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方城县行政审批制度改革工作领导小组关于取消调整和保留行政审批项目的决定
索引号: 日期:2016-12-02 发布机构: 来源: 作者: 点击:

方审改组〔20161

 

 

 

方城县行政审批制度改革工作领导小组

关于取消调整和保留行政审批项目的决定

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府各部门、各相关单位:

根据《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔201557号)、《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20169号)、《河南省人民政府关于取消调整行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》(豫政〔201556号)和《南阳市行政审批制度改革工作领导小组关于取消下放调整和保留行政审批项目的决定》(宛审改组〔20162号),经研究论证,决定取消行政许可项目2项;调整行政审批项目11项;按照有关法律、法规规定调整列入行政审批项目4项;取消和调整32项部门非行政许可审批事项,其中取消8,转为行政许可5,调整为相应职权类别17项,调整为政府内部管理事项2项,今后不再保留“非行政许可审批”审批类别;县级保留行政审批项目133项。

各部门(单位)认真做好取消下放调整和保留行政审批事项的衔接落实工作,加强事中事后监管,防止出现管理真空,不得以任何形式变相实施审批。对公布保留的行政许可事项,市政府各部门要逐项公开审批流程,压缩并明确审批时限,编制服务指南,细化审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需承担的后果,严格规范行政裁量权。要进一步深化行政审批制度改革,深入推进简政放权、放管结合,优化服务,加快政府职能转变,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

以往公布的行政审批项目与本决定不一致的,以本决定为准。今后,因法律、法规、国务院决定颁布实施致使行政审批项目与本决定不一致的,以法律、法规、国务院决定为准。

 

附件:1、取消和调整的行政许可事项目录

      2、按照有关法律、法规规定调整列入的行政许可事项目录

      3、取消和调整的部门非行政许可审批事项目录

      4、保留的县级行政许可事项目录

    

                          2016年8月26

附件1    
取消和调整的行政许可事项目录(共13项)

序号 项目名称 实施单位 处理决定
1 拍摄县级文物保护单位审批 县文化广电新闻出版局 取消
2 户外广告登记 县工商行政管理局 取消
3 出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发 县交通运输局 出租汽车经营资格证、车辆运营证更名为“出租汽车经营许可”
4 “两碱”工业用盐合同备案 县盐业局 调整为其他职权
5 农村经纪人执业证书 县食品药品监督管理局(工商行政管理局) 调整为其他职权
6 防空地下室易地建设费全额收取审批 县人防办 调整为其他职权
7 附建式防空地下室施工图设计审查批准文件 县人防办 调整为其他职权
8 财政扶贫资金到户增收项目核准 县农综开发(扶贫开发)工作领导小组办公室 调整为其他职权
9 财政扶贫资金贫困村基础设施及公共服务项目核准 县农综开发(扶贫开发)工作领导小组办公室 调整为其他职权
10 财政扶贫资金搬迁扶贫补助到户项目核准 县农综开发(扶贫开发)工作领导小组办公室 调整为其他职权
11 财政扶贫资金雨露计划培训到人项目核准 县农综开发(扶贫开发)工作领导小组办公室 调整为其他职权
12 财政扶贫资金互助资金周转到户项目核准 县农综开发(扶贫开发)工作领导小组办公室 调整为其他职权
13 财政扶贫资金小额信贷贴息到户项目核准 县农综开发(扶贫开发)工作领导小组办公室 调整为其他职权

 

附件2      
按照法律、法规规定调整列入行政许可事项目录(共4项)

 

序号 项目名称 实施单位 设定依据
1 劳务派遣许可 县人力资源和社会保障局 《中华人民共和国劳动合同法》第五十七条第二款:“经营劳务派遣业务,应当向劳动行政部门依法申请行政许可;经许可的,依法办理相应的公司登记。未经许可,任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”
   
《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源和社会保障部令第19号)第三条:“县级以上地方人力资源社会保障行政部门按照省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门确定的许可管辖分工,负责实施本行政区域内劳务派遣行政许可工作以及相关的监督检查。”第六条:“经营劳务派遣业务,应当向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门(以下称许可机关)依法申请行政许可。未经许可,任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”
2 可能产生职业病危害的建设项目预评价报告审核、严重职业病危害的建设项目职业病防护设施设计审查、竣工验收 县安全生产监督管理局 《中华人民共和国职业病防治法》第十七条:“新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内,作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的,有关部门不得批准该建设项目。”第十八条:“职业病危害严重的建设项目的防护设施设计,应当经安全生产监督管理部门审查,符合国家职业卫生标准和卫生要求的,方可施工。建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时,其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后,方可投入正式生产和使用。”
3 固定资产投资项目节能评估和审查 县发展和改革委员会 《中华人民共和国节约能源法》(2007)第十五条:“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。”
《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)第二十三条:建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委令第6号)第四条:“固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。”第九条:“固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。”
《全国人大财政经济委员会办公室关于节能评估审查是否属于行政许可事项的复函》:根据行政许可法,上述规定符合设定行政许可的要求和条件。在实际工作中,国家发改委为落实节能法的要求,将节能评估和审查作为项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件,节能评估和审查制度与环境评估等一样,已成为固定资产投资项目审批核准制度的重点环节。
4 生产建设项目水土保持设施验收 县水利局 《中华人民共和国水土保持法》(2010)第五条:'县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责,做好有关的水土流失预防和治理工作'。第五十四条:“违反本法规定,水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,并处五万元以上五十万元以下的罚款”。
《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(2005年水利部令第24号第五条:“县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构,负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目水土保持方案的审批权限,负责项目的水土保持设施的验收工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门组织完成的水土保持设施验收材料,应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。”

