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2015政府工作报告
索引号: 日期:2015-05-06 发布机构: 来源: 作者: 点击:

 

 

 

政府工作报告

 

 

——2015年1月14日在方城县第十四届人民代表大会第五次会议上

方城县人民政府县长  康连星

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

2014年,面对经济下行压力较大、各种矛盾叠加的复杂形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县人民同心同德、脚踏实地、迎难而上,较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会发展取得新的成就。预计全县生产总值155亿元,增长8.5%;固定资产投资156亿元,增长18%;公共财政预算收入7.8亿元,增长22%;规模以上工业增加值48亿元,增长14.3%;高新技术产业增加值14.8亿元,增长30%;社会消费品零售总额92.8亿元,增长12.8%;城镇居民人均可支配收入21647元,增长11.8%;农村居民人均现金收入8896元,增长12%。

一年来,我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,狠抓五区和美丽乡村建设,大力推进七大格局,坚持持续求进、依法行政,深化改革开放,主要做了以下工作:

(一)紧紧围绕构建大城建格局,统筹县城、小城镇和美丽乡村建设,着力推进城乡一体化。以宜居宜业为目标,持续推进县城重点基础设施建设。投资10亿元,实施重点工程41项。其中,快速通道东延、文化路中段综合改造、会议中心、公安技侦大楼、龙泉游园、凤瑞路西段油面更新等全面完成;新建公厕10座、垃圾中转站3座,垃圾处理场二期、县体育馆基本建成;规划展示馆和群众文化艺术中心、人民路北延、二水厂、燃气等项目扎实推进。城市公交试运营,城市功能日益完善。坚持建管并重,扎实开展城市管理提升年活动。巩固提升省级文明县城、园林县城和双拥模范县创建成果,省级卫生县城通过验收,“四城联创”目标顺利实现。保持“双违”整治高压态势,全年拆除违法占地60起248亩、违规建设92宗4800平方米,追责7人。加大支持力度,促进小城镇建设提质扩容。完成了乡镇总规修编,出台了支持小城镇发展的意见,激发了乡镇建设和发展的积极性。完成投资15亿元,实施重点工程32个。广阳、博望、赵河成为国家级重点镇,券桥、清河撤乡设镇初步通过省政府验收,拐河、二郎庙、杨集旅游名镇正在积极申报;创建市级卫生乡镇9个。新型农村社区新建住宅1250套,配套建成了一批道路、供排水管道、学校等基础设施。美丽乡村建设取得明显成效,全市“改善人居环境建设美丽乡村”现场会在我县召开。围绕构建“大交通”格局,加快场站、路网建设。豫龙客运站一期建成投用,社会化客运站、方古路口港湾站完成立项、征地等前期工作;鲁姚路拓宽改建正在施工推进,新建农村公路50.2公里;兰南高速方城站升级改造基本完成;成功争取郑万高铁方城站项目,方枣高速正在进行预可研。完成8座变电站扩建增容和18个台区综合整治,解决了3000余户居民用电低电压问题,4G网络实现城区和乡镇政府所在地全覆盖,电力、通讯等保障能力进一步加强

(二)紧紧围绕11533发展目标,抓园区、促集聚、增后劲,育强壮大工业主导产业。产业集聚区按照“一县一业”的发展思路,狠抓延链补链,突出培育以轴承为重点的先进装备制造业,重点抓好冶金轴承、优必胜钢管、冷辗扩、精密机械4个项目,完成投资10亿元,新建生产线50条,新增产能7亿元,综合产能达到20亿元。天锐机电、金裕城门业等项目稳产达产,芝元堂药业、辉煌铸造等项目即将建成投产。风电装机规模达到5.2万千瓦;山东润峰20兆瓦光伏电站正在进行前期设计工作。加快基础设施建设,完成了合兴路拓宽改造,110千伏变电站、垃圾中转站、绿化亮化等工程正在建设。元至11月份,完成固定资产投资61亿元、规模以上工业企业主营业务收入40亿元,分别增长14.2%和30%,新能源产业集聚区作为全市工业现场会的主要观摩点之一,展示了方城工业发展新形象。超硬材料产业园控制性详规和环评通过评审,投资3000万元,建成了6千米的中南大道,正在筹建110千伏变电站;中南公司依托上市优势,加快资本市场运作,为企业发展增添后劲,全年金刚石产量70亿克拉,实现销售收入18亿元、利税5.8亿元;中铸液压项目稳产达产,新建的合金顶锤、芯柱、金属粉等产业链项目,均已完成主体工程,金刚石微粉项目即将开工建设,产业集群建设迈出重大步伐。超硬材料产业实现产值20亿元,利税6.2亿元。积极实施创新驱动战略。成立了轴承材料院士工作站,成为全市首家县级院士工作站;轴承、超硬材料两个科技创新团队通过省级验收

