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2016年方城县关于加快养老服务业发展召开新闻发布会
日期:2017-10-10 来源: 作者:

 

方城县加快养老服务业发展完善养老服务体系建设
相关政策内容解读新闻发布会
    
方城县民政局局长  相天俊
2016623日)
 
尊敬的各位来宾,新闻界的朋友们:
    大家上午好!非常感谢新闻媒体界的各位同志关心和关注我县养老服务业的发展情况。201512月,我县出台了《方城县人民政府关于加快养老服务业发展完善养老服务体系建设的实施意见》(方政〔201562号,以下简称《意见》),借今天这个新闻发布会的机会,我就《意见》中涉及的相关政策,向各位朋友们做一个发布。 
    一、《意见》出台的背景及依据
方城县是人口大县,也是老年人口大县。我县1987年已经进入人口老龄化社会。至目前,我县60岁以上老年人约16万人,占总人口的13.4%,其中80岁及以上的高龄老人2.4万人,占老年人口总数的15%。我县老年人口呈现基数大、增长快、农村老年人多、高龄比例大的特点。目前我县养老机构共37,其中敬老院36所,公办老年公寓1所,机构养老总床位数3200张,每千名老年人拥有养老床位数20张。
经过多年来的努力,我县的养老服务业虽然取得了一定发展,但总体来说,仍然存在养老机构规模普遍较小,且设施简陋、服务项目少、服务管理层次低等问题,而且原有的养老服务业发展政策已经不适于当前老龄化社会发展的需要。解决上述问题,迫切需要县政府从政策层面加以完善,以推动难点问题的解决。
因此,根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔201335)、《河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》(豫政〔201180)、《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(豫政〔201424)和《南阳市人民政府关于加快养老服务业发展完善养老服务体系建设的实施意见》(宛政〔201454号)精神,按照“稳增长促改革调结构惠民生”的具体要求,结合我县实际,为进一步推动我县养老服务业发展,完善养老服务体系,我县率先出台了《方城县人民政府关于加快养老服务业发展完善养老服务体系建设的实施意见》(方政〔201562明确了我县养老服务业发展的目标、任务以及扶持发展政策,把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点,采取有效措施,推动养老服务业健康发展。
    二、《意见》的主要内容  
   《意见》共分总体思路和发展目标、主要任务、扶持发展政策、健全体制机制四大部分,共计21条主要内容。
   (一)明确养老服务业发展目标。《意见》提出:2020年,初步形成“9073”养老格局,即90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老,7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化养老服务实现社区养老,3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。
   (二)确立养老服务业发展主要任务。《意见》从7个方面进行了全面阐述,重点包括建立和完善养老服务政策、加快推进居家养老服务、加快发展社区养老服务、加快发展养老服务机构、切实加强农村养老服务、积极推进医养结合、壮大养老服务产业等内容。
(三)完善养老服务业扶持发展政策。《意见》分别从简化手续支持社会力量兴办养老服务机构、统筹规划养老服务业发展、落实养老服务用地政策、落实养老服务补贴支持政策、落实养老服务机构税费优惠政策、落实养老服务人才培训和就业政策、落实养老服务机构医疗政策、落实养老服务融资政策、禁止乱摊派收费等9个方面进行了阐述,涵盖了土地、税费、财政、医疗、金融保险等方面的主要政策。
   (四)健全养老服务业体制机制。《意见》从加强组织领导、创新促进养老服务业发展的长效机制、加强行业监管等方面进行了阐述。
    三、《意见》的主要亮点
    《意见》全面贯彻《国务院意见》和《省意见》、《市意见》文件精神、立足方城县情、借鉴先进经验,在体制机制上敢于突破、勇于创新,充分发挥政府主导作用、市场在资源配置中的决定性作用和社会力量的主体作用。《意见》提出的发展目标和主要任务明确,保障措施切实可行,具有鲜明的时代特征和方城特色。
   (一)积极支持社会力量进入养老服务领域
    对社会力量投资建设的养老服务机构项目实行备案制,民政部门不再办理前置审批。为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构实行许可制。新建机构申请人要按照《河南省养老机构设立许可管理办法》,提交建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或审查意见书及其他必备材料,对符合条件的,应及时予以办理相关手续。开展其他养老服务或产品研发、生产的机构。按经营性质,属营利性的企业单位直接到工商部门登记,属非营利性的民办非企业单位到民政部门登记。
