方城县人民政府关于进一步加强农村集体聚餐食品安全管理工作的指导意见
索引号:日期:2018-08-03 来源:

方城县人民政府

关于进一步加强农村集体聚餐食品安全

管理工作的指导意见

 

各乡镇人民政府、街道办事处,各食安委成员单位:  

为保障全县农村群众集体聚餐食品安全,有效防控及消除农村集体聚餐食品安全风险隐患,切实保护广大人民群众身体健康和生命安全,不断提升农村食品安全保障水平,根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院食品安全办关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》(食安办〔2015〕22号)、《河南省人民政府食安办 河南省食品药品监督管理局关于加强农村集体聚餐食品安全管理工作的指导意见》(豫政食安办〔2014〕38号)等文件精神,结合我县实际,现提出如下指导意见:

本意见所称农村集体聚餐是指农村(含城乡结合部)居民因嫁娶、丧葬、寿辰、升学、生子、建房等事宜,在非经营性场所举办的,就餐人数在50人以上(含50人)的各种集体性聚餐活动。

一、高度重视农村集体聚餐食品安全管理工作   

近年来,随着农村经济的发展和农民生活水平的不断提升,农村集体聚餐活动越来越频繁,聚餐规模越来越大。农村集体聚餐活动中存在加工场所简陋、卫生条件差、清洗消毒设施缺乏、餐具和设备流动性大、食用原材料采购渠道复杂、加工制作不规范、操作者食品安全意识薄弱等问题,致使群体性聚餐引发的食源性疾病和食物中毒事件时有发生,影响了广大农村人民群众健康安全。进一步强化农村集体聚餐食品安全管理工作,对于加强和创新社会管理、建设和谐社会,具有重要的现实意义。各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识农村集体聚餐食品安全管理工作的重要性、艰巨性和长期性,切实加强组织领导,积极创新监管机制,强化农村集体聚餐食品安全管理,加大风险防控指导力度,建立健全长效机制,切实保障广大农村人民群众的饮食安全。

二、建立健全农村集体聚餐食品安全管理网络

完善的监管网络是做好农村集体聚餐食品安全管理工作的重要保障。要认真落实《国家食品安全监管体系“十二五”计划》(国办发〔2012〕36号),按照食品安全“地方政府负总责”的要求,进一步加强基层食品安全责任网络建设,完善农村食品安全监管体系,加强农村集体聚餐食品安全风险防控,积极推动食品安全监管重心下移、关口前置、责任落底。充分发挥乡镇人民政府(街道办事处)食品安全管理机构、村(居)民委员会、乡村卫生机构的作用,建立健全乡镇(街道)食品安全协管员、村(社区)食品安全信息员工作机制,发挥红白理事会等基层民间组织在食品安全管理方面的重要作用,不断延伸农村食品安全管理触角,拓展农村食品安全管理视野,加快构建横向到边、纵向到底的食品安全管理网络,实现农村食品安全管理全覆盖。

三、明确农村集体聚餐食品安全管理责任分工

农村集体聚餐的安全管理坚持部门指导和县、乡镇(街道)、行政村(社区)三级负责,以乡镇(街道)、行政村(社区)为主的工作原则,实行申报备案与现场指导相结合的管理制度。

(一)县政府食安办、县食药监(工商)局负责制定全县农村集体聚餐食品安全管理工作指导意见,明确农村集体聚餐食品安全管理工作的相关内容及要求,积极推动和规范农村集体聚餐食品安全管理工作。

负责农村集体聚餐食品安全宣传教育,对农村食品安全协管员、信息员和农村聚餐厨师进行食品安全和业务知识的培训;对农村集体聚餐活动信息汇总,农村集体聚餐场所进行整顿;对农村集体聚餐活动进行现场指导,以及出现食品安全事件的应急处置工作。  