(三)紧紧围绕发展现代农业,突出粮食主产区和特色农业建设,大力培育富民产业。持续实施高标准粮田“百千万”工程。扎实推进农综开发、新增千亿斤粮食等项目建设,新建高标准粮田13万亩,获得全市观摩评比岗丘区第一名。在遭受63年不遇特大干旱的情况下,粮食总产实现十一连增,荣获全国粮食生产先进县。加强农村水生态治理,完成小水库除险加固19座,建成饮水工程28处,解决7.5万农村居民饮水安全,连续9年获得市“兴水杯”。发放各类惠农补贴2亿元。完成15个贫困村整村推进,实现脱贫1.65万人。加强农业服务组织建设,不断提高农业装备水平。建成9个基层农技推广区域站、16个乡镇水利服务站,我县成为全省唯一的国家级标准化现代农业气象服务县。依托1826家农民专业合作组织,流转土地14万亩,发展家庭农场259个,农业综合机械化水平达到72%。建成国家“2011计划”现代农业示范区5000亩,荣获全省一等奖。大力发展生态农业,绿色农业示范县建设成果不断巩固。烟叶、黄金梨、金木瓜、裕丹参、小辣椒、供港蔬菜等特色农业基地水平稳步提升,新认证绿色食品1个、有机农产品43个,无公害农产品基地达到60万亩以上,规模化、标准化养殖比重达到70%以上

(四)紧紧围绕构建大商贸格局,突出抓好特色商业区、旅游景区建设,服务业正在成为新的经济增长点。以建设服务业集聚区为目标,加快特色商业区规划编制和项目建设。2014年是特色商业区建设起步之年。一年来,按照“五区四街”的总体布局,完成了空间规划和控制性详细规划评审,启动了全县商业网点及业态规划编制工作。投资5亿元,实施旧城改造、医院、学校、商场等重点项目8个,裕客隆时代广场建成投用。大力发展电子商务,与阿里巴巴河南产业带、淘宝河南特色馆合作,实现了名优特产品网上销售。认真谋划旅游业发展,进一步提升景区建设档次。完成了《旅游业发展总体规划》修编和望花湖、大乘山、七峰山景区规划编制。七十二潭景区成功创建4A级景区,古缯国博物馆建成投用,成功举办了全球曾氏拜祖大典。七峰山、大乘山等景区基础设施进一步完善,接待能力进一步提升。全年接待游客220万人次,旅游综合收入7.7亿元。逐步完善金融服务,提升金融保障能力。对金融服务地方发展实行考评奖惩,积极防范和化解非法集资等金融风险。全县金融机构存款余额128.6亿元,增长7.2%;贷款余额74.3亿元,增长20.7%,贷款增速居全市第二位。中国银行方城分行挂牌营业