   (二)全面推进医养融合发展
    积极推进医养结合,促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭,转变服务模式,主动为失能、半失能和独居老人提供上门服务,开设家庭病床。支持有条件的养老机构设置医疗机构,开展护理、康复等服务;规模较小的养老机构可与周边医院、基层医疗卫生机构合作开展医疗服务,实现医疗资源共享。养老服务机构所内设医疗机构已取得执业许可证,并符合申请城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构资格条件的,经审批可优先纳入定点范围。内设医疗机构纳入城镇职工(居民)基本医疗保险定点范围后,其收养人员中的基本医疗保险参保人员,在医疗机构就医所发生的医疗费用,按基本医疗保险有关规定支付。要进一步优化医疗保险报销程序和结算方式,切实解决老年人异地就医结算问题。鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险,鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。
   (三)落实养老服务补贴支持政策。县乡用于社会福利事业的社会福利彩票公益金,要确保50%以上的比例用于支持发展养老服务业。体育彩票公益金要为县、乡老年人公共活动场所和养老机构配备适宜的健身器材和活动器具。公办的养老服务机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费,纳入同级财政预算并建立动态保障机制。农村“五保”供养服务机构管理经费、人员工资和其他相关费用列入县级财政预算并按时拨付。对接收供养城镇“三无”和农村“五保”老人、计划生育特殊困难家庭老人的社会办养老服务机构,通过政府购买服务的方式,对供养对象的基本生活保障经费按政策标准给予足额安排;对该类养老服务机构在更新完善设施设备等方面给予补助。同时,从2015年起,对新建、改()建非营利性养老服务机构,依据其建设规模、投资总额、土地租期等指标,按照属地管理的原则,给予床位建设补贴和运营补贴,所需资金列入县财政预算安排,并根据经济社会发展需要,建立各项补贴标准、专项资金自然增长机制。
  (四)突破养老服务设施用地瓶颈
    县乡年度用地计划要合理安排养老服务用地需求并向社会公布。加强社区服务设施建设,要按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。对新办的非营利性养老服务机构建设用地(原则上3-5公顷以内),符合国家划拨用地条件的,经有批准权的政府批准后,可采取划拨方式优先供地,也可依法使用农民集体所有的土地。对新办的营利性养老服务机构建设用地,要明确用地性质,按照国家对营利性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。为降低营利性养老服务机构建设成本,可制定养老服务设施建设用地先出租后出让供应方式的鼓励政策和租金标准,鼓励以租赁方式供地。乡镇、村公益性养老服务机构的建设用地,经依法批准,可使用集体所有土地。对研发养老服务产品的生产性项目用地,要采用与工业项目用地相同的供地方式。新建小区开发建设和旧城改造要将养老服务设施按建筑面积不少于8‰的标准纳入公共设施建设配套方案,由规划部门会同民政部门共同审核把关,同步规划、同步建设、同步交付使用。城乡规划确定的养老服务设施用地(医卫慈善用地),非经法定程序不得改变用途,严禁将土地使用权和房产权以任何方式变相出售。对违反规定擅自改变土地用途的,民政部门将撤销养老服务机构登记,国土资源部门将依法责令其交回土地。养老服务设施因城市建设需要依法拆迁时,要优先安排同等面积的回迁或异地建设用地。
   (五)切实加强养老服务人才队伍建设
    引导支持职业学校增设养老服务相关专业和课程,扩大人才培养规模。制定优惠政策,鼓励、吸引大中专毕业生和就业困难的4050人员从事养老服务工作。加强养老服务队伍建设与促进社会就业相结合,把养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系,由人力资源社会保障部门按照《养老护理员国家职业标准》,组织开展养老服务人员培训,提高职业道德、服务意识和业务技能水平。经职业技能鉴定合格的,发给相应的职业资格证书,实行持证上岗。符合条件的人员可按照规定申请享受职业培训补贴。持证上岗的就业困难人员可按照相关规定申请享受就业补贴。在养老机构和社区开发公益性岗位,对在养老服务机构和社区从事养老服务工作的就业困难人员,可纳入政府公益性岗位政策扶持补贴范围,逐步建立养老服务人员特殊岗位补贴制度。养老机构应当积极改善养老护理员工作条件,依法缴纳社会保险费,提高养老护理员的工资待遇。对在养老机构就业的专业技术人员,执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。
