方城县人民政府办公室
关于印发方城县乡镇政府专职消防队
建设方案的通知
索引号:日期:2021-08-07 来源:

方政办〔202124


 

方城县人民政府办公室

关于印发方城县乡镇政府专职消防队

建设方案的通知

 

各乡镇人民政府:

《方城县乡镇政府专职消防队建设方案》,已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                  202186

 

 

 

 

方城县乡镇政府专职消防队建设方案

 

为深刻吸取商丘柘城“6.25”重大亡人火灾事故教训,补足乡镇和农村地区政府专职消防队缺失和灭火救援力量薄弱的短板,按照中共方城县委办公室 方城县人民政府办公室关于转发《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发<关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见>的通知》的通知(方办〔2021〕11号)文件要求,特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需要,努力构建覆盖全县的乡镇政府专职消防队与城市消防站无缝衔接、互为补充的应急救援力量体系。既充分发挥乡镇消防队在灭火应急救援中“灭早灭小”的效能,又充分展现在农村防火巡查、消防宣传中的重要作用,切实提升乡镇和村(社区)的火灾防控和应急救援能力,为全县经济社会健康发展和人民群众安居乐业提供消防安全保障。

二、组织领导

为做好我县的乡镇专职消防队伍建设工作,经县人民政府同意,决定成立方城县乡镇专职消防队建设工作领导小组。(见附件1)  

三、工作目标

按照《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发<关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见>的通知》(豫办〔2021〕 9号)以及国家《乡镇消防队标准》(GB/T35547-2017),本着“应建尽建、按标建设、不欠新帐、快补旧账”的要求,全县15个乡镇,应建一级乡镇政府专职消防队3个(博望镇、广阳镇、赵河镇),二级乡镇政府专职消防队12个(券桥镇、拐河镇、独树镇、清河镇、杨楼镇、小史店镇、古庄店镇、二郎庙镇、四里店镇、柳河镇、杨集镇、袁店乡)。乡镇需购置水罐消防车1台(全国重点镇2台)。计划到2022年12底前,全县乡镇达标建队率达100%。

四、工作措施

(一)规范乡镇专职消防队建设工作

1.摸清底数,开展乡镇专职消防队达标建设。根据国家《乡镇消防队标准》(GB/T35547-2017)建队要求,对队站建设不符合要求的乡镇消防队应重新选址进行建设,对尚未建设的乡镇应尽快确定选址,并做好开工建设的准备工作。有条件新建独立营区的必须新建,对不具备新建条件的乡镇尽量在原有闲置的建筑上进行装修改建。

2.构建多元消防力量体系,实现全县乡镇全覆盖。对常住人口超1000人的行政村、自然村等参照国家《乡镇消防队标准》建立志愿消防队。

3.规范管理,提升战斗力。原乡镇政府专职消防队由辖区乡镇政府管理调整为由县消防救援机构管理,县消防救援机构要加强对辖区乡镇政府专职消防队队员培训,提高乡镇专职消防队防火、灭火和应急救援能力。乡镇志愿消防队由乡镇政府或乡镇政府委派有关部门管理。

(二)建立健全保障机制

1.加强经费保障。依据《河南省专职消防队管理办法》(省政府令第164号)、《河南省地方消防经费管理办法》(豫财行〔2012〕464号)等有关规定和政策,各乡镇应将政府专职消防队业务经费纳入乡镇财政预算予以足额保障。根据专职消防队员高危岗位、24小时值班备勤的职业特点,要确保政府专职队员的整体工资水平不低于本地上年度城镇单位在岗职工平均工资水平。要严格按照国家规定,依法为政府专职消防员办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险。专职消防员因参加火灾扑救或应急救援受伤、致残或者死亡的,按照国家有关规定给予抚恤,符合革命烈士条件的,按照国家相关规定执行。

2.完善社会优抚。各有关部门要按照有关规定,落实对乡镇消防队的社会优抚,对乡镇政府专职消防队员在保障性住房安排、就医、子女就近就便入学入托等方面给予优惠和照顾,国家重大节日要组织开展慰问活动。县消防救援机构要按照国家有关规定定期组织乡镇政府专职消防队员参加职业健康检查,建立职业健康档案。

3.强化人员保障。要按照《乡镇消防队标准》配备人员,其中乡镇政府专职消防队队长由乡镇主管副职兼任,其他人员采取政府购买服务的形式或兼职的方式进行补充。一级乡镇消防队总人数不少于15人,其中专职消防队员不少于8人;二级乡镇消防队总人数不少于10人,其中专职消防队员不少于5人;乡镇志愿消防队总人数不少于8人,其中专职消防队员不少于2人。县人社部门要大力支持政府专职消防队员的招聘工作,对退伍军人和有消防工作经历人员适当放宽学历,及时核准招聘方案,确保政府专职消防队员招聘工作顺利进行。