(二)各乡镇人民政府(街道办事处)对辖区内食品安全负总责。各乡镇(街道)要成立食品安全委员会办公室,并明确1名班子成员分管;同时,明确1名乡镇(街道)正式工作人员担任本辖区专职(或兼职)协管员,视条件可与当地食药监(工商)所合署办公,处理和协调乡镇(街道)的食品安全工作;各行政村(社区)要明确1名“两委”班子成员为本村食品安全信息员,一般由支部书记或文书担任,并在乡镇(街道)食安办和县食安办备案;各乡镇(街道)食安办负责做好农村厨师登记备案、农村集体聚餐信息收集、报告、备案工作;负责本辖区农村食品安全信息员队伍管理、建设工作;负责本辖区食品安全的宣传教育工作;对本辖区的集体聚餐按要求进行现场指导。协助处置集体聚餐食品安全突发事件。

各乡镇(街道)要完善食品安全协管员、食品安全信息员和厨师的备案工作,填写《方城县    乡镇(街道)食品安全协管员登记表》《方城县    乡镇(街道)农村集体聚餐食品安全信息员登记表》(见附表6)、《方城县    乡镇(街道)农村聚餐厨师备案登记表》(见附表7)。

(三)各行政村(社区)村级食品安全信息员要主动收集掌握农村集体聚餐信息,并对本村的集体聚餐进行备案、上报和现场指导。   

(四)农村集体聚餐的举办者和承办厨师是农村集体聚餐食品安全的责任主体。应当自觉履行农村集体聚餐备案义务,及时、如实报告基本情况,主动接受村食品安全信息员的工作指导,采取有效措施确保集体聚餐食品安全。

四、建立农村集体聚餐备案和分类指导制度   

(一)建立农村集体聚餐食品安全分类指导制度

1、就餐人数在50至200人(含200人)的聚餐活动,由本村(社区)食品安全信息员进行现场指导。

2、就餐人数200—500人的,由各乡镇(街道)食药监(工商)所进行现场指导;

 3、就餐人数500人(含500人)以上的,各乡镇(街道)要及时向县食药监(工商)局上报,并由县食药监(工商)局派监管人员进行现场指导。

现场指导重点

检查农村聚餐厨师备案、体检、培训情况,农村聚餐厨师和帮厨人员岗前健康状况;检查聚餐活动及加工场所的周边环境、卫生条件、用水情况。督促指导举办者、承办者从正规渠道采购食品原料,不得有腐烂变质、“三无”、过期等食品,并索取对方购销凭据,以备查验;聚餐、加工场所不得有家禽家畜进入;厨房要有防蝇、防鼠、防尘设施和冷藏设施;做好厨具餐具清洗消毒,加工用容器、工具做到生熟分开,原料与成品分开,生熟食品分开存放,防止交叉污染;食品加工应烧熟煮透,采购外卖熟食在食用前应重新加热,凉菜制作应严格控制温度和环境;按要求进行食品留样等。

申报地正在流行传染病的,禁止举办集体聚餐活动;申报地邻近正在流行传染病的,限制举办集体聚餐活动。

(二)建立农村集体聚餐备案制度

1、50-200人(含200人)的农村集体聚餐活动由本行政村(社区)进行备案;200-500人的集体聚餐,由村级食品安全信息员报所在乡镇(街道)食药监(工商)所备案;500人以上(含500人)的农村集体聚餐,由村级食品安全信息员报县食药监(工商)局备案。

2、农村集体聚餐食品安全信息员、乡镇(街道)食药监(工商)所和县食药监(工商)局收到属于本级备案范围的备案申请后,填写《方城县农村集体聚餐备案登记表》(见附表4);向举办人和承办人发放《方城县举办农村集体聚餐食品安全告知书》(见附件1),要求举办人和承办人签订《方城县农村集体聚餐食品安全承诺书》(见附件2);并派出食品安全工作人员深入现场进行食品安全指导,提出监督意见,填写《农村集体聚餐食品安全现场指导表》(见附件3)。