   (六)加大金融和收费优惠扶持力度
    坚持政府引导和市场运作相结合,通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等间接投入办法,使更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。积极争取国债投资、国债转贷、国贷贴息等资金,支持发展养老服务设施建设。将国家有关促进服务业发展的金融政策落实到养老服务业,增加养老服务机构及其建设项目信贷投入。金融机构要在符合市场原则的前提下,放宽贷款条件,对养老服务机构及其建设项目积极提供融资便利及优惠利率。政府给予非营利性养老机构的运营补贴,可用于资助养老机构投保养老服务责任保险。鼓励和引导慈善资金投向社会养老服务设施建设,用于开展养老救助项目。
    经依法登记注册为非营利性的养老服务机构,主要包括老年社会福利院、敬()老院、老年服务中心、老年公寓(含老年护理院、康复中心、托老所)等,免征企业所得税、育养服务营业税,暂免征收养老服务机构自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税、车船使用税和水利建设专项费;对非营利性养老服务机构,可在达标排放污染物的情况下免缴排污费。对养老服务机构建设中涉及的各类行政事业性收费、政府性基金,按照《南阳市人民政府办公室关于进一步加强有关城市建设规费征管工作的通知》(宛政办〔200617)有关规定执行。列入政府收费管理目录的经营服务性收费,按物价部门核定的最低限额收取。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、供暖、通信、有线(数字)电视等经营单位,要为非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠。其中,用水、用电、供暖、用气(燃料)等价格与居民用户同价,并免收相应的配套费;免收养老服务机构有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费。企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性社会团体或县级以上政府及其部门向非营利性养老服务机构的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前按照税法规定予以扣除。境内外资本举办养老服务机构享有同等的税收等优惠政策。
    近年来,我县认真贯彻落实党中央、国务院关于“优先发展社会养老服务”的战略决策,以规划为先导,以制度建设为抓手,以统筹城乡为基础,全力加快社会养老服务体系建设,取得了较好成效。特别是今年4月份,我们通过“民政调研月”活动的开展,对老年服务业发展做了专题调研。下阶段主要是作为我们民政部门来讲,养老服务业我们是个牵头部门,是个责任主体,我们必须把县政府的各项政策落到实处,当然也希望通过我们县政府的各个部门,尤其今天我们参加新闻发布会的媒体朋友们,希望我们共同携起手来把这件事情做好。养老服务可以说是全社会的事,家家有老,人人会老,我们今天讲的这件事情,明天可能就是跟我们自己个人相关了,所以再次感谢我们各位新闻界的朋友们对这项工作的热心和热情。我在前面作为主发布人,不一定讲得很清楚,好在我们有团队在这里,非常希望我们各位媒体朋友们有什么问题,如果我没说明白的或者没有提到的,请大家提问,我们很乐意做解答,谢谢。 
 
 
 
 
方城县加快养老服务业发展完善养老服务体系建设
相关政策内容解读新闻发布会
答记者问问题和内容
2016.06.23
 
    一、问:目前我县养老服务业现状如何?发展受到哪些制约?
  答:我县已进入人口老龄化快速发展阶段,2015年底我县60周岁以上老年人口已达16万人。人口老龄化带来养老保障和服务需求的迅速增加。至目前,全县共有敬老院36所,公办老年公寓1所,全县共有养老床位3200张,养老机构职工总人数321人,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多样化的养老服务体系初步建立。
  但从总体上看,我县养老服务业还处于发展初期。一方面,养老服务和产品供给不足的问题十分突出,难以满足广大老年人日益增长的消费需求。目前,老年人需求迫切的生活照料、长期护理、精神慰藉、文化娱乐等服务领域发展都比较缓慢。
  另一方面,扶持养老服务业发展的政策体系也亟待建立完善。总的说来,养老服务业的主要领域属于前期投入较多、专业人才需求大、回报周期较长的行业,加之现阶段老年人实际消费支付能力有限,使得民间资本参与意愿不高,养老服务市场发展缓慢,迫切需要加以积极引导和扶持。目前的优惠政策还较为有限,或者针对性不强,作用效果不够明显。
    二、问:“十三五”期间我县养老服务机构建设有哪些规划?  