4.落实执勤保障。县消防救援机构要强化乡镇政府专职消防队员的培训及日常管理,保证队伍管理有序,提高灭火救援能力,发挥应有的作用。乡镇政府专职消防队的消防车、消防艇纳入特种车、艇管理范围,可以安装警报器和标志灯具。所购新车依法享受相应的税收优惠政策。县车辆定编机构根据需要为乡镇政府专职消防队落实车辆编制,县公安交警部门要按政策为乡镇政府专职消防队的灭火救援车辆上牌,并适时开辟绿色通道。县道路交通运管部门要按照国家相关规定要求,为执行灭火救援任务的消防车往返途中免缴通行费、泊车费。

(三)完善乡镇公共消防基础设施建设

各乡镇人民政府应大力加强乡镇、村(社区)消防基础设施建设,优化居民的消防安全环境。要根据当地防灭火工作需要,加强以消火栓、消防水池、取水码头等为重点的消防基础设施建设,满足扑救初期火灾的需求,提高乡镇、村(社区)抵御火灾的整体能力。各乡镇、村(社区)要依据《村镇建筑设计防火规范》及有关技术规范的规定,把民宅及企业的安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划之中。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(2021年8月15日前)。召开乡镇专职消防队建设工作部署会议,把工作任务和责任落实到相关部门和乡镇,出台相关工作措施,明确工作时限。

(二)贯彻实施阶段(2021年8月16日至2022年12月底)

1.2021年8月底前博望镇、广阳镇完成乡镇专职消防队队址规划工作,其他乡镇2021年12月底前完成乡镇专职消防队队址规划工作。乡镇专职消防队队址应选择辖区内的适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段,并宜设在独立的院落内,乡镇消防队队址由各镇政府协调解决。

2.2021年10月前博望镇、广阳镇完成人员招录培训工作,其他乡镇2022年9月前完成人员招录培训工作。县消防救援机构、人社局制定招录方案,并完成招录工作,由县消防救援机构负责对招录人员进行统一培训。

3.2021年11月底前博望镇、广阳镇、赵河镇完成营房主体建设工作。2022年10月底前其他乡镇按照“布局合理、功能适用、适度超前”的原则实施营房建设。有困难的乡镇可按照“六室一库两图”最低建设标准,设置通信值班室、办公室、会议室、备勤室、体能训练室、器材室、车库和辖区图、水源图,并单独建设厨房、餐厅和盥洗室,充分满足“三热”(吃上热饭、喝上热水、洗上热水澡)要求。其他部分纳入规划逐年解决,确保建设用地和建筑面积达到规定标准。

4.2021年12月初博望镇、广阳镇、赵河镇完成办公设备及车辆器材装备配备工作,其他乡镇2022年12月底前完成办公设备及车辆器材装备配备工作。

(三)达标验收阶段(2022年12月底)。由县政府组织相关部门对各乡镇专职消防队建设工作进行验收,逐一实地检查,并认真总结经验做法,研究建立长效机制。同时,县消安委结合年度消防工作考核,对各镇队伍建设工作进行检查验收。

六、工作要求

(一)加强组织领导,切实形成齐抓共管合力。各乡镇人民政府要切实担负起乡镇专职消防队建设的主体责任,加强组织领导,明确任务,落实责任,认真组织实施。财政、人社等部门应当按照各自职能,制订促进和支持乡镇专职消防队建设的保障措施,加强协调配合,狠抓工作落实,抓实推进乡镇专职消防队建设。

(二)强化督导检查,狠抓工作落实。各乡镇人民政府要将乡镇专职消防队达标建设和保障情况纳入政府安全生产和消防工作考核范畴,定期开展督导检查,建立问责机制,对工作推动落实不力、职能部门推诿扯皮、限期内未完成建设任务、发生有影响火灾、造成严重后果的,要对相关责任人进行严肃问责。

(三)强化业务指导,进一步提高能力素质。县消防救援机构要加强对乡镇专职消防队伍的业务指导和专业培训,定期深入当地乡镇专职消防队,对日常管理、执勤训练、装备配备、火灾预防、灭火救援等情况进行现场指导帮扶,及时帮助解决存在的困难和问题,切实提高火灾预防、火灾扑救和应急救援实战能力。

 

附件:

1.方城县乡镇专职消防队建设工作领导小组成员名单

2.一级乡镇政府专职消防队建设标准

3.二级乡镇政府专职消防队建设标准

 

 

 

附件1:

 

方城县乡镇专职消防队建设工作领导小组

成员名单

 