 

 

附件3      
取消和调整的部门非行政许可审批事项目录(共32项)

序号 项目名称 实施单位 处理决定 备注
1 政府投资建设项目招标方案审批 县发展和改革委员会 取消  
2 权限内不需要政府出资的重大项目和限制类项目的核准 县发展和改革委员会 调整为行政许可项目 并入《政府核准的投资项目目录(河南省2015年本)》确定的项目
3 权限内总投资(包括增资)1亿美元以下的鼓励类、允许类项目核准 县发展和改革委员会 调整为行政许可项目
4 权限内政府投资项目审批 县发展和改革委员会 调整为其他职权  
5 收费许可证核发 县发展和改革委员会 取消  
6 居民民族成份认定 县民族宗教局 取消 报上一级民族事务部门审批
7 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可 县公安局 取消 报上一级公安机关审批
8 设立专职消防队许可 县公安局 取消 报上一级公安消防机构审批
9 权限内的采矿权租赁、承包经营批准 县国土资源局 取消  
10 县规划控制区土地登记 县国土资源局 转为行政确认  
11 土地使用权出让审核 县国土资源局 调整为其他职权  
12 装饰装修工程施工许可 县住房和城乡建设局 取消 并入建筑工程施工许可项目
13 房地产中介服务机构资质审批 县住房和城乡建设局 调整为其他职权  
14 市政设施建设项目施工许可 县住房和城乡建设局 调整为其他职权 并入建筑工程施工许可项目
15 在公路用地和建筑控制区埋设天然气、石油管线等危险设施审批 县交通运输局 取消  
16 外商投资电影院放映电影审批 县文化广电新闻出版局 调整为其他职权  
17 电影放映经营许可证(外商)年检 县文化广电新闻出版局 调整为行政检查  
18 放射诊疗卫生许可 县卫生和计划生育委员会 调整为其他职权  
19 统计调查项目审批 县统计局 调整为政府内部管理事项  
20 新建、改(扩)建各种管线、杆(搭)线、地面设备、建(构)筑物等审批 县城市管理局 调整为其他职权  
21 利用道路、桥涵、杆塔等设施设置标语、广告、悬浮物、安装线路和设备等审批 县城市管理局 调整为其他职权  
22 向城市排水管道加压排放污废水的审批 县城市管理局 调整为其他职权  
23 占用车行道、人行道做临时停车场的审批 县城市管理局 调整为其他职权  
24 因建设工程需要迁建、改建城市道路、排水、照明等市政设施审批 县城市管理局 调整为其他职权  
25 城市主要街道的临街建筑进行外部装修、搭建审核 县城市管理局 调整为其他职权  
26 城市街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档审核 县城市管理局 调整为其他职权  
27 增值税专用发票最高开票限额审批 县国家税务局 调整为行政许可项目  
28 拖拉机、联合收割机登记 县农业机械管理局 调整为行政许可项目  
29 拖拉机、联合收割机驾驶人驾驶证核发 县农业机械管理局 调整为行政许可项目  
30 联合收割机跨区收获作业证核发 县农业机械管理局 调整为政府内部管理事项  
31 利用堤顶、戗台兼做公路审批 县水利局 调整为其他职权  
32 二级以下医疗机构设置及执业许可 县卫生和计划生育委员会 调整为其他职权  

 

附件4    
保留的县级行政许可事项目录(共133项)

 