答:根据河南省老龄事业发展规划和方城县“十三五”发展规划,我县共拟建养老服务机构24个,其中公办21个,民办3个;公办县级养老服务机构分别为:社会福利中心老年养护楼、方城县爱心养老服务中心老年养护楼、方城县老年服务中心养护楼,乡镇级为18个:包括乡镇办事处的敬老院及独树镇扳井村敬老院分院;社会办养老服务机构为3所,经相关部门批准,分别是方城县爱心养老服务中心项目、方城县福山老年休养中心项目、方城县国铜花园养老项目、规划拟建养老服务床位共计6600张。今年,方城县国铜花园养老服务中心项目、方城县老年休养服务中心项目成功入选了河南省财政厅PPP项目库。 
三、问:PPP指的是什么?在养老服务领域有哪些体现?
    PPP是公共部门和私营机构为提供公共服务,以合同方式确立的,给予风险共担和利益共享的长期合作机制。通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。在经济下行压力增大、财政收入增速放缓、地方政府融资遭遇瓶颈的大背景下,PPP模式因其可以解决政府资金缺乏和专业不足的优势而成为推进公共事业发展的重要方式。
  实际上,我们比较熟悉的公建民营、民办公助、政府购买服务、特许经营等都是典型的PPP模式,养老领域早已成为PPP模式的先导区。
    四、问:目前我县规划建设的养老服务机构进展如何?
 答:2016年计划开工建设的公办养老服务机构有社会福利中心老年养护楼项目(县级)、凤瑞办事处、袁店乡、柳河乡、四里店乡四个镇级敬老院项目;社会办养老服务项目开工的有:方城县福山老年休养中心项目、方城县爱心养老服务中心项目。其中,社会福利中心老年养护楼项目待图纸审查合格后开始招标,争取3季度初开工建设。凤瑞办事处中心敬老院项目于2015424日经县发改委批复,20163月获得了建设用地批准书,4月份正式开工建设,目前,主楼6层框架已建成,东配楼3层主体框架已竣工。袁店中心敬老院项目目前土地已征收,待资金到位后即可开工建设。其余项目也将在“十三五”期间逐步按规划进行实施。
    五、问:据悉,市政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系建设的实施意见》出台后,我县率先出台了方城县人民政府关于加快养老服务业发展完善养老服务体系建设的实施意见》(方政〔201562,请问作为牵头部门,你们是如何落实的?
答:一是科学制定养老服务业建设规划。根据国务院、省、市相关文件以及方政〔201562号文件精神,按照“稳增长促改革调结构惠民生”的具体要求,结合我县老年人口发展速度和养老服务需求状况,通盘考虑、科学统筹,编制了切实可行的建设规划,构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,具有中国特色、符合方城实际的社会养老服务体系。
    二是推进养老服务体系建设。加快推进社区养老照料中心、日间照料中心建设,全力做好现有敬老院的功能提升及转型工作,督促各乡镇(街道)积极开展养老服务工作,积极发展农村老年养老服务业,有效构建多层次、全方位社会养老服务体系。
    三是提升现有养老建设质量。在加强对公办养老机构人才队伍、管理服务等后期建设的基础上,进一步推进养老服务规范化管理,严格执行涉老服务的建筑设施、膳食卫生、服务质量等行业标准,做到服务行为规范化。
    六、问:目前我县养老服务业发展取得了哪些成效?下步加快养老服务业发展有哪些思路?
答:取得的成效:一是基础设施建设方面。总投资约1600万元的社会福利中心项目建成投用。该项目中心内规划建设有综合服务楼、老年服务楼等福利设施,可入住各类对象300人左右。2015年陆续投资70余万元,完成了县老年公寓升级改造。累计投入敬老院硬件设施改造资金160多万元,用于拐河镇、独树镇、二郎庙、券桥、清河等乡镇敬老院的改扩建项目。
二是在政策落实方面。严格按照《老年权益保障法》、《农村五保供养工作条例》和《社会救助暂行条例》要求,
切实保障五保老人基本生活权益。目前,全县共保障五保对象9484人,农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元和3000元。建立了普惠型老年人补贴制度,对百岁以上老年人给予每人每月100元的生活补贴。落实老年人优待证相关政策。
三是规范化管理方面。我们坚持每年组织开展敬老院规范化管理建设“升星晋级”活动,通过观摩评比,软硬件齐抓共管,不断促进敬老院规范化管理工作再上新台阶。其中赵河镇、小史店镇敬老院被评定为国家级模范敬老院,博望镇敬老院被评定为省级模范敬老院,广阳镇、杨楼镇敬老院被评定为市级模范敬老院,填补了我县历史上没有部、省级先进敬老院的空白。县老年公寓从改善服务入手,不断提高服务水平,先后取得了省养老服务示范化单位、省二级社会福利机构、省敬老模范单位、市民政工作先进单位等十几项荣誉,全县基本形成了养老事业与经济社会建设同步发展的良好局面。
具体思路是:以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点,按照“深化体制改革,坚持保障基本,注重统筹发展,完善市场体制”的原则,充分发挥政府的主导作用,强化城乡各类困难老人托底保障工作;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发社会活力,使社会力量逐步成为养老服务业的发展主体;逐步完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。大力发展各种类型的养老服务和产品,满足多层次、多样化的养老服务需求,使发展养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措,成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要力量。
    七、问:农村老年人的养老问题日益严峻。《意见》中特别提到“切实加强农村养老服务”,下一步有哪些具体举措?
