主体功能区、环境功能区、生态红线区、水污染防治重点控制单元区的生态环境特征和环境承载能力,实施差别化的环境准入政策。继续实施重点污染物排放总量预算管理制度。

牵头单位:县环保局、水利局

配合单位:县住建局、国土局

责任单位:县环保局、水利局

3.推动重污染企业退出

完善并实施辖区内现有印染、石材加工、化工等污染较重的企业搬迁改造或依法关闭方案,完成2018年年度任务。

牵头单位: 县工信局

配合单位:县发改委、环保局、住建局

责任单位:各乡镇政府(街道办事处)

4.推动工业节水

对食品、纺织(染整)、制药等行业企业用水情况进行摸底调查,20186月底前,建成重点用水企业数据库。

牵头单位:县工信局、县产业集聚区管委会

配合单位:县水利局

责任单位:各乡镇政府(街道办事处),县产业集聚区管委会

(五)强化饮用水源和地下水环境保护

1.加强南水北调中线工程总干渠方城段沿线环境保护

1)强化南水北调中线工程总干渠方城段水质动态监测,完善和组织落实日常巡查、污染联防、应急处置等制度。

牵头单位:县南水北调中线办

配合单位:县住建局、环保局、发改委

责任单位:县南水北调中线办

(2)20185月底前,按照南水北调中线工程总干渠方城段饮用水源保护区范围,在保护区边界设立界标,标识保护区范围,并设立警示标志;在穿越保护区的道路出入点及沿线等,设立警示标志。

牵头单位:县南水北调中线办

配合单位:县财政局、国土局、环保局

责任单位:县南水北调中线办

(3)2018年11月底前,完成南水北调中线总干渠防洪影响处理工程。

牵头单位:县水利局

配合单位:县发改委、南水北调中线办

责任单位:水利局,相关乡镇政府(街道办事处)

2.加强饮用水源地综合整治

120186月底前,要对饮用水源保护区内有道路交通穿越的地表水和潜水型地下水饮用水水源地,建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施;对穿越保护区的输油、输气管道采取防泄漏措施,必要时设置事故导流槽。2018年6月底前,完成县饮用水源保护区标识、标志和隔离防护工程建设。

牵头单位:县环保局

配合单位:县水利局、住建局、交通局、国土局

责任单位:县环保局、各乡镇政府

(2)2018年6月底前,各乡镇要完成饮用水水源地保护区勘界制图工作,11月底前,完成饮用水水源保护区标识、标志和隔离防护工程建设。在重要饮用水水源逐步建设水质生物毒性预警体系。2018年11月底前,对农村服务人口千人以上的集中式饮用水源地按照相关规定划分饮用水水源保护区,对千人以下的分散式饮用水水源地划分保护范围,经县级人民政府批复后实施。

牵头单位:县水利局

配合单位:县环保局、住建局、交通局、国土局

责任单位:县水利局,各乡镇政府

(3)各乡镇及供水单位要定期监测、检测和评估本区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。县城区每季度向社会公开饮水安全信息;自2018年起,所有乡镇要向社会公开饮水安全信息。

牵头单位:县水利局、环保局、卫计委

配合单位:县发改委、财政局、住建局

责任单位:各相关乡镇政府

3.保障农村饮水安全

落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。制定农村饮用水水源保护管理办法,保障水源安全。强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备安装、使用和运行管理。集中式供水工程必须按照要求配备安装水质净化和消毒设施设备。

牵头单位:县水利局

配合单位:县环保局、发改委、财政局、住建局、卫计委

责任单位:县水利局、各乡镇政府

4.防治地下水污染

20188月底前,完成集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况调查评估。201810月底前,垃圾填埋场、危险废物处置场要严格按照建设规范建设、运行。2018年3月底前,完成加油站等地下油罐改造双层罐或建造防渗池等其他有效措施,并进行防渗漏监测,防止地下水污染。开展已完成地下油罐防渗改造的加油站后督察工作。

牵头单位:县环保局

配合单位: 县财政局、国土局、住建局、水利局、农业局、工信局、商务局、安监局、

责任单位:县环保局、商务局、安监局、国土局,各乡镇政府(街道办事处)

(六)推动落实河长制相关要求

1.排查整治污水直排口

2018年4月底前,完成对直排入河的生活污水、畜禽养殖废水、工业废水等的排查;2018年5月底前,制订印发整治方案,逐个排污口制定治理计划;201811月底前,完成全部治理任务。

牵头单位:县水利局

配合单位:县工信局、环保局、住建局、农业局、畜牧局

责任单位:县水利局,各乡镇政府(街道办事处)

2.开展河流综合整治

20183月底前,制定实施河流综合治理方案,重点实施潘河、赵河、甘江河三大干流综合整治行动;6月底前,完成三大干流综合整治工程。

牵头单位:县水利局

配合单位: 县畜牧局、环保局、住建局等相关河长单位

责任单位:各相关乡镇政府(街道办事处)

3.开展清河行动

20184月底前开展河源垃圾、杂物、违建清除及水面干净的“三清一净”行动;组织对河湖管理和保护范围内可能影响水质的厕所、生活垃圾、秸秆、矿渣等进行全面排查,6月底前完成整治任务;对底泥污染严重的河道制定清淤计划,清淤工程实施时要防止超标河水下泄。

牵头单位:县水利局

配合单位:县环保局、国土局、工信局、住建局、农业局、畜牧局

责任单位:各乡镇政府(街道办事处)