(五)紧紧围绕构建大教育、大卫生、大文化、大生态格局,财政支出的七成以上投向民生领域,不断提高公共服务水平和人民幸福感。全面做实就业服务,不断提升社会保障水平。发放创业小额贷款和技能培训补贴1560万元,城镇新增各类就业7152人,农村劳动力转移就业8023人,新增残疾人就业520人,零就业家庭动态归零。坚持扩面提标与规范管理并重,基本养老、医疗参保人数分别达到55.9万人、9.5万人,新农合参合率99.9%。城乡低保、农村“五保”实现应保尽保,社会救助、优抚安置等工作均取得新成效。社会福利中心基本建成,社保“一卡通”有序推行。着力解决城镇低收入家庭住房困难,建成各类保障房2510套,居全市第二位;完成农村危房改造2000户。从基础建设入手,不断提升就学就医保障水平。教育重点工程投入1.25亿元,新建、改造校舍24所,实验幼儿园、城东新区初中、职教中心宿舍楼建成投用,荣获全省义务教育均衡发展先进县。实施卫生重点项目9个,县医院外科附属楼、券桥和二郎庙卫生院门诊医技楼完成主体工程,中医院门诊医技楼主体即将完工,国家级慢性病综合防控示范区、全国农村中医药先进县创建工作扎实有效,公共场所卫生监督示范区建设通过验收。计划生育工作连续9年保持省级优质服务先进县。大力实施文化惠民工程,努力为人民群众提供更多更好的文化产品和服务。完成舞台艺术送农民活动140场,放映公益电影7150场,组织群众广场文化活动470场。开通83个自然村光纤宽带,新增有线电视用户6000户。三弦书《看瓜》荣获全国曲艺大赛三等奖,现代豫剧《子夜惊梦》在全市巡演,各类文艺作品在省市大赛中荣获奖项17项。围绕推进“大生态”格局,大力实施蓝天、绿地、碧水工程。高标准建成了南水北调干渠生态廊道和白河防护林工程,全县完成造林6.8万亩,居全市第二位。实施沿河生态环境综合整治,完成了潘河、赵河、甘江河、澧河河道治理任务。持续开展矿山整治,取缔非法采矿、加工点97处,关停违规开采企业13家。完成了省级生态县规划编制上报工作。对南水北调干渠和白河两侧污染企业进行了全面整治,全市迎通水环境综合整治现场会在我县召开,为南水北调工程实现正式通水做出了有力保障。创新社会治理,全力维护安全稳定。全面推进技防城建设,实现了视频监控行政村全覆盖,“一村四警”工作经验在全市推广。扎实开展“打防管控”等专项行动,全力做好“六五”普法、食品药品监管、成品油市场整治、安全生产、信访稳定等工作,社会大局和谐稳定

(六)深入开展党的群众路线教育实践活动,全面落实深化改革各项措施,推动政风行风持续好转。扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,聚焦“四风”,强化了政府系统党员干部的理想信念、宗旨意识、纪律意识,解决了一批群众关心的热点、难点问题,转作风、管长远的各项制度逐步完善。深入贯彻落实中央、省、市深化改革的各项决策。政府职能转变和机构改革有序推进,食品药品监管体制改革稳步实施,全县820个事业单位完成分类定位。积极推进行政审批制度改革,合并、取消审批项目31项,承接17项,113项前置审批改为后置审批。出台实施了《政府投资项目和财政专项资金监督管理办法》、《公共资源交易管理工作议事规则》、《重点项目联审联批制度》等13项制度,规范了行政行为,提高了工作效率。完善公共资源平台建设,全年节约开支8800万元。农村户籍改革、土地确权发证稳步推进。工商便利化改革全面实施,市场主体达到4万户。深化财税体制改革,全面实行预决算公开、营改增等工作。坚持依法行政。认真执行县人大及其常委会的决议决定,坚持重大事项报告制度,自觉接受县人大、县政协监督,办理人大代表建议100件、政协提案117件。健全网络问政机制,办理网民留言875条,办结率100%

国防动员深入开展,军政军民团结局面进一步巩固。支持工商联、工会、共青团、妇联、侨联、科协等人民团体开展工作,质监、外事侨务、民族宗教、人防、史志、物价等各项工作都取得了新的成绩

各位代表,过去一年取得的成绩,夯实了发展基础,鼓舞了发展士气。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持、全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志,向驻方单位、武警官兵、政法干警,向各条战线上的工作人员及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意。

