方城县人力资源和社会保障局 关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：   

2023年以来，方城县人力资源和社会保障局以党的二十大精神为指引，以习近平法治思想为指导，严格按照法治政府建设的有关要求，全面推进依法行政，强化行政执法监督，为人社事业高质量发展提供坚强的法治保障。被评为“2022年度全市人力资源社会保障法治建设先进单位”。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组高度重视法治政府建设工作，并把此项工作列为重要的议事日程。年初召开专题工作会议制定工作规划，对法治政府建设工作进行全面安排部署，每半年至少召开一次部门办公会议，研究解决法治政府建设重大问题，同时将这项工作纳入年度目标考核内容，切实做到年度有计划、平时有检查，确保“计划、内容、人员、时间、效果”五落实。制定领导班子年度学法计划，落实领导班子定期学法制度，提升了运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、工作举措及成效

（一）坚持改革与服务并进，法治化营商环境持续优化。一是政务服务提质升级。持续深化“放管服”改革，优化人社领域营商环境。实施“五制”“四公开”“三亮明”的人社服务模式，推进政务服务标准化，县政务大厅人社服务窗口全年共办理业务48735件，好评率100%。322项政务服务事项公布在河南省政务服务平台，实现全程网办。积极推进政务数据归集挂载，打通数据壁垒，有效支持减证便民和服务流程优化，目前已累计上报信息一万两千余条。打造“掌上办”方城人社政务服务品牌，局就业创业服务中心“掌上办”就业服务平台，被市行政审批中心作为方城县“宛美”系列政务服务品牌试点。二是创优法治化营商环境。落实“三包三联”机制，积极开展“万人助万企”工作，全县人社系统155名包联干部，分包企业243家。通过编制惠企政策服务指南，设立企业服务专线，建立企业包联工作台账等形式做好为企服务。今年以来共收集并解决劳动用工等方面问题4个，得到了企业好评。

（二）坚持执法与监督并重，推进执法行为规范化。一是切实规范执法行为。依据现行有效的法律法规规章和相关文件，对我局的行政职能进行梳理，及时更新并公开权责清单。全面落实行政执法“三项制度”，利用门户网站等平台及时公开执法信息，运用执法记录仪对重大执法活动进行全过程记录。二是劳动保障监察工作提质增效。2023年，共接到欠薪投诉举报案件1360余起，为1100余名劳动者解决工资970余万元。其中，向公安部门移交1起拒不支付劳动报酬案件，为11名农民工追回工资22.3万元。开展专项行动三次，累计检查各类企业、建筑工地328家，涉及劳动者5800余人，补签劳动合同368份，新增参保人数89人，督促3家企业为21名劳动者发放工资13.5万元。三是加强行政执法监督。建立了我局行政执法岗责体系，厘清执法权限。全面梳理我局行政执法风险点，制定了防控措施。完善了重大复杂案件集体讨论、执法案卷评查等内部监督制度。严格落实行政执法责任制，完善了我局行政执法监督检查制度、投诉举报制度、执法过错责任追究制度等。

（三）坚持预防与调解优先，构建和谐劳动关系。一是劳动人事争议调解中心重质效。在全市率先成立仲裁院劳动人事争议调解中心，承接全县劳动人事争议案件的调解工作，强化劳动人事争议源头治理，充分发挥协商调解柔性高效、灵活便捷的优势，推动案结事了人和。全年共受理线上线下劳动争议案件320件，调解案件283件，调解成功率达90%，法定时效内结案率100%。二是案件协调化解重联动。整合人民法院、人社、司法、工会等多部门资源优势，在县开发区成立劳动人事争议联合调处中心，形成劳动人事争议调解多方联动、相互衔接、齐抓共管的工作格局，为劳资双方提供“一站式服务”。三是案件预防化解重源头。建立“每周五学习日学习+研讨”机制，将理论学习、案件讨论和业务规范化相结合，常态化学习劳动法律法规和典型案例，找准争议症结，并在法律咨询援助、新业态行业劳动纠纷案件等方面进行业务提升培训，进一步提升工作质效。

（四）坚持学习与宣传结合，营造良好法治氛围。一是加强法治队伍建设。组织干部职工全面学习《宪法》《保障农民工工资支付条例》《南阳市行政执法争议协调办法》等法律法规以及《行政复议法》等新修订的法律法规，组织执法人员开展专题法律培训，并通过人社法律法规应知应会试题测试、案例分析、记录调查询问笔录等一系列活动，检验学习成效，增强全局工作人员对依法行政重要性的认识，形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。成功举办全县劳动人事争议基层调解组织调解员培训班，对县域45家重点企业的中层管理者和调解员进行了集中培训。二是强化就业创业政策宣传。开展“就业扬帆 政策护航”高校毕业生等青年就业创业政策宣传周活动，制作政策“礼包”，深入开发区高校毕业生等青年就业集中的企业，对高校毕业生及青年人群精准推送就业政策，提高就业创业政策知晓度，助推政策落地见效。同时立足人社部门职责职能，大力引导城市社区做好就业创业政策宣传讲解，热情支持辖区群众自主创业、高质量就业，打通人社就业创业政策“最后一公里”，助力点亮社区“宜业兴业星”。三是开展“社保政策进万家”活动。以进乡村社区、进企业、进机关事业单位、进校园，送政策、送服务、送帮扶，沉浸式体验社保经办服务‘一次办’‘就近办’‘上门办’的‘四进三送三体验’为主要内容，有效地提升参保企业、群众对社保政策的知晓率。同时积极参与“河南社保宣讲团”选拔赛，姬星同志取得了全省第三名的优异成绩，得到省社保中心与市人社局的通报表扬。四是开展送法进企业、社区活动。组织业务骨干进企业和社区，围绕《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等劳动法律法规，与企业负责人、职工代表、社区居民进行面对面交流，帮助企业梳理解决劳动用工管理中存在的问题，为社区居民现场解答劳动纠纷如何解决、劳动者如何依法维权、劳动仲裁受理范围、申请流程等法律问题，大大提升了职工、居民的劳动维权意识。五是开展劳动保障监察宣传培训活动。组织县域内在建项目项目经理、劳资专管员开展河南省农民工工资支付监管系统业务培训，深入县域内在建工程项目工地，向农民工解读《保障农民工工资支付条例》并发放宣传页，指导农民工维护自身合法权益。组织根治拖欠农民工工资领导小组成员单位在主要街道集中宣传《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，解决忧“薪”问题，营造维护保障劳动者合法权益的社会氛围。

三、存在问题及下步工作安排

我局在推进法治人社工作中的不足，一是行政执法“三项制度”有待进一步落细；二是行政执法队伍能力素质有待进一步提升。2024年，我局持续提升依法行政水平，一是强化法治队伍建设，以习近平法治思想以及新公布或修订的法律法规为主要内容，开展多形式的学习培训活动，持续提升干部职工依法行政的能力水平。二是聚力规范执法，进一步落实落细行政执法“三项制度”，健全执法活动全过程监督机制，保障和促进严格公正执法。三是持续推进新时代和谐劳动关系创建活动，探索劳动关系服务新机制、新举措，加强对拖欠农民工工资等违规违法行为的联合惩戒，强化行政执法与刑事司法联动，切实维护劳动者合法权益。