    答:一是完善农村养老服务托底的措施,将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围。二是在满足农村“五保”对象集中供养需求的前提下,支持乡镇、村“五保”供养机构改善设施条件并向社会开放,使之成为区域性养老服务中心。三是依托行政村、较大自然村,充分利用农家大院等,建设托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。四是充分发挥村民自治功能和老年协会作用,督促家庭成员承担赡养责任,组织开展邻里互助、志愿服务,解决周围老年人实际生活困难。
    八、问:我县养老服务业发展的目标是什么?   
    答:到2020年底,全县养老机构新增床位2100张,总床位达到5300张,平均每年新增420张,实现平均每千名老年人35张以上床位的目标。社区日间照料中心等服务设施覆盖所有社区,90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。初步形成“9073”养老格局,即90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老,7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化养老服务实现社区养老,3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。  
    九、问:我县养老服务业发展有哪些补贴支持政策?
答:县乡用于社会福利事业的社会福利彩票公益金,要确保50%以上的比例用于支持发展养老服务业。体育彩票公益金要为县、乡老年人公共活动场所和养老机构配备适宜的健身器材和活动器具。公办的养老服务机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费,纳入同级财政预算并建立动态保障机制。农村“五保”供养服务机构管理经费、人员工资和其他相关费用列入县级财政预算并按时拨付。对接收供养城镇“三无”和农村“五保”老人、计划生育特殊困难家庭老人的社会办养老服务机构,通过政府购买服务的方式,对供养对象的基本生活保障经费按政策标准给予足额安排;对该类养老服务机构在更新完善设施设备等方面给予补助。  
十、问:目前我县对非营利性养老服务机构有哪些补贴政策?
    答:一是建设补贴,对新建、改扩建的符合老年人建筑设计规范、在民政部门注册登记的养老服务机构,经民政、财政等部门考核验收达标后,按照核定的床位数给予建设补贴。补贴标准为新建房每张床位不低于1500(3年按每年每张床位不低于500元拨付);租用房(租用期5年以上)每张床位补贴不低于1000(5年按每年每张床位不低于200元拨付)。接受补贴的民办养老服务机构5年内改变用途的,由相关部门收回一次性开办补助款。
  二是运营补贴,每年由民政部门对社会办养老服务机构的服务设施、服务内容、服务质量、服务对象满意度等进行评定,经评定达到标准的,按照入住本地户籍老年人(必须入住3个月以上)数量,给予每张床位每月不低于60元的补贴。
    十一、问:在现在用地指标紧张的大背景下,如何保障养老用地?在土地供应方面有哪些政策扶持?
    答:县乡年度用地计划要合理安排养老服务用地需求并向社会公布。在社区服务设施建设中,要按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。对新办的非营利性养老服务机构建设用地(原则上3-5公顷以内),符合国家划拨用地条件的,经批准后,可采取划拨方式优先供地,也可依法使用农民集体所有的土地。对新办的营利性养老服务机构建设用地,要明确用地性质,按照国家对营利性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。乡镇、村公益性养老服务机构的建设用地,经依法批准,可使用集体所有土地。对研发养老服务产品的生产性项目用地,要采用与工业项目用地相同的供地方式。新建小区开发建设和旧城改造要将养老服务设施按建筑面积不少于8‰的标准纳入公共设施建设配套方案。养老服务设施因城市建设需要依法拆迁时,要优先安排同等面积的回迁或异地建设用地。
    十二、问:在积极推进医养结合方面,我们县目前进展怎么样?