我们清醒地认识到,我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题。一是经济总量不大,支撑经济社会发展的好项目、大项目还不多,稳中向好的产业根基还不牢固。受国内外经济环境和统计口径调整等因素影响,生产总值、固定资产投资等保持高速增长难度较大,全面建成小康社会任重道远。二是城乡建设管理亟待加强,“马路市场”、违法建设、交通违法、人居环境不优、基础设施建设滞后等问题还比较突出,城乡统筹、一体化发展尚处于起步阶段。三是经济内生动力不足、缺少稳定大个财源与刚性支出不断增加的矛盾仍然比较突出;随着国家在土地、资金、环境等方面的要求越来越严,破解发展中要素制约的任务更加繁重;社会矛盾较多,发展环境需要进一步优化。四是政府系统干部队伍中效能不高、为政不廉、作风不实、缺乏担当,全局意识、责任意识、服务意识不强等问题不同程度地存在。中央、省市都提出,要把握经济新常态,坚持以质量和效益为中心,更加关注经济发展质量,按照传统方式维持粗放发展、靠行政命令来管理经济、用超越法律法规和政策的手段来上项目,路子会越来越窄,干部思想观念亟须加快转变。各位代表,民之所望,施政所向。我们将牢记使命,凝心聚力,扎实有效解决方城发展中的矛盾和问题,决不辜负全县人民的厚望

 

二、2015年工作安排

 

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,全面落实省委九届八次、市委五届十三次和县委十二届六次全会部署,以适应新常态、抢抓新机遇、实现新跨越为主调,以建设高效生态经济示范县为统揽,持续推进中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区和美丽乡村建设,努力构建“大城建、大交通、大教育、大卫生、大文化、大商贸、大生态”格局,加快建设富强方城、和谐方城、美丽方城,为全面建成小康社会蓄势加力、争取主动。

主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长14%,地方公共财政预算收入增长11%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%,完成省市下达的环境保护、节能减排年度目标。

着力办好涉及民生的实事:实施交通惠民工程,建成农村公路40公里,改造中小型危桥1000延米;新开通两路公交,形成六条完善规范的公交线路,着力改善群众出行条件。实施潘河城区段净化、绿化、美化、亮化工程,高标准打造潘河景观带。着力解决农村薄弱学校问题,完成60所校舍改造,持续改善农村办学条件。建成县医院外科病房楼主体工程,提高医疗卫生保障条件。新铺设天然气管道10公里,入户1万户,着力改善居民生活条件。启动古缯国遗址公园规划建设;建成10座公厕和3座垃圾中转站,着力打造宜居中心城区。实施安居工程,建成保障性住房800套,改造农村危房1000户。实施文化惠民工程,组织精品演出100场以上,电影下乡6200场以上。建成农村安全饮水工程30处,解决农村3.5万人集中供水和饮水安全问题,确保用好水、用放心水。实施扶贫开发整村推进工程,完成整村推进10个以上,实现农村脱贫1.35万人

重点抓好六个方面的工作:

(一)坚持工业集群11533目标不动摇,强力推进产业集聚区和超硬材料产业园建设,打造工业发展新优势。一是坚持规划引领。完成产业集聚区总规调整、空间发展规划、控制性详规、产业布局规划和产业集聚区、超硬材料产业园基础设施建设、建筑景观、生态绿化专项规划的编制评审,拓宽空间,引领发展。二是狠抓主导产业延链补链强链和项目投产达效,培优育强主导产业。重点在提升规模、提升技术、提升品牌上下功夫,通过3-5年的努力,打造以轴承为重点的先进装备制造业、以中南钻石为重点的超硬材料产业两个百亿级产业集群;新能源产业实现产值50亿元,农产品加工和建筑建材产业分别实现产值30亿元。着手规划建设轴承产业园,轴承、钢管、冷辗扩、精密机械项目实现稳产达产,2015年,以轴承为重点的先进装备制造业力争实现产值60亿元,利税6.5亿元。加快中药饮片、晶鑫装潢等项目建设,促进天锐机电、宛北水泥、金裕城门业、金馥植物油等项目稳产达效。继续抓好风电项目,支持新能源企业捕捉机遇、尽快脱困。产业集聚区力争完成投资70亿元,实现规模以上工业企业主营业务收入60亿元、增加值24亿元,新增就业3000人。超硬材料产业在支持服务中南钻石公司发展的同时,顶锤、芯柱、金属粉等项目上半年全部投产,超硬材料产业力争实现销售收入30亿元,利税7亿元。三是树牢举县开放理念,深入开展“开放招商年”活动。把产业集聚区和超硬材料园作为主平台,完善招商引资和项目跟踪服务机制,努力解决项目引不进、落不下、开不了工、投不了产、效益不高等问题,着力引进一批龙头型、总部型、补链型项目,以开放促改革、促发展、促转型。强化产业招商,围绕主导产业、整体转移产业,深入研究产业发展方向,细化招商图谱,瞄准重点区域、重点企业、重点人员,开展一对一联系、点对点精准招商。加强与产业协会、商会的有效对接,积极开展以商招商、集群招商。用足用活上级各项政策,争取更多政策性项目资金。今年,确保一批项目纳入省重点笼子,力争新引进一批轴承、超硬材料产业关联项目。全县利用省外资金40亿元以上,利用外资突破4200万美元。四是强力实施创新驱动,增强企业核心竞争力。大力实施“11455”科技创新工程,发挥好中亚轴承院士工作站的优势,着力转化科技创新成果。积极创造条件,力争建成超硬材料院士工作站和省级现代化农业科技园区,积极申报一批新的专利项目。加快构建更为灵活的人才引进和使用机制,建立全县人才库,支持各类人才工作室、创业基地建设。五是完善服务机制,推进重点基础设施建设,着力优化集聚区、超硬材料园区软硬环境。坚持“六个一”工作方法,继续实行县领导分包企业制度,健全项目联审联批和审批代办制度。主动适应新的政策要求,打造新的投融资平台,强化企业用工、用地、资金、电力等要素保障,支持企业上市融资,着力提高项目履约率、开工率和投产达效率。加强对重点产业、重点企业经济运行分析与指导,试行园区企业负责人定期通报运行情况和企业观摩评价奖惩制度,督促企业最大限度地提高各类要素、尤其是公共资源的效率效益。积极培育企业家队伍,倡树“产销”两旺的企业典型,促进企业快速健康发展。2015年,产业集聚区重点实施5条道路、变电站、垃圾中转站、雨污管网、标准化厂房和园区道路绿化、亮化工程;超硬材料产业园重点建设广兴路、中兴路等道路,加快棚户区改造和农贸市场建设,建成110千伏变电站。