实施主体 序号 项目名称
县教育体育局 1 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校审批
2 教师资格认定
3 因特殊情况需要临时占用体育设施审批
4 举办健身气功活动及设立站点审批
县发展和改革委员会 5 固定资产投资项目节能评估和审查
6 《政府核准的投资项目目录(河南省2015年本)》确定的项目审核(核准)
县盐业局 7 食盐零售许可证核发
县民族宗教局 8 清真牌、证审批发放
县公安局 9 机动车驾驶证核发
10 建设工程消防设计审核和消防验收
11 公众聚集场所在投入使用、营业前消防安全检查
12 大型群众性活动安全许可
13 集会游行示威许可
14 旅馆业特种行业许可证核发
15 公章刻制业特种行业许可证核发
16 焰火燃放许可证核发
17 典当业特种行业许可证核发
18 第二、三类易制毒化学品运输许可
19 机动车运载超限不可解体物品审批
20 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
21 剧毒化学品购买许可证核发
县民政局 22 建设殡仪服务站、骨灰堂审批
23 社会团体成立登记
24 民办非企业单位登记
25 建设公墓审核
县人力资源和社会保障局 26 劳务派遣机构许可(新增)
27 设立职业中介机构审批
28 职业介绍机构资格认定
29 举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校审批
县国土资源局 30 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地审批
31 矿产资源采矿许可证核发
32 改变土地用途审核
33 县级人民政府地质矿产主管部门审批采矿权的转让审批
34 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让审批
县环境保护局 35 危险废物经营许可证核发
36 防治污染设施拆除或者闲置审批
37 建设项目环境影响评价审批
38 排污许可证核发
39 建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收
县住房和城乡建设局 40 建筑工程施工许可
41 燃气经营许可证核发
42 燃气经营者改动市政燃气设施审批
43 商品房预售许可
44 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地审批
45 砍伐城市树木审批
46 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
47 城市园林绿化企业资质审批
48 城市绿化工程设计方案审批
49 城市建筑垃圾处置核准
50 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
51 因教学、科研以及其他特殊需要饲养家畜家禽审批
52 因建设需要拆除环境卫生设施审批
县交通运输局 53 道路运输经营许可证核发
54 机动车维修经营许可
55 驾驶员培训业务经营许可
56 公路建设项目施工许可
57 公路超限运输许可
58 在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志审批
59 更新采伐护路林审批
60 进行涉路施工活动许可
61 出租汽车经营许可
62 道路运输站(场)经营许可
63 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶审批
县水利局 64 河道管理范围内工程建设方案审批
65 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
66 生产建设项目水土保持方案审批
67 生产建设项目水土保持设施验收
68 水工程建设规划同意书审批
69 取水许可
70 在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核
71 水产苗种生产许可证核发
72 渔业船舶登记和船员证签发
73 渔业捕捞许可证核发
74 建设项目水资源论证报告书审批
75 在河道管理范围内从事有关活动审批
县农业局 76 植物检疫证书核发(农业部分)
县林业局 77 临时占用林地审批
78 在林区经营(含加工)木材审批
79 林木采伐许可证核发
80 从林区运出木材许可
81 植物检疫证书核发(林业部分)
82 猎捕非国家重点保护野生动物狩猎证核发
83 野生动物及其产品经营许可证核发
县文化广电新闻出版局 84 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批
85 娱乐场所经营许可
86 出版物经营许可
87 台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出
经纪机构审批(承接)
88 举办外国的文艺表演团体、个人参加的在歌舞娱乐场所
进行的营业性演出审批(承接)
县卫生和计划生育委员会 89 公共场所卫生许可
90 母婴保健技术服务许可
91 结扎手术和终止妊娠手术人员资格认定
92 医疗机构设置审批
93 医疗机构执业许可
94 医师执业注册审批
95 中医科研机构开办审核
96 公共场所改、扩建卫生许可
97 设立计划生育技术服务机构审批
县畜牧局 98 兽药经营许可证核发
99 种畜禽生产经营许可证核发
100 动物防疫条件合格证核发
101 动物及动物产品检疫合格证明核发
102 动物诊疗许可证核发
103 生鲜乳收购许可证核发
县粮食局 104 粮食收购资格许可
县安全生产监督管理局 105 烟花爆竹零售许可
106 危险化学品经营许可
107 可能产生职业病危害的建设项目预评价报告审核、严重职业病危害的建设项目职业病防护设施设计审查、竣工验收(新增)
县食品药品监督管理局(工商行政管理局) 108 餐饮服务许可证核发
109 企业名称预先核准、外商投资企业预先登记注册(新增)
110 企业核准登记
111 食品流通许可
112 农民专业合作社的核准登记
113 个体工商户的核准登记
县规划局 114 选址意见书核发
115 建设用地规划许可证核发
116 建设工程规划许可证核发
117 乡村建设规划许可证核发
118 临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证核发
县城市管理局 119 因特殊情况需要临时占用城市道路审批
120 因工程建设需要挖掘城市道路审批
121 城市排水许可证核发
122 城市桥梁上架设各类市政管线审批
123 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶审批
124 大型户外广告的设置审批
125 在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批
126 因建设等特殊需要,在街道两侧和公共场地临时堆放物料,搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施审批
县机构编制委员会办公室 127 事业单位登记
县农业机械管理局 128 拖拉机、联合收割机登记
129 拖拉机、联合收割机驾驶人驾驶证核发
县国家税务局 130 增值税专用发票最高开票限额审批
县气象局 131 防雷装置设计审核和竣工验收
132 升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
133 大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查

 

 

 

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