4.节约保护水资源

201810月底前,建立县域水资源承载能力监测预警机制,建立国家、省、市重点监控用水单位三级名录,将年用水量100万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构,年取水量300万立方米以上的城市供水企业,大型和5万亩以上重点中型灌区纳入名录,初步建立重点监控用水单位管理体系。开展对使用年限超过50年和材质落后的供水管网更新改造工作,降低公共供水管网漏损率。进一步推进实施全县地下水利用与保护规划、地下水超采区治理规划及南水北调中线工程受水区、地面沉降区地下水压采方案。

牵头单位:县水利局、住建局

配合单位:县工信局、环保局

责任单位:各相关乡镇政府(街道办事处)

5.逐步恢复水生态

1)推动人工湿地建设。2018年6月底前,完成潘河、赵河、甘江河及出境水断面上游河段等重点区域的人工湿地建设项目,进一步削减污染物,逐步恢复水生态功能。 

县住建局、水利局、林业局、环保局等部门根据各自职责分别推进实施。

2)保护水生态。防治湖泊富营养化,严格控制蓝藻水华,加强沿河环湖生态保护。

牵头单位:县环保局、水利局

配合单位:县财政局、住建局、农业局、林业局

责任单位:各乡镇政府(街道办事处)

3)积极推进水网建设。以《河南省水资源综合利用规划》为基础,以“恢复河流健康生命”为目标,深入开展水系连通方案研究,细化实化水网建设布局,积极推进城市生态水系建设。加快实施中小河流治理建设,提升防洪减灾和水生态修复能力。

牵头单位:县水利局

配合单位:县发改委、财政局、环保局、住建局

责任单位:县水利局

4)加强河湖水域岸线管理保护。推进全县河湖及其水利工程管理保护范围划定,清理整治侵占河道、围垦湖泊及乱占滥用岸线等突出问题,恢复河湖水域岸线生态功能。

牵头单位:县水利局

配合单位:县国土局、交通局、住建局、公安局

责任单位:县水利局,各相关乡镇政府(街道办事处)

(七)加强环境执法监管

1.严格环境执法

严格依法行政,加强对城镇污水处理厂、涉水工业企业、规模化畜禽养殖场、加油站等涉水污染源的执法监管,特别是加大氮磷等污染物监管力度,促进工业污染源全面达标排放。推动氮磷重点排污单位安装氮磷自动在线监控设备,并与环境保护主管部门联网。开展工业污染源排污许可证专项执法检查,按照“发放一个行业,清理一个行业”的要求,依法查处无证排污、超范围排污等行为。严厉打击非法养殖、非法采砂、非法排污行为。防止不符合国家产业政策的小制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等严重污染水环境的生产项目出现。

牵头单位:县环保局、水利局

配合单位:县公安局、发改委、工信局、国土局、住建局、畜牧局

责任单位:县环保局、水利局

2.防范水环境风险

认真贯彻落实《方城县流域水污染防治联防联控制度》,建立上下游水污染防治联动协作机制和水污染事件应急处置联动机制,积极防范水环境污染风险。

牵头单位:县环保局

配合单位:县工信局、发改委、住建局、水利局、农业局、畜牧局

责任单位:县环保局,各乡镇政府(街道办事处)

四、工作要求

(一)强化领导,落实责任

各乡镇(街道)政府(办事处)对本行政区域内的水环境质量负总责,要把水环境治理摆到更加突出位置,切实加强领导,落实责任,完善措施,扎实推进各项工作。各乡镇(街道)、县直各相关单位要结合本方案、水污染防治攻坚战“1+2+8”系列文件、《河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》《南阳市水污染防治工作方案》等文件要求,于20183月底前,制定本辖区、本行业年度水污染防治工作方案,严格履职尽责,认真落实属地管理职责、行业监管职责。河流上下游各乡镇(街道)、各有关部门之间要加强协调、各司其职、各尽其责、齐抓共管,按照各自职责和工作任务抓好落实。

(二)加强保障,推动治理

各乡镇(街道)与有关部门要密切配合,积极申请水污染防治各类资金,加强污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染整治、节约用水、水生态修复、清污等项目资金保障。各乡镇要做好已建成污水处理设施的运营管理,加大运营资金保障力度,确保已建污水处理设施稳定运行,发挥治污功效。

(三)严格奖惩、严肃问责

继续对重点工作任务实施周调度、月通报、月考核,对水环境质量实行生态补偿,对污染严重、水质恶化、工作滞后的乡镇(街道)落实约谈、曝光、问责等措施。对县控水质断面化学需氧量、氨氮和总磷三项主要考核因子超标的,按照《方城县主要河流跨界断面水质超标资金扣缴工作方案》扣缴生态补偿金,对相关乡镇(街道)、单位实施约谈,限期整改到位。对各乡镇(街道)、各部门2018年度水污染防治攻坚实施情况进行考核、奖惩,考核结果向社会公开,作为对被考核单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考依据。

(四)加强宣传,营造氛围

充分利用新闻媒体的导向作用,及时宣传水污染防治攻坚战工作进展情况、取得的成效,及时发布水环境信息;积极倡导文明生产生活习惯,提高公众环保意识,充分调动社会各界和人民群众参与、监督和爱水、护水积极性,努力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,形成全社会共同关心水环境建设和保护的良好局面。

 

   

抄送:县委办,县人大办,县政协办

 方城县人民政府办公室               2018330日印发

(共印180份)

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