3、各行政村(社区)食品安全信息员要将本行政村(社区)内聚餐备案资料及时收集归档,统一建立备案台账,填写《方城县     乡镇(街道)农村集体聚餐食品安全管理报表》(见附件5),每月汇总后报本乡镇政府(街道办事处)食品安全协管员和食药监(工商所);食药监(工商)所要将本辖区内聚餐备案资料及时收集归档,统一建立备案台账,填写《方城县     乡镇(街道)农村集体聚餐食品安全管理报表》(见附件5),每月汇总后报县食品药品监督管理局。

五、加快农村聚餐示范店建设工作

引导农村集体聚餐逐步进入固定的餐饮经营场所就餐,形成新的聚餐风尚,是保障农村集体聚餐食品安全的重要举措。固定经营场所在原料购买、规范加工、餐具清洗消毒、厨师管理和就餐指导等方面,具有很大的优势,相对流动聚餐,更能保证用餐人员的安全。各乡镇(街道)要大力推行农村集体聚餐服务中心示范店建设工作,2018年底前,每个乡镇(街道)要建成3-5家农村集体聚餐示范店,规范和强化农村集体聚餐的安全管理工作。

六、切实加强农村集体聚餐厨师管理   

(一)凡承办农村集体聚餐厨师均须纳入备案管理。各乡镇人民政府(街道办事处)对本辖区厨师和餐具、用具、容器出租户进行全面摸底、登记、备案,建立基本信息档案,填写《方城县     乡镇(街道)农村聚餐厨师备案登记表》(见附表7),登记厨师基本信息、健康检查情况、培训情况等内容。

(二)对农村集体聚餐厨师实行公示制度。各乡镇人民政府(街道办事处)应定期或不定期公布农村集体聚餐厨师备案登记、培训情况;对在检查、指导过程中发现未进行健康检查、未参加食品安全知识培训、未按食品安全规范操作的或因食品安全把关不严、操作不规范而导致出现食物安全事故的农村集体聚餐厨师,除追究相关法律责任外,要在本辖区内实施“黑榜”公布。

(三)对农村集体聚餐的乡村厨师实行健康管理、食品安全知识培训制度。农村集体聚餐厨师每年应当进行健康检查、业务培训,并取得健康证明后方可从事餐饮服务工作。

七、做好农村集体聚餐食品安全事故报告和应急处置工作   

对农村集体聚餐引发的食物中毒或疑似食物中毒事件,主办者和承办者必须将病人送就近的医疗机构就诊,农村集体聚餐主办者、患者救护医疗单位应立即以电话或其它有效方式报所属行政村(社区)食品安全信息员和当地政府;事故发生地的乡镇人民政府(街道办事处)在接到报告后1小时内要向县食药监(工商)局报告。事故报告应包括以下内容:(1)发生事故的时间、地点、联系人及电话;(2)事故疾患者(含疑似患者)的发病时间、发病人数、临床症状及体征;事故死亡者的死亡时间、死亡人数;(3)治疗单位、地址,抢救治疗的基本情况;(4)事故现场采取的保护措施;(5)事故原因、性质的初步判断;(6)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的相关事宜。县食安办应按照《方城县食品安全事故应急预案》的规定,组织相关部门,及时救治、及时报告、及时调查、及时处理,迅速有效控制事态发展,正确引导媒体,最大限度地减少事件造成的影响和损失。所属乡镇政府(街道办)食品安全协管员、所属行政村(社区)食品安全信息员在认真做好职责范围内有关事故应急处置工作的同时,积极配合食品药品监管、卫生,公安等部门开展事故应急救援和调查处理工作。

 

附件:1.方城县举办农村集体聚餐食品安全告知书

    2.方城县农村集体聚餐食品安全承诺书

3.农村集体聚餐食品安全现场指导表

4.方城县农村集体聚餐备案登记表

5.方城县    乡镇(街道)农村集体聚餐食品安全管理报表

6.方城县   乡镇(街道)农村集体聚餐食品安全信息员登记表

7.方城县   乡镇(街道)农村集体聚餐厨师备案登记表

8.方城县   乡镇(街道)食品安全协管员登记表

 

 

 

 

 

 

附件1:

方城县举办农村集体聚餐食品安全告知书

 

