方城县人民政府 关于调整方城县畜禽养殖禁养区划分方案的 通
索引号:日期:2020-02-24 来源:

方城县人民政府

关于调整方城县畜禽养殖禁养区划分方案的

 

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县人民政府各部门:

为进一步规范畜禽养殖区,促进现代畜牧业发展和生态文明协调发展,根据《生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔2019〕55号)、《河南省生态环境厅 河南省农业农村厅关于印发河南省畜禽养殖禁养区划定情况排查和规范管理工作方案的通知》(豫环文〔2019〕190号)、生态环境部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》(环办土壤函〔2020〕33号)和国家有关畜禽养殖的法律、法规、政策和技术规范,结合我县畜禽养殖业发展现状,对畜禽养殖禁养区划分方案进行了重新调整,现将调整后的《方城县畜禽养殖禁养区划分方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。本方案印发后,之前对禁养区划分与本方案不一致的,以本方案为准。

 

 

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方城县畜禽养殖禁养区划分方案

 

为科学划分畜禽养殖区,促进现代畜牧业发展和生态文明建设,根据上级有关要求和相关法律、法规、政策和技术规范,结合我县畜禽养殖业发展现状,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代生态文明建设思想为指导,以国家和地方环境保护法律、法规为依据,以实现畜牧业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标,调整优化畜禽养殖业生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,推进畜禽养殖废弃物减量化排放、无害化处置和资源化利用,确保养殖安全和生态安全。

二、划定原则和禁养区定义

(一)划定原则

1.生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则,依法保护生态环境的原则;

2.生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则;

3.维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则;

4.符合动物防疫条件的原则。

(二)禁养区定义

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止建设畜禽养殖场的区域。

三、划定依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水资源保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国畜牧法》

《中华人民共和国动物防疫法》

《中华人民共和国自然保护区条例》

《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号

《河南省水污染防治条例》

《南阳市白河水系水环境保护条例》

《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年第7号)

《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T 81-2001

《畜禽粪便无害化处理技术规范》(NY/T 1168-2006

《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338)

《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(〔89〕环管字第201号)

《国务院关于印发〈水污染防治行动计划〉的通知》(国发201517号)

环境保护部办公厅关于印发《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》的通知(环办201250号)

《河南省畜牧局 河南省环境保护厅关于调整畜禽养殖场规模标准的通知》豫牧〔2017〕18号)

《河南省碧水工程行动计划》(豫政〔2015〕86号)

国务院南水北调办公室等部委关于划定《南水北调中线一期工程总干渠两侧水源保护工作的通知》(国调办环移〔2006〕134号)

《河南省南水北调中线工程建设领导小组办公室 河南省环境保护厅 河南省水利厅 河南省国土资源厅关于印发南水北调中线一期工程总干渠(河南段)两侧饮用水水源保护区划的通知》(豫调办〔2018〕56号)

《河南省人民政府办公厅关于印发河南省县级集中式饮用水水源保护区划的通知》(豫政办〔2013〕107号)

《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡镇集中式饮用水水源保护区划的通知》(豫政办〔2016〕23号)

《方城县人民政府关于印发方城县乡镇集中式饮用水水源地保护区划的通知》(方政文2019〕52号

四、相关定义

(一)规模化养殖场

根据《河南省畜牧局 河南省环境保护厅关于调整畜禽养殖场规模标准的通知》(豫牧〔2017〕18号)文件规定,规模化养殖场界定标准为:猪年出栏≥500头、蛋鸡存栏≥10000只、肉鸡年出栏≥50000只、奶牛存栏≥200头、肉牛年出栏≥200头、肉羊年出栏≥1000头。其它畜种根据生产特点以及猪当量进行换算。

(二)饮用水水源

包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的水域和陆域范围,以及准保护区或涵养区内可能对水源水质造成直接污染或存在隐患风险等不利影响的水域和陆域范围。

(三)风景名胜区

包括国家级和省级风景名胜区。按照国务院及河南省人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。

(四)自然保护区

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的水域和陆域。

(五)城镇居民区、文化教育科学研究区

城镇居民区、文化教育科学研究区设定为常驻人口3000(含3000人)以上。

五、区域划分

以下区域为方城县畜禽养殖禁养区:

1.饮用水水源保护区:包括县级、乡镇集中式饮用水水源地保护区。

1)县级集中式饮用水水源保护区。方城县贺大庄地下水井群(共14眼井),一级保护区:井群小院及外围东75米、南60米、北80米、西至三里河的区域。

2)乡镇集中式饮用水水源保护区。小史店镇河西水厂地下水井群(共4眼井),一级保护区范围:1-3号取水井外围50米区域,桂河4号取水井上游1000米至下游100米河堤内及两侧各50米的区域;二级保护区范围:一级保护区外,桂河上游2000米至下游200米河堤内及左岸1000米、右岸1300米的区域。博望镇自来水厂地下水井群(共4眼井),一级保护区: 以各水源井为中心,向外距离30米为半径的区域。赵河镇自来水厂地下水井群(共5眼井),一级保护区: 以各水源井为中心,向外距离30米为半径的区域。广阳镇自来水厂地下水井群(共3眼井);一级保护区: 以各水源井为中心,向外距离30米为半径的区域;二级保护区:一级保护区外,以1号、2号水源井为中心,向外距离300米为半径的区域;准保护区:考虑含水介质特征,水源井远离公路、临近村庄,周边主要为农田等基本情况,以乡村道路为边界线,划定准保护区,东至水厂西侧南北道路,南至万庄东西路,西至小刘庄南北路,北至罗庄南东西路。二郎庙镇自来水厂地下水井 (共1眼井),一级保护区: 以水源井为中心,向外距离30米为半径的区域;二级保护区:一级保护区外, 以水源井为中心,向外距离300米为半径的区域;准保护区:以道路沟渠等天然屏障作为汇水范围划定准保护区,东至小刘庄至S239村村通道路,南至小刘庄-望花亭水库管理所道路,西至滹沱村向南道路,北至S239省道。古庄店镇自来水厂地下水井群(共2眼井),一级保护区: 以各水源井为中心,向外距离30米为半径的区域。券桥镇自来水厂地下水井群(共3眼井),一级保护区: 以各水源井为中心,向外距离30米为半径的区域。柳河镇自来水厂地下水井群(共4眼井),一级保护区:1号井沿柳河上游支流长度100米,柳河干流上游400米,至4号井下游第一座桥处一级保护区,陆域为河道以内;二级保护区:一级保护区外,柳河左岸支流上游第一座小桥处,1号取水井沿柳河干流上游2000米(干流上游第一座小桥处)至牛庄-镇政府村村通道路河道以内的水域及结合道路和河道洪水位范围内的陆域;准保护区范围:考虑含水介质特征,周边地形地貌,以汇水区域边界线划定准保护区陆域范围,水域范围为下游至拦水坝处,上游至河道拐弯处(二级保护区上游600处)。袁店乡自来水厂地下水井群(共3眼井),一级保护区:3号井最上游柳河第一座小桥处至1号井下游水坝处河道中线右侧为一级保护区水域,陆域为河道右岸至临近道路内侧的区域;二级保护区:一级保护区外,3号井最上游柳河第一座小桥处至1号井下游水坝处河道内整个水域及河道左岸一级保护区边界到第一层乡村道路和东侧丘陵地整个汇水区的陆域;准保护区:考虑含水介质特征,周边地形地貌,上游为以二级保护区边界上溯1.5km,下游至河道交汇口处的水域为准保护区,陆域为南侧袁店镇区北部公路以北区域,河道左岸100m,右岸50m东侧至二级保护区边界为准保护区陆域范围。四里店镇自来水厂地下水井群(共1眼井),一级保护区: 以水源井为中心,向外距离50米为半径的区域。杨楼镇自来水厂地下水井群(共2眼井),一级保护区: 以各水源井为中心,向外距离50米为半径的区域。杨集镇自来水厂地下水井群(共3眼井),一级保护区:以大朱庄村供水站地下水井为中心,向外距离30米为半径的区域,以五龙庙村供水站各水井为中心,向外距离50米为半径的区域。清河镇自来水厂地下水井群(共2眼井),一级保护区: 以各水源井为中心,向外距离30米为半径的区域。拐河镇自来水厂地下水井群(共1眼井),一级保护区: 以水源井为中心,向外距离50米为半径的区域;二级保护区:澧河取水口与澧河垂线以上1000m及下游100m水域,权庄河入澧河口上溯500m水域。独树镇自来水厂地下水井群(共3眼井),一级保护区: 以水源井为中心,向外距离40米为半径的区域。

3)南水北调中线工程总干渠方城段一、二级水源保护区。

2.风景名胜区(旅游景区):包括望花湖景区、大乘山旅游区、七十二潭景区、七峰山景区、德云山风情植物园和白河湿地公园、赵河湿地公园等。

3.城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域:包括县城建成区,乡镇政府所在地建成区。

4.白河水系方城段禁止养殖区划定按照《南阳市白河水系水环境保护条例》执行;唐河、澧河水系方城段禁止养殖区划定按照《河南省〈河道管理条例〉实施办法》(1992年省政府令)执行。

5.其他法律、法规、行政规章规定的禁养区域。

禁养区内严禁新建、扩建各类畜禽养殖场,禁养区内现存养殖场由各乡镇(街道)限期关停、搬迁或拆除。

六、保障措施

(一)严格属地管理。各乡镇(街道)对本辖区内畜禽养殖禁养区划分方案的落实负总责,要认真开展畜禽养殖场排查活动,摸清底数,掌握情况,按照本方案的要求制定具体落实措施。

(二)严格行政执法。各乡镇人民政府、街道办事处和发改委、自然资源局、环保局、农业农村局、水利局(南水北调办)、文广旅局、林业局、交通运输局等有关单位要各司其职、各负其责,规范审批,强化监管,严格执法,合力推进方案落实。

(三)严格追究责任。要健全责任追究制度,严肃追究失职渎职行为,依法查处违规违法建设行为。对违反相关规定、未批乱建畜禽养殖项目的,由县纪委监委依法依纪追究相关人员责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

(四)抓好宣传引导。各乡镇(街道)及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,广泛开展宣传,及时曝光、报道负面和正面典型,营造生态养殖的良好舆论氛围。