     答:现阶段,“医养结合”面临的困难还比较多。医疗机构和养老机构的建设和运转,涉及包括土地、编制、隶属关系、医保报销、药品管理、行业资质等诸多问题,有待破解。另外,如何培养“医养结合”人才,如何制定“医养结合”的行业标准,也是摆在相关机构面前的新课题。
    下一步,我们将在相关部门的配合下,支持有条件的养老机构设置医疗机构,开展护理、康复等服务;规模较小的养老机构可与周边医院、基层医疗卫生机构合作开展医疗服务,实现医疗资源共享。同时,进一步优化医疗保险报销程序和结算方式,切实解决老年人异地就医结算问题。
    十三、问:在动员社会力量进入养老服务业方面有哪些新举措? 
    一是简化手续方面,对社会力量投资建设的养老服务机构项目实行备案制,民政部门不再办理前置审批。为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构实行许可制。开展其他养老服务或产品研发、生产的机构。按经营性质,属营利性的企业单位直接到工商部门登记,属非营利性的民办非企业单位到民政部门登记。
二是税费减免方面,经依法登记注册为非营利性的养老服务机构,免征企业所得税、育养服务营业税,暂免征收养老服务机构自用房产、土地的房产税、土地使用税、车船使用税等。列入政府收费管理目录的经营服务性收费,按物价部门核定的最低限额收取。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线(数字)电视等经营单位,要为非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠。其中,用水、用电、用气(燃料)等价格与居民用户同价,并免收相应的配套费;免收养老服务机构有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费。    
三是融资方面,金融机构要在符合市场原则的前提下,放宽贷款条件,对养老服务机构及其建设项目积极提供融资便利及优惠利率。
十四、问:养老服务人才培训和就业方面有哪些政策?   
答:引导支持职业学校增设养老服务相关专业和课程,扩大人才培养规模。制定优惠政策,鼓励、吸引大中专毕业生和就业困难的4050人员从事养老服务工作。加强养老服务队伍建设与促进社会就业相结合,把养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系,由人力资源社会保障部门按照《养老护理员国家职业标准》,组织开展养老服务人员培训,提高职业道德、服务意识和业务技能水平。经职业技能鉴定合格的,发给相应的职业资格证书,实行持证上岗。符合条件的人员可按照规定申请享受职业培训补贴。对在养老服务机构和社区从事养老服务工作的就业困难人员,可纳入政府公益性岗位政策扶持补贴范围。养老机构应当积极改善养老护理员工作条件,依法缴纳社会保险费,提高养老护理员的工资待遇。
十五、问:下步我县养老服务业发展的任务具体而繁重,涉及的政策很多,请问如何确保这些任务目标和政策措施落到实处?
答:《实施意见》工作任务涉及县政府和20多个部门及单位,要把这些目标任务落到实处,不但需要相关部门各司其职、齐抓共管,更需要全社会重视、支持和参与,为养老服务业发展提供一个良好的发展环境。为此,《实施意见》通过加强组织领导、创新促进养老服务业发展的长效机制、加强行业监管3个方面,对确保各项任务措施落到实处提出了要求,对重点任务分工列出了时间表和路线图。《实施意见》还特别强化了县政府在养老服务业发展中的基础作用,将养老服务覆盖面、养老床位增长率、地方财政投入等量化指标纳入了县乡各级政府目标责任制考核范围。
    十六、问:请问就我县而言,如果想开办一所民办养老服务机构,需要哪些申请审批程序?
    答:根据河南省社会办养老服务机构管理暂行办法(豫民〔20121)第二章第十一条之规定,社会资金兴办养老服务机构具备以下条件即可开工建设:1、筹建申请书及可行性报告。2、申办人的资格证明文件。3、拟办社会办养老服务机构合法场所的证明文件;拟新建的,应当提交行政区域内发改、国土、规划、环保部门的备案、用地、规划、环评等有关批复文件。4、拟办社会办养老服务机构的资金来源证明文件。5、其它需要提供的资料。
项目建成后,申办人需填写全省统一的《河南省社会办养老服务机构筹办审批表》一式三份交由民政部门进行审核。经同意筹办的社会办养老服务机构具备开业条件时,应当向批准其筹办的民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。
    此外,按照第五章第四十二条之规定,由政府投资兴建,按事业单位管理的公办养老服务机构参照此办法执行。

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