(二)坚持打造中等宜居宜业城市和推进城乡一体化两轮驱动,持续构建大城建格局,打造城镇建设新优势。一是科学谋划持续发展蓝图,认真做好规划这一打基础、管长远的工作。全面落实《健全规划体系强化规划引领的意见》,加快县城和乡镇总体规划修编,实现县城和小城镇详规全覆盖;在产业布局、城乡建设、社会事业、国土空间、生态保护等方面推出一批专项规划成果,加快形成完整的规划体系。加强规划队伍、规划展示设施建设,积极探索强化规划引领的实现途径,建立形成有效的规划实施保障机制。保持“双违”整治高压态势,维护用地和规划的严肃性。二是坚持以争创国家级文明县城、卫生县城为目标,加快重大基础设施建设,进一步拉大中心城区框架,完善城市功能,提升城市品位。积极争取S103升级改造和城区段改线工程,扩大城市发展空间。加快推进解放路北延、珍珠路和解放路、威海路南延,启动七峰大道南延、龙城路西延,逐步消除断头路,完善城区路网结构,分批次更新城区道路油面,提升道路通畅能力。新建一批公厕和垃圾中转站,启动甘江河公园建设,建成二水厂、规划展示馆和群众文化艺术中心,加快便民服务中心建设。积极推进豫龙客运站二期、社会化客运站和县城出入口港湾站建设。巩固“四城联创”成果,深入开展城市管理提升年活动,整合城管力量,理顺管理体制机制,扎实开展市容市貌、交通秩序专项整治,加强城乡结合部、背街小巷和城区出入口综合治理,营造绿、洁、畅、亮、美的宜居环境。三是坚持以争创省级卫生乡镇、文明乡镇为目标,大力实施小城镇基础建设提升工程。加大对小城镇建设的支持力度,完善和落实土地出让、矿产资源拍卖、城中村改造等方面的支持政策,增强乡镇“造血”功能。每个乡镇每年选择1至2条街道和1至2个社区,结合乡镇特色,融入文化内涵,高标准进行绿化、硬化、净化、亮化、美化,完善地下管网建设,争取成功创建国家级旅游名镇2个、省级旅游名镇1个,省级卫生镇2个,实现2个乡撤乡设镇,创建市级卫生镇6个。力争通过3年努力,小城镇面貌全面提升,城镇承载能力和辐射带动能力全面提高。四是坚持规划引导,因地制宜,量力而行,典型带动,稳步推进美丽乡村建设。重点围绕“污水怎么流、垃圾哪里去”,全面推进农村人居环境整治,在提升现有示范村创建标准的基础上,力争每个乡镇再打造3至5个示范村,带动美丽乡村建设。把新型农村社区、美丽乡村、文明乡村、卫生乡村建设有机结合起来,注重发挥群众主体作用,通过政府以奖代补、争取项目资金、社会多元化投入等方式,建立基础设施建设和卫生保洁的长效机制。今年,力争把30%以上的行政村建成达标村,20%以上的村建成示范村。五是围绕构建对内大循环、对外大畅通的“大交通”格局,加快建设便捷高效的综合交通运输网络。完成鲁姚路扩宽改线,加快实施逍白线大修改造工程,争取方西线、杨小线等4条新升省道改建项目获批。实施农村公路三年行动计划乡村通畅工程,逐步建成乡镇之间环线相连、行政村与乡镇之间骨干线相连、行政村之间等级公路相连的农村公路网络。加快交通执法体制改革,深入开展“好路杯”、“通达杯”和农村公路管养年活动,提升道路通畅能力。积极做好郑万高铁、方枣和周南高速公路等工程建设协调服务工作;努力争取唐白河复航和低空飞行俱乐部项目,为构建“大交通”格局提供重要支撑。同时,加快电力、通讯重点工程建设,进一步提升基础保障能力

(三)紧紧围绕保障粮食安全、增加农民收入,突出抓好粮食主产区建设,着力打造特色农业新优势。一是继续实施高标准粮田“百千万”工程。新建高标准粮田6万亩,巩固提升41万亩高标准粮田示范区建设水平,全县粮食总产稳定在12亿斤以上。落实最严格的耕地保护、节约集约用地制度,严守耕地红线。加快小水库除险加固、中小河流流域治理、抗旱水源连通工程建设,积极推进清河整乡推进河塘整治工程,提高防灾减灾能力。二是大力发展绿色农业和产业化集群,提高农业竞争力。全县无公害农产品基地保持在60万亩以上,新认证有机产品10个以上。严把入口关,强化对养殖企业的指导监督,提升畜禽规模化、标准化养殖水平。重点抓好14家农业龙头企业发展,着力培育壮大中药材、食用植物油、粮食加工、生猪肉品生产加工、种鸡禽蛋生产等产业集群,积极发展现代畜牧业和蔬菜、苗木花卉等高效农业相结合的产业集群。加快国家“2011计划”3万亩现代农业试验区建设,力争建成区面积达到1万亩,努力打造统筹“三农”工作的示范区。三是积极培育新型农业经营主体,提升农业社会化服务水平。大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,积极稳妥推进农业适度规模经营。鼓励引导社会力量兴办服务组织,逐步实现农业生产全程社会化服务。全年新发展家庭农场50家以上、农民专业合作社200家以上。深化农村各项改革,积极推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作,激发农村发展活力。