为有效预防食物中毒和食源性疾患的发生,切实保障广大人民群众身体健康和生命安全,现就举办农村集体聚餐食品安全的具体要求告知如下:

1.食品加工场所应远离垃圾堆、禽畜圈养地及其它污染源,要有防蝇、防鼠、防尘设施,并保持良好的清洁卫生,不得有鸡、鸭、猪、狗、猫等家禽家畜进入。

2.农村聚餐厨师及服务人员应持有有效健康证明,并保持良好的个人卫生;严禁患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

3.拟在集体聚餐期间供应的食谱,应提前报送指导人员进行食品安全风险审查;不提倡食用凉菜和外购的散装直接入口熟食制品。严禁使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂使假或者感官性状异常的食品,病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品,超过保质期、无标签的预包装食品及其它有毒有害的食品或非食用物质;严禁使用亚硝酸盐或其他违规添加剂,严禁超范围、超剂量使用食品添加剂;慎用四季豆、扁豆、白果、豆浆、鲜黄花菜等,如需用,必须烧熟煮透。要保证有足够的、符合卫生要求的饮用水。

4.采购食品原料要选择证照齐全的商户,索要票据并妥善保存。

5.食品原料、半成品和成品应分开存放;需冷藏条件下保存的食品应及时冷藏;加强有毒有害物品的管理,严防有毒有害物品污染或被误食误用。

6.动物性、植物性和水产品必须分类清洗分类切配;餐用具和盛放直接入口食品的容器,使用前应洗净消毒,做到分类使用、生熟分开,严防交叉污染。

7.需加热的食品应烧熟煮透,加工时食品中心温度不低于70℃;烹调后至食用超过2小时的食品,应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放,并注意防尘、防蝇;隔餐或隔夜的熟食制品必须再次充分加热后方可食用。

8.对每餐宴席使用的高风险食品如凉菜等必须留存100克以上样品,冷藏保存48小时以上。

9.就餐后如出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等不良反应,举办者应及时将病人送当地医疗机构就诊,并立即报告当地行政村(社区)协管员,同时保护好现场。

附件2:

方城县农村集体聚餐食品安全承诺书

 

为确保农村集体聚餐人员的饮食安全,本次聚餐举办者和承办厨师特作出如下承诺:

一、本人已完全知晓《方城县举办农村集体聚餐食品安全告知书》的相关内容。

二、在承办集体聚餐的过程中,本人将认真遵守《方城县举办农村集体聚餐食品安全告知书》的相关规定。

三、若违反上述规定,造成食品安全事故及其他食源性疾患,本人愿意配合监管部门的调查,并承担相应的法律责任。

 

聚餐举办人签名:           承办厨师签名:     

 

 

              年  月  日         

 

 

 

附件3:

农村集体聚餐食品安全现场指导表

 

检查项目

检查内容

是否符合要求

一、人员管理

1.农村集体聚餐厨师是否进行备案、体检、培训。

 

 

2. 农村集体聚餐厨师是否有留长指甲、涂指甲油、佩带饰物、手部不清洁、在食品处理区内吸烟和饮食、未更换清洁工作服、工作帽等可能污染食品的行为。

3. 农村集体聚餐厨师和服务人员是否患有《食品安全法实施条例》第二十三条所列有碍食品安全疾病的人员从事直接入口食品服务。

二、场所环境

4.食品加工场所是否远离垃圾堆、禽畜圈养地及其它污染源25米以上。

 

5.食品加工场所环境是否清洁卫生,饮用水源是否符合要求。

6.食品加工场所是否有防蝇、防鼠、防尘设施,是否有鸡、鸭、猪、狗、猫等家禽家畜进入。

7.食品加工场所是否存放农药、化肥和鼠药等。

三、设施设备

8.是否有洗手消毒设施。

 

9.是否有动物类、植物类、水产品分类清洗盆、切配工用具和容器。

10.是否实行加工刀具、面案、容器生熟分开。

11.是否有餐具消毒设施(建议使用开水煮沸消毒)。

四、采购贮存

12.食品原料采购是否索证索票,是否有腐败变质、“三无”、过期食品,病死、毒死或死因不明的禽、畜、水产及其制品,以及河豚鱼、野生蘑菇等有毒动植物。是否有亚硝酸盐、违规食品添加剂等。