     长:薛党勤  县政府副县长

常务副组长:侯大同  县政府党组成员、县公安局局长

   长:燕群山  县政府办副主任

                祝文伟  县应急管理局局长

                马生才  县消防救援大队大队长

                李长涛  县消防救援大队政治教导员

     员:李绪伟  县住建局局长

                    县财政局局长

                吴东升  县教体局局长

                马金强  县人社局局长

                王明伦  县交通运输局局长

                张玉磊  县自然资源局局长

                卢奇峰  公安局党委委员、治安大队大队长

   县委办绩效办主任

                各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室,办公地点设在县消防安全委员会办公室,办公室主任由马生才同志兼任,负责乡镇专职消防队建设工作的统筹协调工作。各乡镇乡镇长为建队工作推进责任人,协调建设过程中遇到的各种问题。


附件2:

一级乡镇政府专职消防队建设标准

 

建筑面积(m2

消防员(人)

车辆(辆)

≥500

≥15

(其中专职≥8)

水罐或泡沫消防车(≥2)

消防摩托车(2)

水罐消防车随车器材装备

消防轻型安全绳2根、直流水枪4支、多功能消防水枪2支、水带12-20盘、水带挂钩6个、水带包布4个、水带护桥4个、分水器2个、异型接口4个、异径接口4个、机动消防泵1台、集水器1个、吸水管2根、吸水管扳手2把、消火栓扳手2把、多功能挠钩1套、强光照明灯2个、消防腰斧2把、单杠梯1架、两节拉梯1架、手动破拆工作组1套

泡沫消防车随车器材装备

直流水枪4支、多功能消防水枪2支、泡沫比例混合器(泡沫液桶、泡沫枪)2套、消防水带12-20盘、水带挂钩6个、水带包布4个、水带护桥4个、分水器2个、异型接口4个、异径接口4个、机动消防泵1台、集水器1个、吸水管2根、吸水管扳手2把、消火栓扳手2把、多功能挠钩1套、强光照明灯2个、消防腰斧1把、单杠梯1架、两节拉梯1架、手动破拆工作组1套

消防员基本防护装备

消防头盔1顶/人(备份比例4:1)、消防员灭火防护服1套/人(备份比例4:1)、消防手套1付/人(备份比例4:1)、消防安全腰带1根/人(备份比例4:1)、消防员灭火防护靴1双/人(备份比例4:1)、正压式消防空气呼吸器1具/人(备份比例5:1)、佩戴式防暴照明灯1个/人(备份比例6:1)、消防员呼救器1个/人(备份比例4:1)、方位灯1个/人(备份比例6:1)、消防轻型安全绳1根/人(备份比例4:1)、消防腰斧1把/人(备份比例5:1)

通信摄影摄像器材

基地台1台/队、手持对讲机1台/人(2台/班)、数码相机1台/队

 

附件3:

 

二级乡镇政府专职消防队建设标准

 

建筑面积(m2

消防员(人)

车辆(辆)

≥300

≥10

(其中专职≥5)

水罐或泡沫消防车(≥1)

消防摩托车(1)

水罐消防车随车器材装备

消防轻型安全绳2根、直流水枪4支、多功能消防水枪2支、水带12-20盘、水带挂钩6个、水带包布4个、水带护桥4个、分水器2个、异型接口4个、异径接口4个、机动消防泵1台、集水器1个、吸水管2根、吸水管扳手2把、消火栓扳手2把、多功能挠钩1套、强光照明灯2个、消防腰斧2把、单杠梯1架、两节拉梯1架、手动破拆工作组1套

泡沫消防车随车器材装备

直流水枪4支、多功能消防水枪2支、泡沫比例混合器(泡沫液桶、泡沫枪)2套、消防水带12-20盘、水带挂钩6个、水带包布4个、水带护桥4个、分水器2个、异型接口4个、异径接口4个、机动消防泵1台、集水器1个、吸水管2根、吸水管扳手2把、消火栓扳手2把、多功能挠钩1套、强光照明灯2个、消防腰斧1把、单杠梯1架、两节拉梯1架、手动破拆工作组1套

消防员基本防护装备

消防头盔1顶/人(备份比例4:1)、消防员灭火防护服1套/人(备份比例4:1)、消防手套1付/人(备份比例4:1)、消防安全腰带1根/人(备份比例4:1)、消防员灭火防护靴1双/人(备份比例4:1)、正压式消防空气呼吸器1具/人(备份比例5:1)、佩戴式防暴照明灯1个/人(备份比例6:1)、消防员呼救器1个/人(备份比例4:1)、方位灯1个/人(备份比例6:1)、消防轻型安全绳1根/人(备份比例4:1)、消防腰斧1把/人(备份比例5:1)

通信摄影摄像器材

基地台1台/队、手持对讲机1台/人(2台/班)、数码相机1台/队