(四)以高效生态经济示范县为统揽,以构建大生态格局为目标,加快建设美丽方城。一是高标准建设重点生态工程。积极实施绿地工程,以生态廊道、农田林网、山区生态林等工程为重点,植树造林5.8万亩,提升南水北调生态廊道、垭口公园、白河绿化工程和高速公路、快速通道绿化水平。扎实开展生态村创建工作,加快病死畜禽无害化处理、垃圾污水处理设施建设,巩固省级生态县建设成果。二是切实加强城区、景区、水源地等重点区域生态环境治理。持续深入开展矿山整治,加大部门联合执法力度,对无证开采、违规开采和旅游景区的矿山一律关停。沿河区域、水源地控制区范围内,对排放不达标的各类项目一律不再审批。积极实施蓝天工程,推动重点行业、重点部位大气污染防治,开展机动车尾气排放监测,遏制粉尘、雾霾污染,确保空气质量达标。开展施工和商业噪音专项整治,确保人口密集区域不受超标噪音干扰。加大环境执法力度,强化城乡环境监测监管,让人民群众放心居住、舒心生活。三是全面推行清洁生产,努力实现可持续发展。认真落实节能减排目标责任制,加强源头控制,严格执行项目、建设、环保“三同时”制度,严禁高能耗、高污染、高排放项目落地。狠抓工程减排、结构减排和管理减排,大力发展循环经济,提高资源利用效率。大力倡导低碳环保的生活方式和习惯,推进全民节能减排。

(五)突出抓好特色商业区和文化旅游景区建设,加快构建大商贸、大文化格局,培育服务业发展新优势。一是以特色商业区为载体,加快培育以现代物流、金融、电子商务为主的服务业集聚区。进一步完善特色商业区业态发展规划和全县商业网点规划,加快推进综合市场扩建、丰润生活广场、百信购物广场等项目建设。突出抓好特色商业区招商引资,力争完成引资10亿元以上。大力发展电子商务,深化与知名电子商务平台的合作,鼓励重点商贸企业依托现有实体网点、货源渠道,开展网络销售业务。抓好物流项目,加快打造物流园区。制定健康服务业发展规划,促进以中医药养生为特色的健康服务业发展。进一步完善金融网点,积极引导银企合作,严厉打击非法集资,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。二是大力培育景区品牌,持续推进文化旅游产业发展。重点抓好景区基础设施和服务设施建设,七峰山景区争创4A级景区;大乘山景区争取年底对外开放,力争全年完成旅游综合收入9亿元。深入挖掘夏商文化、长城文化、官德文化、法治文化、汉文化资源,繁荣文化创作,打造特色文化品牌,争取成功申报黄石砚、拐河丝绸、赵河泥塑等国家级、省级非遗项目。积极实施文化惠民工程,扎实推进农家书屋、文化信息资源共享等重点工程建设,促进文化产业与旅游、城乡建设融合发展。

(六)顺应人民群众新期待,持续加大民生投入,认真办好惠民实事,织好社会治理安全网,打造和谐发展新优势。一是加强就业服务,大力帮助重点群体充分就业。实施更加积极的就业政策,加强技能培训,重点抓好农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作。大力实施人才回归工程,完善小额贷款等相关政策,增强创业活力,以创业促进就业、引领就业。二是着力完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。实施全民参保登记计划、扩面征缴和社会保障“一卡通”工作,稳步推进养老保险并轨。认真落实城乡低保、农村五保和优抚对象的补助政策,实现动态管理下的应保尽保。切实加强农民负担监督管理工作。三是全面发展普惠均衡的教育、卫生、计生事业,稳步提升公共服务水平。围绕构建“大教育”格局,办好更加规范的学前教育,更加均衡的基础教育,更具特色的职业教育。2015年,继续实施农村中小学校校舍维修改造,新建、迁建城区小学2座,开工建设县直第三幼儿园、五高中学生公寓楼等项目。加快职业教育发展,建成职教中心教学楼和实习车间,力争取得普通中专招生资格。支持民办教育、特殊教育健康发展。全面加强校园安全、校车安全、学校周边环境综合整治。更加重视教师队伍建设与管理,严格落实奖惩激励机制,提升教育教学质量。加快卫生事业发展。建成投用县中医院门诊医技综合楼,实施小史店、博望卫生院搬迁工程,新建一批高标准村级卫生室。稳步推进公立医院改革。认真落实计生政策,统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题,促进人口长期均衡发展。完善全民健身公共服务体系,提高人民健康水平。四是加强和创新社会管理,维护社会大局和谐稳定。健全化解各类矛盾的体制机制,畅通群众访求渠道。扎实开展普法教育,提升法律援助保障水平,引导广大群众遵纪守法、依法办事。加强社会治安综合治理,深入推进“一村四警”,提升群众安全感和社会满意度。进一步强化食品药品和生产安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生。健全网络管理引导机制,提高对虚拟社会的管理水平。切实保障妇女和未成年人权益,健全残疾人社会保障和服务体系。认真贯彻党的宗教工作方式,推进民族团结进步事业发展。巩固军政军民团结局面。同时,深度谋划完成“十三五”规划编制,为方城经济社会持续健康发展夯实基础。