 

 

13.食品原料、半成品、成品是否分开存放,有否生熟混放。

14.需冷藏条件下保存的食品是否及时冷藏。

五、加工制作

 

15.是否加工使用腐败变质、霉变生虫、有毒有害、病死毒死禽畜肉及鱼类、超过保质期或其他感观性状异常的食品及原料。

 

16.动物类、植物类、水产品是否分类清洗。甲鱼等高蛋白易变质食品,是否现杀现用。

17.半成品容器是否直接放地面,成品容器是否叠放或直接放地面。

18.需加热的食品是否烧熟煮透,隔餐或隔夜的熟制品是否再次充分加热,加工好的食品是否妥善保存。

19.凉菜制作应严格控制温度和加工环境,现做现食。

六.餐用具

清洗消毒

20.餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器,是否洗净、消毒,做到生熟分开。

 

21.炊具、用具用后是否洗净,保持清洁。

七.食品留样

22.每餐使用的高风险食品如冷菜等是否按要求进行留样。

 

整改建议:

整改建议:

 

举办者和厨师(签字):           地址:                     

指导人员(签字):                               

 

 

 

 

 

 

附件4:

方城县农村集体聚餐备案登记表

               镇(街道)                   村(社区)   编号             

举办人

姓  名

 

手 机

 

聚餐类型

婚宴□   生日□    建房□

乔迁□   丧事□    其它□

聚 餐

地 点

 

聚餐时间

月  日      午□   晚□

月  日      午□   晚□

聚餐人数

 

 

 

月  日      午□   晚□

农村聚餐厨师和帮工情况

厨师来源:家庭成员□   亲朋好友□   外请厨师□

厨师

 

帮工

 

姓  名

 

联系电话

 

健康证明

有□   无□

厨师

 

帮工

 

姓  名

 

联系电话

 

健康证明

有□   无□

厨师

 

帮工

 

姓  名

 

联系电话

 

健康证明

有□   无□

厨师

 

帮工

 

姓  名

 

联系电话

 

健康证明

有□   无□

 

 

 

 

 

 

 

 

 

以下由受理部门填写

指导单位

 

指导人员

 

聚餐情况汇总

共办餐次(    )  人数(    )   指导次数(    )   食物中毒人数(    )

备注:1.该表由受理人员填写,每餐次的菜单作为附件;

2.根据分类指导原则,50-200人的村级备案并现场指导,200-500人以上的乡镇(街道)备案并现场指导,500人以上的同时报至县食药监(工商)局接受现场指导。

 

申报人:              受理人:              填表时间:  年  月 


 

附件5:

方城县      乡镇(街道)农村集体聚餐食品安全

管理报表(汇总表格)

 

填报周期:                              

农村集体聚餐食品安全管理指导情况

举办次数

举办

餐次

就餐人数

指导次数

发生食物中毒情况

起 数

发病人数

死亡人数

 

 

 

 

 

 

 

农村聚餐厨师情况

厨师

数量

健康证明情况

培训情况

无健康证明

过  期

有 效

培训次数

培训人数

 

 

 

 

 

 

 

单位(盖章):               填报人:               联系电话:            

 

 

附件6:

方城县        乡镇(街道)农村集体聚餐食品安全信息员

登记表(汇总表格)

行政村

姓名

职务

年龄

性别

身份证号

手机号码

身份健康状况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位(盖章): 填表人:      联系电话:        时间:          

 

附件7:

方城县        乡镇(街道)农村聚餐厨师备案登记表(汇总表格)

序号

姓名

性别

年龄

文化程度

联系电话

家庭地址

服务区域

健康证明

培训情况

备注

过期

有效

未培训

培训次数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位(盖章):                    填表人:                 联系电话                        时间:              


附件8:

方城县      乡镇(街道)食品安全协管员登记表

 

姓名

单位

职务

联系电话

备注