三、巩固发展教育实践活动成果,全面加强政府自身建设

面对新形势、新机遇、新常态,我们将认真贯彻市委“团结凝聚战斗力,敬畏规矩树形象,忠诚担当事上见,落实见效真本事”的要求,进一步加强政府自身建设,巩固深化党的群众路线教育实践活动,不断提高政府公信力和执行力,全面建设效能政府、法治政府、服务型政府。一是坚持深化改革。加快转变政府职能,进一步简政放权、承接和落实好省市下放和取消的审批事项,不截留、不梗阻。推广联审联批、多证联办等审批服务模式,提高工作效率。持续推进事业单位分类改革,加快公务用车改革。推进预算体制改革,严控一般性支出,确保“三公”经费只减不增。二是坚持从严治政。加强政府系统工作人员特别是领导干部的教育管理,强化对政府职能部门履行职责情况的监督,深入开展“一改双优”、“三亮三评”活动,狠刹“四风”,强力整治“庸懒散”和不作为、慢作为、乱作为等行为,使作风建设的要求真正成为带电的高压线。完善重大项目事前评审、事中监督、事后绩效评价管理体制,最大限度发挥国有资金、资产、资源效益。严格执行党风廉政建设责任制,健全廉政风险防控体系,加大查办力度,以零容忍的态度严惩腐败。三是坚持依法行政。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,强化用法治的思维、手段和方式调节经济运行,管理社会事务,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持重大事项报告制度,坚决执行县人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督,认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,自觉接受人民群众和新闻舆论监督。支持司法机关依法独立办案,维护司法公正。深化执法体制改革,推动规范文明执法。加快建立权力清单、责任清单和负面清单,让政府法无授权不可为、法定职责必须为,让社会法人法无禁止皆可为。四是坚持科学民主决策。完善重大行政决策信访评估、社会稳定风险评估、专家咨询机制,对涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项,向社会公开征求意见或举行听证会。严格落实重大决策终身追究和责任倒查机制。深化政务信息公开,加快推进政府内外网建设,推行公共服务办事公开制度,让群众了解政府工作、监督政府工作。五是坚持求真务实。把落实求效贯穿于政府工作始终,不跟风、不张扬、不折腾,一张蓝图绘到底,一心一意谋发展,以踏石留印、抓铁有痕的力度,提升政府效能和执行力。切实增强全局意识、责任意识、担当意识,坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化,对重大事项、重点项目定期向全社会亮进度、晒问题,以过程控制、监督倒逼,强力推进工作落实。建立部门大统筹、大协同机制,实行工作提醒制度,形成推动工作的强大合力。对先进典型大张旗鼓表彰奖励,对影响工作、贻误发展的人和事坚决惩处,促进政府系统干部职工始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情,不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

各位代表,发展责任重大,赶超使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,聚神聚力聚焦聚效,圆满完成各项目标任务,为加快富强方城、和谐方城、美丽方城建设,全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

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